【正文】 施；縣民政局要加強對村級組織開展村務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；縣財政局要整合有關(guān)涉農(nóng)資金，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟專項資金，做好各項惠農(nóng)補貼，“村莊整治”政策性轉(zhuǎn)移支付資金、重點貧困村補助等有關(guān)財政資金的撥付和落實工作，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出對政策建議，指導(dǎo)各地做好農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理工作，加強村級集體財務(wù)審計監(jiān)督，防止集體資金流失，減輕集體經(jīng)濟負擔，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，坐好村級集體經(jīng)營經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)計工作；縣國土局要指導(dǎo)盤活村集體閑置或低效使用的集體建設(shè)用地，做好土地產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估等工作指導(dǎo)開展土地整理工作，在項目選址、測繪、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、項目實施等方面給予指導(dǎo)，幾十組織新增耕地面積驗收確認，指導(dǎo)有礦產(chǎn)資源村坐好開發(fā)利用工作；縣建設(shè)局要指導(dǎo)各地結(jié)合村莊整治工作，制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，坐好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作；縣水利局要指導(dǎo)各地村級集體經(jīng)濟工作；縣地稅局要制定并落實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；縣工商局要為村級組織提供優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照等服務(wù)工作；縣林業(yè)局要結(jié)合全省林業(yè)工程項目的實施，指導(dǎo)村集體發(fā)展經(jīng)濟林、生態(tài)公益林、能源林、苗木花卉等基地建設(shè)；縣扶貧辦、移民局要結(jié)合實施整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃，指導(dǎo)重點貧困村和移民村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要將庫區(qū)后扶、大中型水庫建設(shè)發(fā)展資金集中向有造血功能的項目傾斜；縣科技局、農(nóng)業(yè)局要為村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)；縣新村辦要將集體經(jīng)濟項目發(fā)展需要的水、電、路等配套項目納入新農(nóng)村建設(shè)項目中統(tǒng)籌考慮，予以優(yōu)先安排；縣金融部門特別是信用聯(lián)社要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為信貸和規(guī)范重點，放寬轉(zhuǎn)準入范圍，創(chuàng)新信用模式，積極培育和規(guī)范多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系；縣委系農(nóng)村建設(shè)工作隊、縣直“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”單位要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為工作的重點，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助所駐村發(fā)展壯大級集體經(jīng)濟。上下聯(lián)動，合力攻堅。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項硬任務(wù)，納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實。六、組織領(lǐng)導(dǎo)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織市場主體地位，建立健全村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，處置村集體“三資”要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，堅決制止和查處平調(diào)集體“三資”行為。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇12個覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的產(chǎn)業(yè)，作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，從項目申報、資金投入、稅收優(yōu)惠、土地審批等各方面予以重點扶持，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，開展大規(guī)模的村級項目招商引資活動，以市場化的辦法，吸引本地和外地的資金、技術(shù)、人才，投入發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。積極開展招商引資。在摸清家底的基礎(chǔ)上，逐級制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟規(guī)劃。按照省市統(tǒng)一部署，至2010年7月底，集中時間、集中精力，采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式，對村級集體資金、資產(chǎn)、資源進行全面清理，摸清發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的家底。對在支持新農(nóng)村建設(shè)中作出重大貢獻的結(jié)對企業(yè)，給予不同形式的表彰。以投資聯(lián)營等形式，利用結(jié)對的存量土地、山水資源等興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目的，財政支農(nóng)資金要優(yōu)先安排此類項目的補助。大力開展“村企聯(lián)村共建新農(nóng)村”活動，組織引導(dǎo)經(jīng)濟實力較強的企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對共建。大力開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、百村共建、千戶幫扶”活動，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)、資金支持等方面對集體經(jīng)濟薄弱村進行結(jié)對幫扶，興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，形成穩(wěn)定的村級集體收入來源。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)落實一個基礎(chǔ)薄弱的空殼村作為掛點村進行試點，加強指導(dǎo)，示范帶動。落實結(jié)對幫扶措施。對村集體經(jīng)濟發(fā)展較好，擔任村集體經(jīng)濟組織法人代表的村干部，允許探索實行年薪制?？h財政每年安排20萬元資金，按每個村2萬元的標準，對當年村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的10個村實行獎勵。將含村集體經(jīng)濟成分的企業(yè)上繳的稅收地方留存部分，按村集體經(jīng)濟所占比例返還到村。在村級集體企業(yè)新增稅金中，縣、鄉(xiāng)兩級留存部分的50%分別獎勵給村集體；村集體新辦企業(yè)三年內(nèi)的所得稅，縣鄉(xiāng)留存部分全部獎勵給村；村集體發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、開發(fā)“四荒”資源等項目獲得的收入，以及村集體從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工做的，暫免征收所得稅。