【正文】 及黃山、堰洼、月形、虎洼、破塘堰、關(guān)廟等6座?。?）型水庫除險(xiǎn)加固工程全部完工并通過驗(yàn)收。目前進(jìn)行大壩護(hù)坡整坡和預(yù)制塊預(yù)制安裝，計(jì)劃今年10月下旬竣工驗(yàn)收。按?。?）型水庫要求做到的“五有”，?。?）型水庫要求做到的“三有”標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)管理工作，并建立鍵全工程檔案、資料等相關(guān)規(guī)章制度和實(shí)施工作。二是地方配套資金不足。但在具體實(shí)施過程中，部分鎮(zhèn)、村重視不夠，地方義務(wù)表現(xiàn)也不足，組織相應(yīng)工程責(zé)任扯皮突出，導(dǎo)致部分小水庫除險(xiǎn)加固難度很大，預(yù)算外費(fèi)用不斷加大。為此：一是要牢固樹立水患意識(shí)，克服麻痹、僥幸心理，教育干部和群眾立足于防大汛、抗大災(zāi)，抓好工程質(zhì)量，杜絕工程隱患。目前，工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)理要加強(qiáng)，確保工程質(zhì)量無憂患。如小型水庫土建工程造價(jià)一般都有幾十萬元，加上淹沒補(bǔ)償，工程實(shí)際費(fèi)用會(huì)高出工程土建造價(jià)較多，加之長(zhǎng)效護(hù)理的經(jīng)費(fèi)也比較突出。會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)改委協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助資金；督促市、縣（市、區(qū)）落實(shí)地方配套資金。負(fù)責(zé)全市小型水庫除險(xiǎn)加固技術(shù)指導(dǎo)、督促施工進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督檢查和招標(biāo)管理等。督促項(xiàng)目法人做好以下工作：（1）組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)；（2）做好招標(biāo)投標(biāo)工作，認(rèn)真簽訂并執(zhí)行好各類建設(shè)合同；（3）組織小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；（4）對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。第十一條 市水利（水務(wù)）局要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)病險(xiǎn)小型水庫項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理，建立病險(xiǎn)小型水庫項(xiàng)目前期工作管理責(zé)任制度，將前期工作各環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行責(zé)任追究制。除招標(biāo)人代表外，評(píng)標(biāo)專家從省、市評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄔu(píng)委庫）中隨機(jī)抽取，應(yīng)以水利專家為主。第二十條 項(xiàng)目法人單位應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求，對(duì)大壩、溢洪道、放水涵等主體工程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。第七章 工程驗(yàn)收第二十六條 小型水庫除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收必須進(jìn)行單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。第三十二條 小（一）型水庫應(yīng)做到“五有”，即有管理組織和專職管理人員，有管理設(shè)施，有管理規(guī)章制度，有必要的交通、通訊設(shè)施，有管理人員報(bào)酬和工程維修經(jīng)費(fèi)來源。要集中投資，加強(qiáng)管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見的建設(shè)任務(wù)，一律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。地方各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)投資的承諾文件。第十條中央補(bǔ)助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。第十八條為保證項(xiàng)目的順利完成，水利部建立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程銷號(hào)公告制度，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷號(hào)一批。第八章附則第二十二條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。建立和完善水庫管理的良性體制和機(jī)制。第六章監(jiān)督管理第十六條省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)將中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的工程實(shí)施情況及所轄地區(qū)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程基本情況定期上報(bào)水利部，水利部整理、匯總后，于當(dāng)年12月31日以前報(bào)送國家發(fā)展改革委。各省在報(bào)送病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃建議的同時(shí)，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國家發(fā)展改革委、水利部。第六條申報(bào)項(xiàng)目和計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報(bào)告。