【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 研了酒業(yè)有限公司、特種電機(jī)股份有限公司、藥業(yè)有限公司、醫(yī)院等13戶非公有制企業(yè)。同時(shí)，到市直有關(guān)單位進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)研所掌握的情況，現(xiàn)就在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開談點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。一、在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的重要性和必要性在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就指出：“我們所有的企業(yè)都必須毫無例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來?！眡x同志在“七一”講話中指出：“由于我們實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一些工人群眾的工作崗位發(fā)生變化，這并沒有改變我國(guó)工人階級(jí)的地位?！眡x在xx大報(bào)告中指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！比I(lǐng)導(dǎo)人的科學(xué)論斷，為非公有制企業(yè)職工確立國(guó)家主人翁地位，實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理提供了理論依據(jù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開也有明確的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第8條：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其他形式，參與民主管理。”XX年7月27日，省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過了《省廠務(wù)公開條例》，該條例從XX年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位的廠務(wù)公開作出了明確規(guī)定。當(dāng)前，我市國(guó)有企業(yè)已是寥寥無幾，而非公有制企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。到XX年8月底，我市共有非公有制企業(yè)8237戶，從業(yè)人員190535人，其中市本級(jí)746戶，從業(yè)人員15780人。隨著非公有制企業(yè)的壯大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入非公有制企業(yè)。如何抓好非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作，是擺在我們前面一個(gè)迫切需要解決的課題。在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。非公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其屬性，決定了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所具有的復(fù)雜性。一些非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施不到位，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠扣發(fā)職工工資等情況時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)職工利益的損害，以致勞動(dòng)關(guān)系失去平衡，引發(fā)大量勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛案件。據(jù)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，XX年全市受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件249件，其中為勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的62件，拖欠工資31件，涉及勞動(dòng)者當(dāng)事人數(shù)318人。如果實(shí)行廠務(wù)公開民主管理，就可以通過平等協(xié)商、簽訂集體合同，制定必要的規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。在非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開是調(diào)動(dòng)職工積極性、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。由于受地理環(huán)境、交通信息、思想觀念等諸多因素的影響，高新科技型企業(yè)少、管理落后、規(guī)模不大是我市大多數(shù)非公有制企業(yè)所具有的共同特點(diǎn)。為了企業(yè)的生存和發(fā)展，大部分業(yè)主都是單打獨(dú)斗，苦心經(jīng)營(yíng)，企業(yè)發(fā)展十分艱難。從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度來看，企業(yè)的行政決策只有廣泛地吸取職工群眾的智慧和創(chuàng)造，才具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，才有較強(qiáng)的科學(xué)性和可行性，也才能更好地將科學(xué)的意志轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺行動(dòng)。二戰(zhàn)后，工人參與企業(yè)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)施。美國(guó)社會(huì)學(xué)家提出，生產(chǎn)效率不僅取決于生產(chǎn)條件，也取決于工人的生產(chǎn)情緒?！皾M意的工人是高效的生產(chǎn)”。只有推行廠務(wù)公開，讓職工知廠情、議廠事，才能充分地調(diào)動(dòng)職工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力源泉，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。二、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的現(xiàn)狀及分類我們調(diào)查的13戶企業(yè)，有國(guó)企改制過來的老企業(yè)，有最近幾年招商引資進(jìn)來的新企業(yè)，也有本地成長(zhǎng)起來的企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，地方工會(huì)組織和政府有關(guān)部門到非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開工作還沒有到位。這些企業(yè)既不了解廠務(wù)公開的概念，更不知道《省廠務(wù)公開條例》從XX年10月1日起施行。不過，他們中有的已經(jīng)在無意識(shí)地從事廠務(wù)公開這項(xiàng)工作，只是沒有制度化，隨意性比較大。