【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”等改革方案，使人們逐步擺脫了只有計劃經(jīng)濟(jì)才是社會主義基本經(jīng)濟(jì)特征的觀念，并最終根據(jù)鄧小平關(guān)于計劃多一點還是市場多一點不是社會主義與資本主義本質(zhì)區(qū)別的論斷，在黨的十四大上作出了由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的決策。這是我們黨在認(rèn)識和處理計劃與市場問題上的一個重大的突破性進(jìn)展，是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的一個創(chuàng)造性發(fā)展。但實踐也告訴我們，對這一問題的探索并沒有就此完結(jié)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何正確處理市場機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系，仍然是社會主義經(jīng)濟(jì)體制中一個需要不斷解決的重大問題。最近出版發(fā)行的《江澤民文選》和江澤民《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，對這一問題都有大量論述，為我們正確認(rèn)識在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中運用計劃手段的必要性、可能性和途徑，提供了重要指導(dǎo)。一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要國家通過宏觀調(diào)控來抑制市場的弱點，彌補(bǔ)市場的不足高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的一個突出弊病就是集中過多、信息不靈、活力不強(qiáng)，而市場對經(jīng)濟(jì)信號的反應(yīng)卻是靈敏迅速的，并且能通過競爭機(jī)制和價格杠桿，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去。正因為如此，我國隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，把計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。但這是否意味著市場就沒有短處、計劃就沒有長處了呢？不是的。1992年6月9日，江澤民同志在中國共產(chǎn)黨中央黨校省部級干部進(jìn)修班上的講話中明確指出：“市場也有其自身的明顯弱點和局限性。例如，市場不可能自動地實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定和平衡；市場難以對相當(dāng)一部分公共設(shè)施和消費進(jìn)行調(diào)節(jié)；在某些社會效益重于經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)節(jié)，市場調(diào)節(jié)不可能達(dá)到預(yù)期的社會目標(biāo)；在一些壟斷性行業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的行業(yè)，市場調(diào)節(jié)也不可能達(dá)到理想的效果。”因此，“這就要求我們必須發(fā)揮計劃調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，來彌補(bǔ)和抑制市場調(diào)節(jié)的這些不足和消極作用，把宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡搞好，以保證整個經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。”他還提出，“在那些市場調(diào)節(jié)力所不及的若干環(huán)節(jié)中，也必須利用計劃手段來配置資源。同時，還必須利用計劃手段來加強(qiáng)社會保障和社會收入再分配的調(diào)節(jié)，防止兩極分化?！保ā督瓭擅裎倪x》第1卷第201頁）在十四屆三中全會討論通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》時，江澤民同志就正確處理加強(qiáng)宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場作用的關(guān)系問題進(jìn)一步指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。國家宏觀調(diào)控和市場機(jī)制的作用，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，二者是統(tǒng)一的，是相輔相成的、相互促進(jìn)的。要改革傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，必須強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不如此便沒有社會主義市場經(jīng)濟(jì)。但是，同時也要看到市場存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的消極一面，這種弱點和不足必須靠國家對市場活動的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控來加以彌補(bǔ)和克服?！保ā墩撋鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)》第159頁）在1992年6月9日中國共產(chǎn)黨中央黨校省部級干部進(jìn)修班上的講話中，他還把“市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的長處有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用”，作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的三個主要特征之一。這說明，我們把計劃經(jīng)濟(jì)體制變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制，不等于說市場就是萬能的，也不是說計劃就一無是處。相反，要在充分發(fā)揮市場機(jī)制反應(yīng)靈敏的優(yōu)點的同時，通過包括一定的計劃調(diào)節(jié)在內(nèi)的宏觀調(diào)控來抑制和彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的消極作用與局限性。二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的政府調(diào)控不完全是一回事江澤民同志指出：上世紀(jì)“三十年代以來，西方國家都已不存在完全自由的市場經(jīng)濟(jì)了，都是由政府程度不同地調(diào)控經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！保ā墩撋鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)》第90―91頁）“到了二次大戰(zhàn)后，尤其是六十年代以來，隨著資本主義所固有的矛盾日益加深以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，一些西方發(fā)達(dá)國家紛紛制定和實施各種形式的宏觀經(jīng)濟(jì)計劃?！币虼?，“不能把有計劃只看成是社會主義獨具的特征”（同上，第3頁）。另一方面，他又指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是要改革過去那種計劃經(jīng)濟(jì)模式，但不是不要計劃，就是西方市場經(jīng)濟(jì)國家也都很重視計劃的作用。我們是社會主義國家，更有必要和可能正確運用必要的計劃手段?！薄吧鐣髁x制度下和資本主義制度下運用計劃手段的范圍和形式是會有些區(qū)別的，如同運用市場手段的范圍和形式也是會有些區(qū)別的一樣?！薄霸诋?dāng)今世界，沒有哪一個國家的市場經(jīng)濟(jì)是不受政府調(diào)控的。我國是社會主義國家，應(yīng)該而且也更有條件搞好宏觀調(diào)控。”（同上，第3159頁）這就告訴我們，盡管資本主義國家也有計劃調(diào)節(jié)、有宏觀調(diào)控，但社會主義市場經(jīng)濟(jì)的計劃調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控，無論在目的、范圍、形式上還是在實施的有效性上，都與資本主義國家有所不同。這主要有以下幾個原因。首先，我國的社會主義基本制度與資本主義國家不同。江澤民同志說：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的?！保ā督瓭擅裎倪x》第1卷第227頁）“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非畫蛇添足，而恰恰相反，這是畫龍點睛。所謂‘點睛’，就是點明我們的市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。西方市場經(jīng)濟(jì)符合社會化大生產(chǎn)、符合市場一般規(guī)律的東西，毫無疑義，我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒，這是共同點；但西方市場經(jīng)濟(jì)是在資本主義制度下搞的，我們的市場經(jīng)濟(jì)是在社會主義制度下搞的，這是不同點?！保ā墩撋鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)》第203頁）這就決定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控需要把“國有經(jīng)濟(jì)和整個公有制經(jīng)濟(jì)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，始終保持公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用”，把“防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕”，“把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來”當(dāng)成自己的重要目標(biāo)。（《江澤民文選》第1卷第44227頁）另一方面，由于社會主義制度具有集中力量辦大事和全國一盤棋的優(yōu)勢，因而使社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控更有可能和條件實現(xiàn)自己的目標(biāo)。正如江澤民同志所說：“消滅貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求和社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)……發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既要追求資源配置的效率目標(biāo)，也要兼顧公平原則，更要對貧困地區(qū)采取有效的扶持政策。”（《論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》第166頁）我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)“既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又可以發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，在處理市場機(jī)制和宏觀調(diào)控、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展、效率和公平等關(guān)系方面，應(yīng)該比西方國家做得更好、更有成效?！保ā督瓭擅裎倪x》第1卷第467頁）其次，我國的國情和發(fā)展階段與資本主義國家尤其是西方發(fā)達(dá)國家不同。經(jīng)過50多年