【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶(hù)出資多種資金籌措機(jī)制。光伏扶貧優(yōu)先列入光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)計(jì)劃并單獨(dú)下達(dá)。要求電網(wǎng)企業(yè)按月與用戶(hù)結(jié)算電費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行直接投資。五、工作進(jìn)度安排2014年10月，以省為單位、縣為單元、村為單體、戶(hù)為單位完成戶(hù)用光伏扶貧和光伏電站場(chǎng)址調(diào)查。1011月，扶貧辦會(huì)同能源局制定關(guān)于開(kāi)展光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)，1112月組織編制全國(guó)光伏扶貧規(guī)劃，12月底下達(dá)首批光伏扶貧項(xiàng)目。2015年12月，組織地方編制并上報(bào)2015年光伏扶貧實(shí)施方案，統(tǒng)籌光伏發(fā)電規(guī)模和國(guó)家扶貧資金后組織下達(dá)并實(shí)施。第四篇：光伏扶貧答疑光伏扶貧答疑2014年10月11日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程，并將在地方積極性高、配套政策具備的河北、寧夏、安徽、山西、甘肅、青海6省區(qū)開(kāi)展首批光伏試點(diǎn)。這意味著光伏扶貧這一新型扶貧模式，將成為一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，造福我國(guó)貧困地區(qū)的千村萬(wàn)落。對(duì)大多數(shù)扶貧干部、駐村幫扶干部、基層農(nóng)村工作者和農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，光伏扶貧還是個(gè)新鮮事物。本期《實(shí)用信息》欄目，就對(duì)光伏扶貧這一新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)中的涉及到的政策、技術(shù)等相關(guān)實(shí)用信息做一簡(jiǎn)要介紹，以利于這項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。一、光伏發(fā)電，是什么樣的原理？所謂光伏發(fā)電，即根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理，在有光照（包括太陽(yáng)光和其它發(fā)光體產(chǎn)生的光照）的情況下，讓電池吸收光能，使電池兩端出現(xiàn)異號(hào)電荷的積累，從而產(chǎn)生“光生電壓”，這便是“光生伏特效應(yīng)”。在該效應(yīng)的作用下，太陽(yáng)能電池的兩端產(chǎn)生電動(dòng)勢(shì)，將光能轉(zhuǎn)換成電能。太陽(yáng)能電池一般為硅電池，分為單晶硅太陽(yáng)能電池、多晶硅太陽(yáng)能電池和非晶硅太陽(yáng)能電池三種。目前，我國(guó)在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中采用的是分布式光伏發(fā)電。它的原理又是怎樣的呢？分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，又稱(chēng)分散式發(fā)電或分布式供能，特指采用光伏組件，將太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。它是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，以就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用為原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，還能有效解決電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問(wèn)題。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的基本設(shè)備包括：光伏電池組件、光伏方陣支架、直流匯流箱、直流配電柜、并網(wǎng)逆變器、交流配電柜等，另外還有供電系統(tǒng)監(jiān)控裝置和環(huán)境監(jiān)測(cè)裝置。其運(yùn)行模式是在有太陽(yáng)輻射的條件下，光伏發(fā)電系統(tǒng)的太陽(yáng)能電池組件陣列將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換輸出的電能，經(jīng)過(guò)直流匯流箱集中送入直流配電柜，由并網(wǎng)逆變器逆變成交流電供給建筑自身負(fù)載，多余或不足的電力通過(guò)聯(lián)接電網(wǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。二、分布式光伏發(fā)電，有哪些特點(diǎn)？輸出功率相對(duì)較小。一般而言，一個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的容量在數(shù)千瓦以?xún)?nèi)。污染小，綠色環(huán)保。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在發(fā)電過(guò)程中，沒(méi)有噪聲，也不會(huì)對(duì)空氣和水產(chǎn)生污染。能夠在一定程度上緩解局部地區(qū)的用電緊張狀況，彌補(bǔ)大電網(wǎng)穩(wěn)定性的不足，以便在意外發(fā)生時(shí)繼續(xù)供電。但是，分布式光伏發(fā)電的能量密度相對(duì)較低，每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，因此，難以從根本上解決用電緊張問(wèn)題?？梢园l(fā)電用電并存。大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng)，僅作為發(fā)電電站而運(yùn)行；而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng)，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。對(duì)區(qū)域電力的質(zhì)量和性能進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，非常適合向農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)，發(fā)展中的大、中、小城市或商業(yè)區(qū)的居民供電，能大大減小環(huán)保壓力。輸配電損耗非常低，能降低輸配電成本，同時(shí)，土建和安裝成本也較低。由于參與運(yùn)行的系統(tǒng)少，操作簡(jiǎn)單，啟?？焖?，便于實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)監(jiān)控。利弊相生，任何產(chǎn)品、技術(shù)都難以完美。光伏發(fā)電也有局限之處，主要是：照射的能量分布密度小，即要占用較大面積，因此更適宜在農(nóng)村地區(qū)推廣。獲得的能源同四季、晝夜及陰晴等氣象條件有關(guān)，具有時(shí)空上的限制性。三、光伏與扶貧，有什么樣的關(guān)系？農(nóng)戶(hù)的屋頂、荒坡上安裝了設(shè)備后，不僅可以解決自己家的生產(chǎn)、生活用電，多余的電力還可以并網(wǎng)銷(xiāo)售，獲得收入，做一個(gè)小小的“電主”。光伏與扶貧有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性：一是可實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)；二是有效降低投入；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)?；?；四是有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合。