這些企業(yè)對(duì)推行廠務(wù)公開的態(tài)度，歸納起來有以下幾種類型：（1）主動(dòng)型。這類企業(yè)有8戶，行動(dòng)比較超前，工作透明度比較高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)主開明，日常民主管理比較規(guī)范。如江特電機(jī)公司，有一次由于質(zhì)量事故造成20萬元的損失，經(jīng)理辦公會(huì)初步?jīng)Q定對(duì)8名職工予以除名,當(dāng)征求公司工會(huì)意見時(shí)，工會(huì)經(jīng)過調(diào)查分析，對(duì)經(jīng)理辦公會(huì)的決定提出了只對(duì)3名負(fù)有重大責(zé)任的職工予以除名的建議。經(jīng)理辦公會(huì)經(jīng)過慎重考慮，采納了工會(huì)的意見。在江特公司，“有困難找工會(huì)”在職工中已深入人心。二是日常管理中能經(jīng)常創(chuàng)造一些新形式，并以此來吸引職工，投身民主管理。有的多年堅(jiān)持“提合理化建議”有獎(jiǎng)活動(dòng)；有的企業(yè)為職工提供免費(fèi)或優(yōu)惠午餐；有的經(jīng)常開展文化活動(dòng)；有的在職工結(jié)婚時(shí)提供小車，派代表參加婚禮等。（2）接受型。這類企業(yè)有2戶，態(tài)度比較積極，一聽說要推行廠務(wù)公開，就覺得有必要，愿意在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，貫徹上級(jí)的指示精神，并積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)施廠務(wù)公開。如固久緊固件公司和浩風(fēng)電器公司已經(jīng)體驗(yàn)到用家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式來維系企業(yè)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求，必須走規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道來加快企業(yè)發(fā)展。（3）反感型。這類企業(yè)有3戶，一聽說要求廠務(wù)公開就直接拒絕或者婉言謝絕調(diào)查。他們的共同特點(diǎn)是：不想公開、不愿公開、不敢公開。有的認(rèn)為單位就那么點(diǎn)人，那么點(diǎn)事，公開不公開都沒多大關(guān)系；有的認(rèn)為廠務(wù)公開是教工人和老板作對(duì)；有的認(rèn)為職工知道得越多，就越難管理。這類企業(yè)勞資關(guān)系比較緊張。三、非公有制企業(yè)廠務(wù)公開存在的問題及原因分析廠務(wù)公開工作隨意化。突出表現(xiàn)為企業(yè)主的民主意識(shí)決定廠務(wù)公開的運(yùn)作。企業(yè)主的民主意識(shí)強(qiáng)，公開的內(nèi)容和次數(shù)就多；企業(yè)主的民主意識(shí)弱，公開的內(nèi)容和次數(shù)就少；企業(yè)主想什么時(shí)候公開就什么時(shí)候公開，想在什么范圍公開就在什么范圍公開，人為因素起主導(dǎo)作用。公開內(nèi)容缺乏規(guī)范化。從廠務(wù)公開的內(nèi)容來看，只要是明顯有利于企業(yè)增加收入，有利于企業(yè)減少成本，有利于企業(yè)和諧穩(wěn)定的，企業(yè)主都想方設(shè)法公開，做得各有特色，如規(guī)章制度、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等。對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)等內(nèi)容，企業(yè)積極性不高，或者幾乎沒有公開，如按規(guī)定企業(yè)要與員工簽定勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議等。從調(diào)查的情況來看，沒有一戶企業(yè)與員工簽定了工資集體協(xié)議；有的企業(yè)與相對(duì)固定的員工簽定了勞動(dòng)合同，而與季節(jié)工未簽定勞動(dòng)合同。再如職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五種保險(xiǎn)以及住房公積金按規(guī)定應(yīng)該全部辦理，但從這些企業(yè)來看，都只為職工辦理了部分險(xiǎn)種或個(gè)別險(xiǎn)種，沒有一戶企業(yè)為職工交納住房公積金。個(gè)中原因固然是多方面的，但與企業(yè)主的態(tài)度密不可分。第四篇：非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的探討非公有制企業(yè)推行廠務(wù)公開的探討近年來，隨著改革開放的不斷深化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我區(qū)的非公有制企業(yè)得到快速發(fā)展，大部分非公有制企業(yè)成立了工會(huì)組織并且開始發(fā)揮其應(yīng)有的作用。作為工會(huì)組織的一項(xiàng)基本工作，推行廠務(wù)公開在公有制企業(yè)里已經(jīng)形成了制度化，而在非公有制企業(yè)里則仍是一個(gè)全新的領(lǐng)域。由于在公有制企業(yè)里，職工是企業(yè)的主人，推行廠務(wù)公開是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者責(zé)無旁貸的義務(wù)。而非公有制企業(yè)的業(yè)主是當(dāng)然的資產(chǎn)主人，擁有對(duì)資產(chǎn)的絕對(duì)處置權(quán)，對(duì)這樣的企業(yè)需不需要推行廠務(wù)公開，或者是怎樣公開，這是我們當(dāng)前工會(huì)工作亟待研究和解決的一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的課題。通過對(duì)理論的研究和實(shí)踐的探索，我認(rèn)為，我區(qū)非公有制企業(yè)同樣需要大力推行廠務(wù)公開。一、我區(qū)非公企業(yè)廠務(wù)公開的基本情況目前,我區(qū)成立工會(huì)組織的非公企業(yè) 家，發(fā)展工會(huì)會(huì)員 人,配備專（兼）職工會(huì)干部 人。這些非公企業(yè)主要集中在紡織化纖、化工建材、機(jī)械電氣、農(nóng)產(chǎn)品加工等有關(guān)行業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)占多數(shù)?？萍夹椭行∑髽I(yè)也在悄然興起并迅速發(fā)展，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體。近幾年來,樊城區(qū)圍繞省市推行民主管理和廠務(wù)公開工作要求，成立了由區(qū)委常委、紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的廠務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將民主管理工作納入到區(qū)委對(duì)非公企業(yè)工作的考核體系，加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)總工會(huì)和各區(qū)直部門積極行動(dòng)起來，形成了整體協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)、循序發(fā)展的依法治企、民主管理的良好局面。全區(qū)非公企業(yè)廠務(wù)公開工作有