【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 ，當(dāng)前民政事業(yè)還面臨一些不足和問(wèn)題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對(duì)滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長(zhǎng)的社會(huì)公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫(kù)建立與使用需進(jìn)一步整合資源；社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、義工隊(duì)伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)和資金投入。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，加以解決。二、2012年全市民政工作主要任務(wù)2012年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個(gè)中心、兩個(gè)轉(zhuǎn)型、三個(gè)提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)“城市提質(zhì)年”各項(xiàng)工作，全力落實(shí)我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提高服務(wù)管理水平，推進(jìn)民政事業(yè)再上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）落實(shí)提高四項(xiàng)民生指標(biāo)。這是自治區(qū)為民辦“十二件實(shí)事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)在2011年基礎(chǔ)上按照不低于12%的標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標(biāo)情況和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整我市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。二是提高五保對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長(zhǎng)幅度，在上供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高我市五保對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是提高城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長(zhǎng)幅度，提高城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和孤兒生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這幾項(xiàng)工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標(biāo)情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測(cè)算準(zhǔn)，為市政府決算提出依據(jù)。四是落實(shí)低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策。在全市范圍內(nèi)實(shí)施80周歲以上低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策，80周歲以上每人每月補(bǔ)助100元，100周歲以上每人每月補(bǔ)助300元。（二）規(guī)劃建設(shè)好五個(gè)民生項(xiàng)目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實(shí)事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項(xiàng)目。一是新建市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心。這項(xiàng)工程是一項(xiàng)“民心”工程，我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，做好各項(xiàng)工作，確保及早開(kāi)工。二是新建15個(gè)老年人日間照料中心。在三區(qū)各建5個(gè)老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點(diǎn)布局，確保年內(nèi)完成。三是新建、改擴(kuò)建5個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。其中，海勃灣區(qū)3個(gè)、烏達(dá)區(qū)1個(gè)、海南區(qū)1個(gè)，使我市社區(qū)建設(shè)全部達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動(dòng)用房在300平米以上的要求。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。四是做好全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，提前做好項(xiàng)目調(diào)研、規(guī)劃、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。五、改建宜和老年公寓二期。（三）抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化低保工作。組織開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)工作，加快建立跨部門(mén)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范分類(lèi)施保措施，完善低保政策，突出抓好按標(biāo)施保工作，根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)低收入居民生活臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)加大地方財(cái)政低保資金的投入力度。加大對(duì)低保對(duì)象管理監(jiān)督、檢查公開(kāi)的力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害救助工作。完善災(zāi)情報(bào)送、信息發(fā)布和公開(kāi)等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級(jí)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)快速核查上報(bào)災(zāi)情，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作,加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全運(yùn)行。加快實(shí)施醫(yī)療救助制度。加大市區(qū)兩級(jí)財(cái)政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。加快建立和實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院一站式醫(yī)療救助結(jié)算平臺(tái)。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達(dá)到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標(biāo)任務(wù)，要做好市敬老院開(kāi)展等級(jí)評(píng)定工作。加大貧困大學(xué)生救助力度。不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展多層次的救助活動(dòng)，使貧困家庭當(dāng)年新考錄的大學(xué)生人均救助水平達(dá)到2000元以上。完善臨時(shí)救助措施。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，加大對(duì)低保邊緣群體和低收入群體臨時(shí)性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護(hù)工作,及時(shí)做好危重 9 病人、精神病人救助。加強(qiáng)社會(huì)救助制度的銜接。增強(qiáng)社會(huì)救助的整體功能，使低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、住房救助、教育救助、就業(yè)和司法援助等制度之間銜接配套，推動(dòng)社會(huì)救助事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。編制《烏海市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)20112015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠意見(jiàn)》。以“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”為契機(jī)，組織實(shí)施“敬老愛(ài)老助老工程”，積極探索和推進(jìn)社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老工作開(kāi)展，制定日間照料、居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位加大對(duì)這些機(jī)構(gòu)和人員日常巡查力度，三個(gè)區(qū)要與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和辦事處簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，排查消除安全隱患矛盾，堅(jiān)決取締不合法養(yǎng)老托管中心。加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心配套設(shè)施建設(shè)工作，完善功能設(shè)施和附屬設(shè)施，盡快投入使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見(jiàn)》，不斷完善流浪兒童主動(dòng)救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預(yù)防等工作。開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做好貧困家庭患兒康復(fù)手術(shù)“移動(dòng)—愛(ài)心行動(dòng)”和基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等康復(fù)救助活動(dòng)。加快慈善事業(yè)發(fā)展。實(shí)施《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(20112015年)》,市慈善總會(huì)要健全內(nèi)部管理工作制度，建立經(jīng)常性募捐接收工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和信息公開(kāi)制度，今年三個(gè)區(qū)要成立慈善分會(huì)，納入規(guī)范化管理。