光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也能擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)效益。光伏扶貧工程主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶(hù)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口的基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開(kāi)展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。未來(lái)，戶(hù)用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均將建冊(cè)立戶(hù)，實(shí)行信息化系統(tǒng)管理。四、光伏扶貧，有怎樣的政策保障？為確保光伏扶貧工程的順利實(shí)施，《方案》明確提出了三條組織和政策保障措施。一要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合；二要建立技術(shù)服務(wù)體系，在國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，水規(guī)總院會(huì)同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、監(jiān)測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及主要光伏相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負(fù)責(zé)光伏扶貧全過(guò)程的技術(shù)服務(wù)；三要落實(shí)相關(guān)配套政策，建立國(guó)家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶(hù)出資多種資金籌措機(jī)制，統(tǒng)籌電站建設(shè)和分布式光伏建設(shè)。五、光伏扶貧，技術(shù)上的難度很大嗎？光伏發(fā)電在我國(guó)發(fā)展迅猛，2000年時(shí)，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量?jī)H為3MW，到2007年底即達(dá)到1088MW，超過(guò)歐洲（）和日本（920MW），躍居世界第一位。2010年，我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)到8GW，約占全球光伏電池產(chǎn)量的一半。隨著產(chǎn)量的增高、技術(shù)的成熟，光伏發(fā)電的成本也在逐年下降。信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授級(jí)高工徐湘華早在2013年10月即表示，和幾年前相比，隨著光伏組件價(jià)格的下降，光伏發(fā)電的成本已經(jīng)下降了20%左右。我國(guó)的光伏制造業(yè)在技術(shù)和成本上都具備了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，隨著光伏產(chǎn)品制造成本的不斷降低和光電轉(zhuǎn)換效率等技術(shù)指標(biāo)的不斷提升，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)必然會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)具備與傳統(tǒng)火力發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。目前，只要宣傳力度、政策支持力度、財(cái)政補(bǔ)貼力度足夠，光伏發(fā)電就能獲得較快推廣和應(yīng)用，技術(shù)上難度不大。六、光伏扶貧，需要把控好哪些環(huán)節(jié)？盡管技術(shù)上難度不大，但在光伏扶貧工程的推進(jìn)中，有些操作問(wèn)題仍需充分重視。對(duì)質(zhì)量的把控。國(guó)家能源局第一次邀請(qǐng)光伏企業(yè)召開(kāi)關(guān)于光伏扶貧的會(huì)議時(shí)，很多企業(yè)表示積極響應(yīng)，但其中有些企業(yè)可能是出于消耗庫(kù)存的考慮，才會(huì)參與進(jìn)來(lái)。以后的產(chǎn)品質(zhì)量能否持續(xù)得到保證，是一個(gè)必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)售后的把控。電站建設(shè)完成后，其售后運(yùn)維管理如何，企業(yè)是不是會(huì)負(fù)責(zé)到底，需要監(jiān)控。目前光伏電池的普遍壽命為25年，而蓄電池和逆變器的壽命普遍只有10年左右，因此，為保證未來(lái)25年內(nèi)農(nóng)牧民使用的光伏發(fā)電系統(tǒng)可以持續(xù)穩(wěn)定服務(wù)，廠(chǎng)家需要做好售后跟蹤，核查建檔工作必不可少。對(duì)電網(wǎng)安全的把控。農(nóng)村電網(wǎng)都比較薄弱，當(dāng)光伏項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模后，是不是會(huì)對(duì)原有電網(wǎng)造成沖擊，也是一個(gè)問(wèn)題。此外，還有一項(xiàng)工作非常重要，即培訓(xùn)的開(kāi)展。分布式光伏發(fā)電規(guī)模小，用戶(hù)分散，必須開(kāi)展好對(duì)用戶(hù)和維護(hù)員的培訓(xùn)。除了讓貧困戶(hù)掌握日常的操作技能，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，以100？300戶(hù)為基準(zhǔn)，設(shè)數(shù)名區(qū)域運(yùn)行維護(hù)員，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，使其承擔(dān)電站的運(yùn)行維護(hù)、檢修、后勤服務(wù)、保潔、保安任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。七、光伏扶貧，資金來(lái)源有哪些途徑？目前，光伏扶貧項(xiàng)目已經(jīng)在安徽、新疆等地得到率先推廣。從這些地方的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，資金來(lái)源有以下途徑：政府負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。安徽省合肥市此前已經(jīng)建成貧困戶(hù)家庭分布式光伏項(xiàng)目300個(gè)，每一戶(hù)安裝3千瓦。其商業(yè)模式為：，項(xiàng)目自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。政府、商家、農(nóng)戶(hù)共同分擔(dān)。安徽的另一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)金寨目前已經(jīng)完成了2008戶(hù)貧困戶(hù)家庭分布式光伏安裝。其商業(yè)模式為：1/3的費(fèi)用為用戶(hù)自付（8000元），政府出資 1/3，投資方信義玻璃出資1/3。此前，信義玻璃和政府有協(xié)議，通過(guò)出資建設(shè)扶貧項(xiàng)目，來(lái)獲得安徽當(dāng)?shù)氐牡孛骐娬韭窏l。有業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)戶(hù)分擔(dān)一部分初裝費(fèi)的好處是：投入資金后，用戶(hù)后期在對(duì)項(xiàng)目的使用和維護(hù)上會(huì)更加用心，也可防止農(nóng)戶(hù)將電站轉(zhuǎn)手出售的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)牧民以土地資源入股。光照資源好、地廣人稀的干旱地區(qū)，光伏發(fā)電項(xiàng)目