【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ）凡列入“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍的單位，都要認(rèn)真組織復(fù)查。國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的復(fù)查范圍仍然按照《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理試點(diǎn)工作方案〉的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕65號(hào)文）的精神嚴(yán)格執(zhí)行。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)、國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體都要確保復(fù)查面達(dá)到100%。保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)的復(fù)查要結(jié)合2010年摸底排查的整改和檢查進(jìn)行；國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體的復(fù)查可在2010年的基礎(chǔ)上開(kāi)展自查自糾“回頭看”。各保監(jiān)局和保監(jiān)分局、各國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、各保險(xiǎn)社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人對(duì)全面復(fù)查工作負(fù)完全責(zé)任。要在復(fù)查中落實(shí)公示制、承諾制和問(wèn)責(zé)制，將復(fù)查情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示和承諾，并明確責(zé)任追究的規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)、國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體的全面復(fù)查。要加強(qiáng)對(duì)復(fù)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，堅(jiān)決掃除治理工作死角。對(duì)全面復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題和各類違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)整改糾正。復(fù)查工作結(jié)束后，各單位要填報(bào)《單位“小金庫(kù)”全面復(fù)查報(bào)告表》（見(jiàn)附件《2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的附件1），并附文字說(shuō)明，于6月5日前報(bào)保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總填列《小金庫(kù)”全面復(fù)查統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件《2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的附件2），于6月15日前將復(fù)查統(tǒng)計(jì)表和文字說(shuō)明報(bào)送中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）督導(dǎo)抽查（截至2011年7月底）在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，原則上利用7兩個(gè)月的時(shí)間，中央“小金庫(kù)”治理機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門(mén)力量組織開(kāi)展工作督導(dǎo)，并選取具有典型性的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出工作組，對(duì)中央治理“小金庫(kù)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未抽查的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。督導(dǎo)抽查過(guò)程中要認(rèn)真梳理分析近年來(lái)治理工作中暴露出來(lái)的“小金庫(kù)”突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，主要包括以假發(fā)票套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”、虛列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”、以資產(chǎn)出租和處置收入設(shè)立“小金庫(kù)”、以地方財(cái)政補(bǔ)助收入設(shè)立“小金庫(kù)”、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買消費(fèi)卡等。對(duì)有關(guān)單位的督導(dǎo)抽查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注：管理鏈條長(zhǎng)、分支機(jī)構(gòu)多的單位；內(nèi)控比較差的單位；以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位；有群眾舉報(bào)的單位；2009年以來(lái)自查自糾“零申報(bào)”，特別是復(fù)查措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的單位。督導(dǎo)抽查工作應(yīng)在保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，由各成員部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)專業(yè)人員參與共同開(kāi)展。重點(diǎn)抽查要結(jié)合舉報(bào)核查工作進(jìn)行；可與其他日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。抽查“小金庫(kù)”的時(shí)間，要按照《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作的實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)〔2009〕7號(hào)）、《社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理實(shí)施辦法》（中紀(jì)發(fā)〔2010〕29號(hào)）、《國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理試點(diǎn)實(shí)施方案》的規(guī)定掌握，必要時(shí)可追朔到以前。督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并視情節(jié)和性質(zhì)不同，進(jìn)行公開(kāi)曝光或內(nèi)部通報(bào)。重點(diǎn)抽查結(jié)束后，各重點(diǎn)抽查工作組應(yīng)將《“小金庫(kù)”重點(diǎn)抽查統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件《2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的附件3）、《“小金庫(kù)”問(wèn)題舉報(bào)核查統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件《2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的附件4）及有關(guān)文字說(shuō)明，于8月5日前報(bào)保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于8月15日前報(bào)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）整改落實(shí)（截至2011年8月底）要進(jìn)一步加強(qiáng)整改落實(shí)工作。對(duì)于專項(xiàng)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照職能分工，由中央相關(guān)部門(mén)、保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)和相關(guān)保監(jiān)局依法進(jìn)行處理處罰和責(zé)任追究。保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)和相關(guān)保監(jiān)局要從年初開(kāi)始首先抓好2010年發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”問(wèn)題的處理處罰和責(zé)任追究工作，并針對(duì)2011年全面復(fù)查和督導(dǎo)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體整改措施，做到資金資產(chǎn)處理到位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理整改到位、違法違紀(jì)責(zé)任人員責(zé)任追究到位，確保治理工作成效。要杜絕重檢查、輕處理，重財(cái)政財(cái)務(wù)處理、輕責(zé)任人紀(jì)律處分和組織處理的現(xiàn)象發(fā)生，真正將處理處罰工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合。在依法對(duì)單位違法違規(guī)問(wèn)題做出行政處理處罰的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)追究。對(duì)觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違紀(jì)違法案件線索，要按有關(guān)規(guī)定和程序辦理移交。保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)和相關(guān)保監(jiān)局要抓緊完成處理處罰等整改落實(shí)工作，并將《“小金庫(kù)”治理整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件《2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的附件5）和文字說(shuō)明，于12月5日前報(bào)保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，于12月15日前報(bào)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）機(jī)制建設(shè)（截至2011年11月底）防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理的根本任務(wù)。為鞏固“小金庫(kù)”治理成果，保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)、各保監(jiān)局、國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體要按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路，將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終，堅(jiān)持立說(shuō)立行，注重實(shí)際效果。要深入分析“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作中暴露出的突出問(wèn)題，注重從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)完善和建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。2011年構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的主要任務(wù)是加強(qiáng)制度建設(shè)和加大制度執(zhí)行力。保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)、各保監(jiān)局、國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體要在12月5日前將《“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件《2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的附件6）及文字說(shuō)明報(bào)保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在12月15日以前將匯總的《“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)統(tǒng)計(jì)表》及文字說(shuō)明報(bào)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（五）總結(jié)驗(yàn)收（2011年12月）認(rèn)真做好“小金庫(kù)”治理工作總結(jié)、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，不僅要全面匯總成效、梳理經(jīng)驗(yàn)，而且要查找不足、積極完善。上級(jí)單位要對(duì)下級(jí)治理工作進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，檢查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收過(guò)程中要通過(guò)資料分析、報(bào)表審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式全面了解治理工作情況，取得實(shí)實(shí)在在的治理工作成果。各保監(jiān)局、國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體要將2011年“小金庫(kù)”治理工作總結(jié)以及需要調(diào)整或補(bǔ)充的相關(guān)報(bào)表，于2011年12月5日以前報(bào)保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。保險(xiǎn)業(yè)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將2011年保險(xiǎn)業(yè)“小金庫(kù)”治理工作總結(jié)以及需要調(diào)整或補(bǔ)充的相關(guān)報(bào)表，于2011年12月15日以前報(bào)中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、工作要求（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“小金庫(kù)”治理工作。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要徹底清理“小金庫(kù)”。中央紀(jì)委第六次全會(huì)繼第四次、第五次全會(huì)之后對(duì) “小金庫(kù)”治理工作做出了部署。近期賀國(guó)強(qiáng)同志又對(duì)“小金庫(kù)”治理工作提出明確要求。各單位要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)精神，以及賀國(guó)強(qiáng)同志關(guān)于“小金庫(kù)”治理工作的講話和批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話精神，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫(kù)”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步深化對(duì)治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚(yáng)的斗志投入到今年的治理工作中。保監(jiān)局、國(guó)有及國(guó)有控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)社會(huì)團(tuán)體要積極動(dòng)員部署，層層抓好落實(shí)，制定符合實(shí)際的2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，在4月底之前報(bào)保險(xiǎn)