【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 使用、由地方履行基本建設(shè)程序、部門(mén)監(jiān)督檢查、限期完成的原則實(shí)施。第四條 建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目責(zé)任制度：(一)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)本省(區(qū)、市或兵團(tuán))小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)(或所管轄)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，并組織有關(guān)主管部門(mén)做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。(二)財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作。(三)水利部及地方各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。(四)建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目具體實(shí)施。第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍是《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以外的項(xiàng)目和規(guī)劃內(nèi)前期準(zhǔn)備不充分的項(xiàng)目。第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金按《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。第七條 中央財(cái)政對(duì)省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專(zhuān)項(xiàng)資金的分配計(jì)算公式：省(區(qū)、市、兵團(tuán))分專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金額=規(guī)劃內(nèi)省(區(qū)、市、兵團(tuán))項(xiàng)目個(gè)數(shù)每座水庫(kù)平均投資額450萬(wàn)元地區(qū)差別系數(shù)(中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助規(guī)模／規(guī)劃內(nèi)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助總規(guī)模)其中：地區(qū)差別系數(shù)中部為1／西部為2／東部為1／3；地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中部地區(qū)為225萬(wàn)元／座、西部地區(qū)為300萬(wàn)元／座、東部地區(qū)為150萬(wàn)元／座。每座水庫(kù)平均投資額較高的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)。第三章 前期工作第八條 水利部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，并視工作需要適時(shí)修訂。第九條 省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。有關(guān)工作按以下程序進(jìn)行：(一)安全鑒定：縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)按照水利部《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》組織有關(guān)單位對(duì)小型水庫(kù)進(jìn)行安全鑒定。大壩安全鑒定承擔(dān)單位必須具備合格資質(zhì)。省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全鑒定成果進(jìn)行核查。(二)初步設(shè)計(jì)：必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)要根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確的建設(shè)內(nèi)容，充分論證加固方案的合理性。超出安全鑒定核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，原則上不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。第十條 省級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)全省小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，建立小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制。第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金安排和撥付第十一條 地方財(cái)政部門(mén)要會(huì)同地方水行政主管部門(mén)對(duì)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目，在上一年制定下一年的實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施方案要體現(xiàn)輕重緩急的原則，優(yōu)先考慮病險(xiǎn)程度重，垮壩失事后影響范圍廣、損失大，與水庫(kù)下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)關(guān)系密切，除險(xiǎn)加固后水庫(kù)效益明顯，且前期工作扎實(shí)的病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)遭受洪災(zāi)和地震破壞嚴(yán)重的小型水庫(kù)要優(yōu)先安排。第十二條 中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)埽?cái)政部下達(dá)預(yù)算時(shí)會(huì)簽水利部。專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)后省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同水行政主管等部門(mén)做好相關(guān)工作，落實(shí)具體實(shí)施項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將資金撥付到位。省級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，會(huì)同水行政主管部門(mén)在兩個(gè)月內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并將具體項(xiàng)目清單報(bào)財(cái)政部、水利部備案。第十三條 地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同水行政主管部門(mén)積極籌措地方配套資金，確保地方配套資金及時(shí)、足額到位。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及新疆維吾爾自治區(qū)南疆等地方配套資金全部由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決，不得將地方配套任務(wù)壓給縣級(jí)及縣以下。第十四條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號(hào))和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào))及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和核算，并按照規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。第十五條 地方財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。第五章 建設(shè)管理第十六條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)管理，落實(shí)“三制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制)。(一)各地要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序組建和完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，選擇符合任職條件的人員擔(dān)任項(xiàng)目法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目等級(jí)、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度確定建設(shè)管理人員的數(shù)量、質(zhì)量。各地可根據(jù)實(shí)際積極探索集中建設(shè)管理模式。(二)地方財(cái)政、水行政主管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督管理，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，規(guī)范招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)行為，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。(三)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。要選配足夠的、符合要求的監(jiān)理力量承擔(dān)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。