實行稅收減免讓利。下放小型水利設(shè)施經(jīng)營權(quán)，將?。ǘ┬退畮臁⒀咛?。從2010年開始，結(jié)合全省林業(yè)工程項目的實施，對有條件的村安排100200畝建設(shè)任務(wù)，支持發(fā)展經(jīng)營林、生態(tài)公益林、能源林、苗木花卉等基地建設(shè)。鼓勵村級開展土地整理開發(fā)，村集體通過土地整理和村莊整治增加的有效土地，由村集體經(jīng)營管理；對經(jīng)國土部門確認的新增耕地一半以上用于發(fā)展集體經(jīng)營的村，從土地出讓收入中按每村5萬元的標準給予扶持。支持盤活各類資源。四、保障措施加大資金扶持力度。進一步深化農(nóng)村綜合配套改革，大力發(fā)展村級合作經(jīng)濟，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技服務(wù)組織開展多種形式的合作，為農(nóng)民增收提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，在提高農(nóng)民收入的同時，增加村級集體經(jīng)濟收入。村集體興辦的農(nóng)業(yè)項目，一般采取租賃、承包的方式獲取穩(wěn)定的經(jīng)營收入。結(jié)合國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低丘崗地、地產(chǎn)林改造，積極興辦一批農(nóng)業(yè)項目。興辦經(jīng)濟實體。在產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產(chǎn)經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，積極實行資本經(jīng)營，努力從單一實業(yè)資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。有條件的村，可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦標準廠房、倉儲、市場等二、三產(chǎn)業(yè)載體，開展物業(yè)租賃經(jīng)營，增加集體收入。對外出農(nóng)戶或農(nóng)戶無力開發(fā)的承包地、林地等，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系和群眾自愿的基礎(chǔ)上，由村集體采取“反租倒包”的形式進行農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營，所得收益由村集體和農(nóng)戶按一定比例分成。實行土地營運。積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革，通過拍賣、租賃、承包等形式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)資源商品化。加強對村級集體所有的關(guān)閉企業(yè)的廠房、倉庫、機器設(shè)備以及閑置校舍、會堂等集體資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)保值增值。在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，探索村級集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式，重點抓好收入5萬元以下的村的集體經(jīng)濟發(fā)展工作。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，強化科學發(fā)展理念，理清科學發(fā)展思路，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好扶貧開發(fā)工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。其中2010年為“消空年”，基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”；2011年為“過半年”，使50%的集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上，達到省、市、縣提出的目標要求；2014年為“覆蓋年”，即通過2013年和2014年的繼續(xù)努力，使100%的村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上，實現(xiàn)全覆蓋。一、目標任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》的通知關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》的通知各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位：《關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見為了進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增加凝聚和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進社會新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)鄂辦發(fā)[2008]34號、鄂辦發(fā)[2010]17號、咸辦發(fā)[2010]28號文件和全省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作會議精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)就我鄉(xiāng)進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提出如下實施意見。力爭通過3—5年的努力，使全鄉(xiāng)100%的村級集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上。二、基本原則堅持創(chuàng)新思路、科學發(fā)展。堅持村級主體、市場主導(dǎo)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。堅持整合資源、整體推進。三、發(fā)展途徑盤活集體資產(chǎn)。采取拍賣、租賃承包經(jīng)營權(quán)等辦法，結(jié)合“山上再造”工程，充分開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，增加村集體經(jīng)濟收入。積極推進城中村、城郊村、園中村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點，將資產(chǎn)量化到村民個人，進一步明確享受對象，提高村民參與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，積極推進重點小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，大力開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積，支持發(fā)展集體經(jīng)濟。積極鼓勵村集體將符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。實施資本經(jīng)營。已有一定資本積累的村，在確保集體資產(chǎn)不流失的前提下，可以通過參股合資、兼并、租賃等形式，與其他所有制經(jīng)濟合作，發(fā)展混合型經(jīng)濟；鼓勵本村缺乏發(fā)展空間、且有大量資金的村，通過向外購置商貿(mào)店鋪和興辦企業(yè)等措施，尋求一定發(fā)展，達到資產(chǎn)保值增值的目的。加快村級企業(yè)改革重組，明晰產(chǎn)權(quán)，集體資產(chǎn)參股經(jīng)營，按股分紅，增加村級集體經(jīng)濟收入。旅游、礦產(chǎn)、土特產(chǎn)資源比較豐富的村，可以開辦村級企業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏等集體經(jīng)濟實體，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目。開展服務(wù)創(chuàng)收。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市