項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開工建設(shè)。第二條按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號(hào)、水建管〔2003〕271號(hào)），通過規(guī)定程序確定為三類壩的水庫，屬病險(xiǎn)水庫?？h（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局應(yīng)于驗(yàn)收前七天通知市水利（水務(wù)）局。第二十四條 項(xiàng)目法人對(duì)資金的使用管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，并嚴(yán)格按照財(cái)政部《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔1995〕45號(hào)）、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）等對(duì)資金進(jìn)行分項(xiàng)目核算和管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）的要求，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。第十五條 小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。初步設(shè)計(jì)按照省水利廳制定的《安徽省病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》（皖水基〔2007〕142號(hào)）要求編制。辦理轄區(qū)內(nèi)小型水庫質(zhì)量監(jiān)督和?。ㄒ唬┬退畮扉_工報(bào)告報(bào)批手續(xù)，批準(zhǔn)本轄區(qū)內(nèi)?。ǘ┬退畮扉_工報(bào)告，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)安全監(jiān)督管理工作。按照省下達(dá)的投資計(jì)劃，提請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)落實(shí)市級(jí)配套資金，督促縣（市、區(qū)）落實(shí)配套資金。第五條 小型水庫除險(xiǎn)加固要做到“除險(xiǎn)加固一座，竣工驗(yàn)收一座，發(fā)揮效益一座”。三是開發(fā)水庫的經(jīng)營價(jià)值，有益補(bǔ)充投入不足。建議要將公益性和經(jīng)營性分開，科學(xué)定性，合理定編，妥善安置分流人員。更重要的是通過幾年的工程建設(shè)，我縣絕大多數(shù)病險(xiǎn)水庫得到了根治，有效地保障了人民群眾的生產(chǎn)、生活需求。水庫除險(xiǎn)加固受益于民，應(yīng)體現(xiàn)收益群眾的建設(shè)義務(wù)。近幾年未遇特大洪水考驗(yàn)，有的地方對(duì)病險(xiǎn)水庫的安全渡汛還存在麻痹僥幸心理。切實(shí)強(qiáng)抓了在建水庫的安全管理工作，按照水利部《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，各參建單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保在建水庫安全度汛。列入省計(jì)劃的毛樓、興隆庵、柴洼、姚洼、老虎沖、楊山洼、裕山、響水洼、昂洼、大化等10座小（2）型水庫已全部完工并驗(yàn)收?？h水務(wù)局 制定了相應(yīng)工作管理辦法，明確了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、安全生產(chǎn)等工作負(fù)責(zé)的具體要求，并建立健全了建設(shè)管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；縣防汛抗旱指揮部還下達(dá)了病險(xiǎn)水庫控運(yùn)計(jì)劃并每庫落實(shí)了防汛責(zé)任人；所有病險(xiǎn)水庫的安全鑒定（安全評(píng)估）、初步設(shè)計(jì)均委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制并通過專家評(píng)審，做到了一庫一方案。第二十八條 相關(guān)省(區(qū)、市、兵團(tuán))財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定造成損失應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。第十九條 項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。(三)監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及新疆維吾爾自治區(qū)南疆等地方配套資金全部由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)解決，不得將地方配套任務(wù)壓給縣級(jí)及縣以下。省級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查并批復(fù)。第三章 前期工作第八條 水利部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門在安全鑒定的基礎(chǔ)上編制《專項(xiàng)規(guī)劃》，并視工作需要適時(shí)修訂。(二)財(cái)政部及地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，并參與項(xiàng)目前期及建設(shè)等相關(guān)工作。根據(jù)我市小型水庫加固任務(wù)重、地方財(cái)政壓力大的實(shí)際情況，建議加大中央或省級(jí)資金的投入力度。（4）施工組織設(shè)計(jì)不夠完善、合理，特別是對(duì)于度汛、防洪期間施工措施不夠合理，影響施工進(jìn)度。針對(duì)我市小型水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目多情況，我市定期對(duì)參建單位的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和質(zhì)量監(jiān)督知識(shí)的培訓(xùn)和考核。