確實(shí)難以落實(shí)監(jiān)理單位的，應(yīng)采取多座小型水庫(kù)監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理人員必須全部持證上崗。第十七條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目原則上應(yīng)在中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)。有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。第十九條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。第六章 工程驗(yàn)收第二十條 小型病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作參照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL2231999)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。具體辦法由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級(jí)水行政主管部門(mén)組織，并將竣工驗(yàn)收結(jié)果于每年12月底前報(bào)送水利部和財(cái)政部。第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，積極推進(jìn)水庫(kù)管理體制改革，建立長(zhǎng)效、良性運(yùn)行機(jī)制。完成除險(xiǎn)加固并已消除險(xiǎn)情的水庫(kù)，因管理不善，維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章 監(jiān)督檢查第二十二條 財(cái)政部、水利部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、使用及項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、建設(shè)、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級(jí)財(cái)政、水行政主管等部門(mén)也要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量及資金使用安全和投資效益。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定造成損失應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第二十三條 財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)各地項(xiàng)目完成情況采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施。對(duì)于完成情況較好的地區(qū)，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于完成情況較差的地區(qū)，適當(dāng)扣減下一專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。第二十四條 對(duì)于違反規(guī)定，截留挪用、虛報(bào)項(xiàng)目騙取中央專(zhuān)項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為，中央財(cái)政將相應(yīng)扣減或取消其下一專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第二十五條 使用專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門(mén)要按期匯總專(zhuān)項(xiàng)資金收支和結(jié)余情況，于每年9月底之前將項(xiàng)目完成情況等相關(guān)資料一并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。第八章 附 則第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第二十七條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。第三篇：縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告根據(jù)縣政協(xié)工作安排,為了解我縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況，促進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的順利實(shí)施，近期對(duì)全縣水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程情況開(kāi)展了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況和建議報(bào)告如下：一、基本情況我縣有各類(lèi)在冊(cè)水庫(kù)98座，已列入國(guó)家二、三期病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃的為60座。自2007年起，依據(jù)省計(jì)劃安排，我縣要用5年時(shí)間完成60座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中：中型水庫(kù)1座、?。ㄒ唬┬退畮?kù)10座、?。ǘ┬退畮?kù)49座。近年來(lái)，我縣高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，主管部門(mén)精心組織工程實(shí)施，工程進(jìn)度較快，質(zhì)量較好，受到廣泛的肯定和表?yè)P(yáng)，使全縣防汛抗災(zāi)能力得到了整體提升。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí) 縣政府十分重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，把它擺上了突出位置。成立了“縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)組”，縣政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)和管理工作；制定了“縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案”，縣政府與各受益鎮(zhèn)簽訂了工程建設(shè)責(zé)任書(shū)?？h水務(wù)局 制定了相應(yīng)工作管理辦法，明確了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、安全生產(chǎn)等工作負(fù)責(zé)的具體要求，并建立健全了建設(shè)管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；縣防汛抗旱指揮部還下達(dá)了病險(xiǎn)水庫(kù)控運(yùn)計(jì)劃并每庫(kù)落實(shí)了防汛責(zé)任人；所有病險(xiǎn)水庫(kù)的安全鑒定（安全評(píng)估）、初步設(shè)計(jì)均委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，做到了一庫(kù)一方案。二是精心組織了工程實(shí)施 2006年在得知中央將要實(shí)施新一輪除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)，水利主管部門(mén)反映迅速，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)溝通，充分做好了前期準(zhǔn)備工作，為爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金對(duì)我縣病險(xiǎn)水庫(kù)的大投入奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。2007年省計(jì)劃的王崗、石板塘、粥米塘等3座小（1）型水庫(kù)及黃山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、關(guān)廟等6座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全部完工并通過(guò)驗(yàn)收。重點(diǎn)?。?）型七橋水庫(kù)于去年10月底已完成迎水坡干塊護(hù)坡修復(fù)、放水北涵拆除重建、大壩防滲、背水坡土方加培等項(xiàng)目，因工程配套不足和上級(jí)投資計(jì)劃的限制只完成部分主體工程。于2009年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。2008年中央投資的金湯水庫(kù)已完成泄洪涵洞、溢洪道右岸擋土墻、大壩局部防滲等項(xiàng)目；移湖水庫(kù)已完成溢洪道拆除重建及部分壩體整坡等項(xiàng)目。因工程經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，上述2座重點(diǎn)小（1）型水庫(kù)只完成部分主體工程。并于2009 年12月辦理了已完工程投入使用驗(yàn)收。列入省計(jì)劃的毛樓、興隆庵、柴洼、姚洼、老虎沖、楊山洼、裕山、響水洼、昂洼、大化等10座小（2）型水庫(kù)已全部完工并驗(yàn)收。2009年張?jiān)核畮?kù)開(kāi)工建設(shè)，截止于今年5月中旬已完成東、西放水涵拆除重建、大壩防滲、溢洪道加固，完成投資2000萬(wàn)元。目前進(jìn)行大壩護(hù)坡整坡和預(yù)制塊預(yù)制安裝，計(jì)劃今年10月下旬竣工驗(yàn)收。今年，除有序進(jìn)行上列入的工程計(jì)劃外，對(duì)除險(xiǎn)加固任務(wù)正在穩(wěn)妥進(jìn)行，目前已完成了總投資1030萬(wàn)元，9座施工的?。?）型水庫(kù)中有3個(gè)標(biāo)段主體工程基本完成，5月底全部完成了加固投資任務(wù)。果元山水庫(kù)因?qū)俪鞘酗嬘盟?，不能降水，目前正在進(jìn)行迎水坡護(hù)坡、背水坡預(yù)制塊預(yù)制、大壩防滲等工程，完成投資150萬(wàn)元。