推動(dòng)福利彩票事業(yè)的發(fā)展。福利彩票工作這幾年一直在自治區(qū)排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運(yùn)行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎(chǔ)。同時(shí)做好福利彩票公益金資助項(xiàng)目的分配管理工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作。加強(qiáng)基層民主和社區(qū)建設(shè)。宣傳新修定的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》以及新修定的實(shí)施辦法。做好第八次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，開(kāi)展居民委員會(huì)直接選舉試點(diǎn)。這項(xiàng)工作要根據(jù)自治區(qū)要求，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行部署。對(duì)新當(dāng)選的村干部、社區(qū)專(zhuān)職工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)做好與千鋼社區(qū)民主法治村建設(shè)的結(jié)對(duì)子活動(dòng)，做好與海南區(qū)祥苑社區(qū)的幫聯(lián)共建工作，做好萬(wàn)家圖書(shū)進(jìn)社區(qū)援建活動(dòng)。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出《關(guān)于全市推進(jìn)社區(qū)管理和社會(huì)組織管理創(chuàng)新工作意見(jiàn)》，著力解決社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。結(jié)合第八次居委會(huì)換屆選舉工作及舊城改造、棚戶(hù)區(qū)移民工程等，根據(jù)拆遷和新建社區(qū) 11 的規(guī)模，對(duì)社區(qū)管轄范圍進(jìn)行整合，加強(qiáng)調(diào)研和基礎(chǔ)資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯(lián)合黨委，實(shí)施網(wǎng)格輻射化管理，依據(jù)黨員、居民特點(diǎn)和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組三級(jí)組織體系、三級(jí)組織管理網(wǎng)格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網(wǎng)格管理員、信息員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)群眾進(jìn)行定位管理和服務(wù)，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責(zé)任到人”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推行社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理，逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)組織的管理創(chuàng)新。要研究探索我市民間組織的創(chuàng)新管理辦法，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。鼓勵(lì)支持各類(lèi)社會(huì)組織積極參與公共管理和服務(wù)。大力推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織登記，完善年檢、評(píng)估和檔案管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，提高自律性。加強(qiáng)區(qū)劃地名界線(xiàn)管理。繼續(xù)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，完成我市與周邊盟市及市轄三區(qū)界樁的補(bǔ)設(shè)和增設(shè)、測(cè)繪和資料上報(bào)；完成市轄三區(qū)界線(xiàn)的聯(lián)檢；完成我市地名數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的采集和錄入、上報(bào)工作；完成《中華人民共和國(guó)政區(qū)大典?內(nèi)蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區(qū)三街兩路和城區(qū)主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設(shè)臵工作；征求意見(jiàn)并修改后上報(bào)市政府《烏海市地名管理辦法》。適時(shí)開(kāi)展地名普查工作。加大我市門(mén)址建設(shè)的力度與投入，做好街、路等門(mén)牌號(hào)碼編制調(diào)研工作。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。要根據(jù)全市城市總體規(guī)劃的要求，制定我市殯葬事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和殯葬系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。老齡工作要繼續(xù)搞好“敬老孝親”的評(píng)選和重陽(yáng)節(jié)敬老助老活動(dòng)；以全區(qū)全市老年“松鶴杯”書(shū)畫(huà)賽、老年文藝匯演、“九九”重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優(yōu)待證辦理、優(yōu)待金發(fā)放工作，落實(shí)好高齡老人補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好收養(yǎng)管理等工作。落實(shí)雙擁優(yōu)撫安臵政策。深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁宣傳工作，推動(dòng)全市雙擁模范城的建設(shè)。加強(qiáng)英烈事跡的宣傳工作。抓好國(guó)家新出臺(tái)的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檔案管理，落實(shí)自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安臵遺留問(wèn)題，確保新老安臵制度平穩(wěn)過(guò)渡、有效銜接。落實(shí)完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。深入開(kāi)展退役士兵教育培訓(xùn)。做好軍休干部接收安臵工作。加強(qiáng)黨建、反腐倡廉建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)黨建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。以政治思想建設(shè)為前提，要抓好組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，要在全系統(tǒng)開(kāi)展“為民服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)。以窗口單位為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”，加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪(fǎng)工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提升民政為民服務(wù)的質(zhì)量和效能。扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等各項(xiàng)工作。完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。加強(qiáng)民政宣傳工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，推進(jìn)民政電子政務(wù)和為民服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)文明、和諧機(jī)關(guān)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。要貫徹落實(shí)民政部開(kāi)展反腐倡廉活動(dòng)的電視電話(huà)會(huì)議精神，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)和事務(wù)公開(kāi)力度。進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)治理和糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金物資管理使用情況、優(yōu)撫安臵政策落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，開(kāi)展社會(huì)救助政策落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)社工隊(duì)伍、義工隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)管理和社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的作用。今年要與市委黨校聯(lián)合舉辦兩期社會(huì)工作者培訓(xùn)班，提升他們?cè)谏鐓^(qū)工作中發(fā)揮更大作用的能力。同時(shí)，我們要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，要在深化“學(xué)習(xí)型、14 服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)中，各項(xiàng)主題教育和干部培訓(xùn)要與民政業(yè)務(wù)、干部崗位相結(jié)合，使民政干部職工在實(shí)踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務(wù)實(shí)文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍。加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)我市規(guī)劃和國(guó)家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項(xiàng)目納入上級(jí)預(yù)算投資。做好市老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心、老年人日間照料中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、烈士陵園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。在市政府網(wǎng)絡(luò)辦的指導(dǎo)下，依托市公安信息平臺(tái)，民政信