【文章內(nèi)容簡介】 求干部職工每人每天進(jìn)入學(xué)習(xí)超市時間不得少于半小時，每人學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時長一目了然并記錄在案。每半月通報一次個人學(xué)習(xí)情況，結(jié)果納入機(jī)關(guān)“八型”干部目標(biāo)考核范圍，克服了以往干部學(xué)習(xí)無法量化考核的不足。今年以來，接納學(xué)習(xí)超過3700人次，累計學(xué)習(xí)1000小時。二、抓制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政責(zé)任得到落實(shí)一是健全責(zé)任落實(shí)制度。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊貼領(lǐng)導(dǎo)班子和審計工作實(shí)際，每年初都根據(jù)上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新精神和科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，以及審計系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作出現(xiàn)的新情況、新變化對黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行了修訂和完善。明確提出局黨組書記、局長是第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。還根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責(zé)，對責(zé)任內(nèi)容實(shí)行分解和細(xì)化，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求，落實(shí)具體承辦責(zé)任人，并定期督促檢查落實(shí)情況。建立了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、逐級抓落實(shí)的責(zé)任體系，形成了人人有責(zé)、上下聯(lián)動的良好局面。二是健全責(zé)任考核制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)。”建立激勵機(jī)制，做到獎懲兌現(xiàn)。一方面是把黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，納入機(jī)關(guān)“八型”干部目標(biāo)管理，實(shí)行量化考核，年初布置，年終檢查兌現(xiàn)。另一方面是把廉政情況與科室、個人評先，優(yōu)秀公務(wù)員考核和干部提撥任用掛鉤，廉政業(yè)績?nèi)绾纬蔀橹苯佑绊懣剖?、個人評先、干部提撥任用的重要依據(jù)。三是健全責(zé)任管理制度。近年來，我們不斷完善審計廉政制度，做到有章可循，規(guī)范管理。先后制訂和修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計廉政紀(jì)律的規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標(biāo)管理考核辦法》、《審計廉政檔案制度》、《審計信訪舉報制度》、《審計紀(jì)律“十條禁令”》等。三、抓權(quán)力監(jiān)督，提高了反腐敗工作的責(zé)任感推進(jìn)反腐倡廉，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，監(jiān)督管理是關(guān)鍵。為此，我們抓了五個方面的工作。一是領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)管，發(fā)揮先鋒模范作用。局黨組書記、局長作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，做到“六個親自”：即親自部署反腐倡廉工作；親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議；親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報；親自檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況；親自閱批群眾舉報的重要信件，對重要案件的查處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持；親自主持班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評。其它領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作和生活中堅持做到“五個管住”：即管住自己的“心”，不起貪欲；管住自己的“嘴”，不傳謠，不信謠，不吃請；管住自己的“手”，不受禮，不送禮，不指指點(diǎn)點(diǎn)；管住自己的“腳”，不去違法亂紀(jì)場所；管住自己的“人”，嚴(yán)格要求家人和部屬。黨組一班人都是廉潔自律的表率。在2008年對領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察中，班子成員滿意率達(dá)到96%以上。二是加大政務(wù)公開、民主決策，規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)用。局黨組以貫徹民主集中制為中心，堅持黨組議事制度。凡重大事項必須經(jīng)班子集體研究、民主決策；凡涉及職工切身利益的事項，都要召開職工大會，征求群眾意見，公開政策內(nèi)容，公開辦事結(jié)果，增強(qiáng)議事、辦事的透明度。全局實(shí)行財務(wù)統(tǒng)一管理，開支審批“四簽”制：開支由報帳員、辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)共同簽字審批，互相制約。單項大筆資金開支由局黨組集體研究決定。并定期向職工通報財務(wù)收支情況，增強(qiáng)了財務(wù)管理的透明度。三是加強(qiáng)對審計執(zhí)法廉政監(jiān)管，確保權(quán)利陽光運(yùn)行。要求所有審計組開展審計工作時必須做到“三示”。即：審前紀(jì)律明示。審計組進(jìn)審單位時，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊進(jìn)點(diǎn)，向被審計單位公示《審計組廉政守則》和“八條禁令”，請被審計單位配合和監(jiān)督審計組做好廉潔從審工作；審中現(xiàn)場提示。在開展審計業(yè)務(wù)過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到點(diǎn)檢查工作，及時了解審計工作進(jìn)展情況和廉潔從審情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。審后自查、回訪警示。審計人員在審計結(jié)束后，要按照審計廉政紀(jì)律規(guī)定認(rèn)真開展自查，并如實(shí)填寫《審計人員廉潔自律情況自查表》，分管領(lǐng)導(dǎo)和局紀(jì)檢監(jiān)察將對被審單位進(jìn)行回訪，通報相關(guān)情況。今年回訪復(fù)查率達(dá)70%。四是擴(kuò)大監(jiān)督渠道，自覺接受各方面的監(jiān)督。通過強(qiáng)化相互監(jiān)督、組織監(jiān)督、部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、集體監(jiān)督等形式，努力建成內(nèi)外結(jié)合，多方位監(jiān)督檢查的制約機(jī)制。如，在局網(wǎng)站上公開每個審計項目的審計內(nèi)容、審計時限、審計組成員、審計紀(jì)律、舉報方式等，增強(qiáng)審計透明度、接受社會各界的監(jiān)督。五是加強(qiáng)專項清理工作監(jiān)管，防止以權(quán)謀私的行為。