【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國(guó)關(guān)系找到了一個(gè)新定位。2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志對(duì)美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無(wú)古人，但后啟來(lái)者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里指出，“我們?cè)诠餐瑯?shù)立典范，力爭(zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無(wú)古人的”，“我們必須通過(guò)逐漸形成一個(gè)建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個(gè)問(wèn)題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的?；谶@一共識(shí)，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第三輪中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國(guó)關(guān)系，胡錦濤同志則在開(kāi)幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國(guó)關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。中美希望構(gòu)建的新型大國(guó)關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過(guò)去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)與“多強(qiáng)”之一的中國(guó)關(guān)系。從這個(gè)意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒(méi)有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國(guó)同新興崛起大國(guó)之間的關(guān)系，開(kāi)始被真正賦予國(guó)際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來(lái)預(yù)期看，國(guó)際多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，中國(guó)GDP總量超美在2020年左右，國(guó)際貨幣基金組織一份報(bào)告更大膽預(yù)測(cè)這一時(shí)間會(huì)提前至2016年。這一對(duì)比往往同新興大國(guó)群體性崛起和西方大國(guó)整體性低迷這一國(guó)際體系大變遷的時(shí)代背景聯(lián)系在一起，也同中國(guó)在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢(shì)。這一勢(shì)頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來(lái)對(duì)華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國(guó)在處理對(duì)美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始自覺(jué)從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國(guó)政要也總愛(ài)有意無(wú)意將中國(guó)“單拎”出來(lái)，如奧巴馬在2012年《國(guó)情咨文》中五提中國(guó)，五角大樓新發(fā)布的國(guó)防報(bào)告公然指稱“中國(guó)作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國(guó)大選過(guò)程中，兩黨候選人頻頻“拿中國(guó)當(dāng)靶子”，渲染中國(guó)威脅，對(duì)華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國(guó)為“對(duì)手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對(duì)立，認(rèn)為中美之間的對(duì)抗不可避免。與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)相互依存，“911事件”后兩國(guó)則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國(guó)擊斃本拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國(guó)則正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。更重要的是，美國(guó)大張旗鼓推動(dòng)亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國(guó)之間的安全關(guān)系，全面提升同中國(guó)有領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端國(guó)家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚(yú)島等爭(zhēng)端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國(guó)，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開(kāi)一系列針對(duì)中國(guó)的部署。美國(guó)此次“重返”，雖難說(shuō)是完全沖著中國(guó)而來(lái)，但“制衡中國(guó)”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國(guó)周邊安全與睦鄰?fù)饨粠?lái)新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。第二，中美“新型大國(guó)關(guān)系”有別于歷史上其他大國(guó)關(guān)系。改革開(kāi)放以后，中國(guó)通過(guò)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)十幾億人口奔小康，并日益成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)和平發(fā)展的誠(chéng)意與成就有目共睹，多個(gè)版本的“中國(guó)威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國(guó)同二戰(zhàn)前的德國(guó)和日本相提并論的說(shuō)法已很難見(jiàn)到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來(lái)越被用來(lái)同今日中美關(guān)系做比較。越來(lái)越多的美國(guó)政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不是前蘇聯(lián)，不尋求意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國(guó)際體系，因此中美不會(huì)重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國(guó)同歐、日關(guān)系也保持了長(zhǎng)時(shí)期的和平，但這種和平建立在美國(guó)對(duì)歐日的控制、彼此相同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)不可能放棄社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會(huì)像美歐美日關(guān)系那樣?？梢哉f(shuō)，中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，既沒(méi)有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠?jī)蓢?guó)人民自己摸索、創(chuàng)造條件。二、走“前無(wú)古人”之路并非不可能客觀來(lái)看，目前構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個(gè)重要條件。第一，具備時(shí)代條件。當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化”。首先，政治多極化的趨勢(shì)符合國(guó)際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動(dòng)中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過(guò)程中，諸多新興國(guó)家同美國(guó)之間的博弈都在增強(qiáng)，中國(guó)是新興大國(guó)的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)化為“中國(guó)崛起沖擊美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國(guó)的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國(guó)家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國(guó)家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國(guó)的發(fā)展與繁榮離不開(kāi)其他國(guó)家，全球性問(wèn)題的治理也有賴于所有國(guó)家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國(guó)家和民族，都堅(jiān)信自己是本國(guó)命運(yùn)的主宰，對(duì)對(duì)方國(guó)家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國(guó)發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動(dòng)力。最后，社會(huì)信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會(huì)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對(duì)抗，是各國(guó)人民的共同愿望。隨著各國(guó)民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國(guó)民眾的共同心愿必然會(huì)推動(dòng)政府在對(duì)外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來(lái)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫(xiě)入黨的十八大報(bào)告中。這是對(duì)“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。中國(guó)正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國(guó)務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問(wèn)題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC峰會(huì)期間也多次互動(dòng)探討。目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。首先，中國(guó)崛起不代表美國(guó)在衰落，美國(guó)在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國(guó)崛起并未導(dǎo)致美國(guó)衰落，相反，它支撐著美國(guó)繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)的發(fā)展也從未影響到中國(guó)的崛起，中國(guó)崛起不會(huì)打破現(xiàn)有的國(guó)際體系框架。再次，兩國(guó)在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，各有優(yōu)勢(shì)難以互換和取代，不會(huì)形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國(guó)關(guān)系”之路沒(méi)有先例可循，需要兩國(guó)共同探索，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對(duì)話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對(duì)話機(jī)制。近年來(lái)，兩國(guó)高層接觸頻繁程度世所罕見(jiàn)。自2009年1月以來(lái)，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會(huì)晤、7次通話、34次通信，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)等90個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過(guò)中美國(guó)防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國(guó)防部直接通話等，就涉及兩國(guó)兩軍互信的重要問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長(zhǎng)論壇的帶動(dòng)下，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系，對(duì)中美關(guān)系的正面意義無(wú)法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣?guó)之近在于民相親”，中美兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方長(zhǎng)期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國(guó)成為友人而不是敵人。中美兩國(guó)每年人員往來(lái)從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過(guò)300萬(wàn)人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬(wàn)人來(lái)往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬(wàn)人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系源源不斷地注入正能量。第四，具備利益驅(qū)動(dòng)。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長(zhǎng)了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過(guò)10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè)，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤(rùn)率高于其全球平均利潤(rùn)率。中國(guó)企業(yè)在美非金融類(lèi)直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。2006至2011年，中國(guó)每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國(guó)采購(gòu)金額超過(guò)1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國(guó)都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，分處太平洋兩岸，對(duì)維護(hù)地區(qū)和國(guó)際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國(guó)自身追求“負(fù)責(zé)任大國(guó)”目標(biāo)，而美國(guó)亟需中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題上開(kāi)展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來(lái)，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國(guó)通向新型大國(guó)關(guān)系的鋪路石。三、未來(lái)中美關(guān)系“路在腳下”盡管中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無(wú)古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過(guò)去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代