工程施工期間，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)主要基礎(chǔ)工程與隱蔽工程等重要分部工程進(jìn)行了驗(yàn)收，并簽署對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見。監(jiān)理處實(shí)行了施工全過程的巡視旁站監(jiān)理工作。單項(xiàng)工程不合格不驗(yàn)收不簽證，堅(jiān)持技術(shù)交底，執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，由于施工單位嚴(yán)格執(zhí)行了上述措施，工程質(zhì)量得到了有效保證。四是實(shí)行合同管理制。工程建設(shè)“四制”是：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。每座水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目責(zé)任人按照項(xiàng)目管理程序，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行組織、實(shí)施、管理、移交，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)。其中，2011年度完工的6座?。ㄒ唬┬退畮?，正在抓緊進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。我市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫建設(shè)資金主要來源于中央、省級(jí)補(bǔ)助，主要用于水庫大壩、溢洪道、輸水管等主體工程的建設(shè)。我市小型水庫的初設(shè)質(zhì)量、施工設(shè)計(jì)質(zhì)量準(zhǔn)確、到位。工程的建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程驗(yàn)收、建后管護(hù)等均依法依規(guī)嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序?qū)嵤?duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題都及時(shí)進(jìn)行了整改。工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目質(zhì)量管理與安全管理的規(guī)定，逐庫落實(shí)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管的措施，落實(shí)參建各方的質(zhì)量與安全責(zé)任，規(guī)范管理行為，使“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系在項(xiàng)目建設(shè)中得到充分體現(xiàn)。22座重點(diǎn)小型水庫預(yù)算下達(dá)資金9860萬元。我市大型水庫3座（浮橋河水庫、明山水庫、三河口水庫），中型水庫7座，小（一）型水庫44座，?。ǘ┬退畮?98座。山脈走向大多呈西北—東南。介紹麻城可以用四句話：麻城歷史悠久、人文厚重，是著名的紅色古城；麻城山清水秀，花色似錦，是著名的杜鵑花城；麻城區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，是一座快速崛起的交通新城；麻城物華天寶，資源豐富，是一座潛力巨大的特產(chǎn)名城。28′，北緯30176。其中農(nóng)業(yè)人口為99萬人，5萬畝，（均不含新洲）。17座中央項(xiàng)目是：毛家沖、響鼓墩、管山、劉家沖、大堰口、蛤蟆崗、姚家河、草廟溝、黑龍?zhí)?、朝陽、茶田、永紅、東風(fēng)、潭家沖、木馬巖、游家沖、積雨咀；5座地方項(xiàng)目是：落衣山、鋪頭坳、麻城坳、鄧家山、群樂。其中，中央資金7650萬元，省級(jí)投資500萬元，縣級(jí)自籌1710萬元。誰保證安全；誰出安全事故?！掇k法》就任務(wù)目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、責(zé)任主體以及建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、工程驗(yàn)收、建后管護(hù)等制定了詳細(xì)的規(guī)章制度及細(xì)則。加固項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，健全工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度，明確專職管理人員及其職責(zé)、通信與生活補(bǔ)助來源，管好用好工程，充分發(fā)揮效益。預(yù)算下達(dá)與分解情況22座重點(diǎn)小型水庫預(yù)算下達(dá)資金共計(jì)9860萬元。工程實(shí)行先干后補(bǔ)的資金撥付制度。預(yù)計(jì)16座水庫2012年12月份全部完成主體工程驗(yàn)收。22座?。ㄒ唬┬退畮斓陌踩u(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察承擔(dān)單位為黃岡市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院。在水利系統(tǒng)內(nèi)挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、廉潔自律好的同志擔(dān)任法人代表，對(duì)工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。市紀(jì)委印發(fā)的廉政責(zé)任書必須由甲乙雙方簽字蓋章，共同遵守，確保工程安全、資金安全、干部安全。明確職責(zé)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)文件成果校審簽發(fā)程序。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用管理和生產(chǎn)安全等負(fù)總責(zé)。建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)工作