我局結(jié)合市委、市政府開展的“兩項活動”具體要求，采取了學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識，個人自查、紀(jì)檢監(jiān)察審核的方式，對局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工執(zhí)行“八條禁令”審計紀(jì)律情況、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。在抓好上述工作的同時，局黨組對辦理審計信訪件工作也十分重視。2008年至今我局共收到群眾來信3件，目前已辦理結(jié)束3件。經(jīng)調(diào)查，被舉報人雖然沒有違紀(jì)違規(guī)行為，但存在處理不當(dāng)?shù)膯栴}，已對當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育。對于信訪工作，我們做到件件有落實(shí)，事事有人抓。四、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)了審計執(zhí)法的客觀公正 我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和提高審計質(zhì)量作為審計重中之重的一項內(nèi)容，狠抓落實(shí)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)審計質(zhì)量提升，取得了較好效果。一是堅持審計質(zhì)量百分制考核。規(guī)范審計各階段的行為，從計劃下達(dá)至審計資料歸檔全過程實(shí)行質(zhì)量控制，明確執(zhí)行審計項目過程中的具體責(zé)任，切實(shí)提高審計質(zhì)量。二是堅持審計項目四級復(fù)核制度。實(shí)行審計組、審計組所在科室、專職復(fù)核人員、審計業(yè)務(wù)辦公會集體審核的四級復(fù)核制度，對審計項目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并將結(jié)果納入年終公務(wù)員考核的范圍內(nèi)。三是堅持審計結(jié)果四級通報制度。根據(jù)審計項目的不同要求,實(shí)行審計結(jié)果在被審計單位大會、被審計系統(tǒng)內(nèi)、全市縣級干部會上、新聞媒體公開曝光“四級通報”，推進(jìn)審計質(zhì)量不斷提升，提高了審計工作的開放度和公開透明度。五、取得的主要成效及存在的問題十堰市審計局通過狠抓反腐倡廉工作，有效地凈化了審計環(huán)境，推動了審計工作的健康發(fā)展。（一）促進(jìn)了全年審計工作任務(wù)的完成。2008年，按照“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計工作方針，全市審計機(jī)關(guān)突出對經(jīng)濟(jì)和社會生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題開展審計監(jiān)督。2008年我局共完成審計及審計調(diào)查單位73個，查出各種違規(guī)資金40737萬元，管理不規(guī)范金額77155萬元，審計處理處罰應(yīng)交財政143萬元，歸還原資金渠道27394萬元，移送經(jīng)濟(jì)案件線索3起。重要審計情況和信息被市以上領(lǐng)導(dǎo)批示采用358篇。（二）促進(jìn)了文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)。局黨組抓住2008年單位被評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位的有利時機(jī)，按照省審計廳的安排，及時開展了文明和諧創(chuàng)建活動，認(rèn)真踐行《審計機(jī)關(guān)文明禮儀公約》，把依法按程序、遇事講道理、如實(shí)反映情況、遵守紀(jì)律、言行舉止文明落實(shí)到具體審計工作之中。不僅為文明單位創(chuàng)建工作注入了新的內(nèi)容，也有效地強(qiáng)化了審計人員文明、高效服務(wù)的意識。廣大審計人員在人員少、任務(wù)重的情況下，任勞任怨，犧牲節(jié)假日，星期天休息時間，保證完成審計任務(wù)，體現(xiàn)了默默奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌?？傊?，我們立足廉潔從審，圍繞反腐倡廉做了一些工作，也取得了明顯成效，全年沒有發(fā)生一例違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的人和事，沒有一名黨員干部因違法違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后獲得全省最佳文明單位、全市先進(jìn)黨委（黨組）中心組、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、全市先進(jìn)紀(jì)檢組等多項榮譽(yù)稱號。但也存在理論學(xué)習(xí)不夠深入、政治理論教育薄弱、思想認(rèn)識不到位、對執(zhí)法人員監(jiān)督有時不夠到位等問題。通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們再加措施，再添辦法，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，立足從嚴(yán)治理隊伍，提高審計監(jiān)督能力，繼續(xù)圍繞廉潔從審，突出廉政文化建設(shè)，突出廉政制度的實(shí)施，突出日常檢查包括暗訪，切實(shí)把反腐倡廉工作繼續(xù)推向深入。同時，立足審計監(jiān)督職責(zé)，圍繞維護(hù)財經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資建設(shè)項目審計，涉及民生的專項資金審計，從而為構(gòu)建和諧做出新貢獻(xiàn)。（作者系十堰市審計局黨組成員 紀(jì)檢組長 葉大余）對反腐倡廉教育工作的調(diào)研報告開展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認(rèn)真抓好反腐倡廉教育工作，對于根治腐敗這一社會毒瘤，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，認(rèn)真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問題，對于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐開展反腐倡廉教育，建設(shè)思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是反腐敗抓源頭工作的重要舉措。認(rèn)真抓好反腐倡廉教育工作，對于根治腐敗這一社會毒瘤，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，認(rèn)真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問題，對于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育工作，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入進(jìn)行，是極為重要和必要的。一、存在問題與不足近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，我們黨反腐敗的舉措更為理性，堅持反腐敗抓源頭，努力構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，對反腐倡廉教育工作意義的認(rèn)識進(jìn)一步深化，反腐倡廉教育工作得到廣泛重視，筑牢拒腐防變思想道德防線的目標(biāo)任務(wù)更為明晰。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒反腐倡廉的宣傳教育力度進(jìn)一步加大，各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅持不懈地組織開展各種形式的反腐倡廉教育活動，取得了顯著成效，形成了濃厚的反腐倡廉工作氛圍，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、勤政愛民意識和人民群眾的參與監(jiān)督意識，有