【文章內(nèi)容簡介】 國的影響也不例外，很多在國外的中資企業(yè)不得不減少產(chǎn)能、關(guān)閉工廠、裁減員工，在中國的外資企業(yè)也面臨寒冬，國內(nèi)其他實(shí)體行業(yè)也受到不同程度的影響。我國沿海地區(qū)不少公司近期都宣布大幅裁員。從前人才需求較大的房產(chǎn)、外貿(mào)和制造等行業(yè)的招聘職位大幅縮減。廣東人才市場進(jìn)場招聘的企業(yè)同比縮減近半。上海職場已明顯出現(xiàn)僧多粥少的局面。企業(yè)校園招聘計(jì)劃銳減，不少企業(yè)還取消了今年的校園招聘。2009年全國應(yīng)屆畢業(yè)生約有600萬，再創(chuàng)新高。就業(yè)壓力急劇增大，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，人才需求大幅下降，將直接沖擊人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展。保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的挑戰(zhàn)為應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的不利影響，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，我國采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，及時(shí)出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。這些政策措施堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。并提出了出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)的具體要求。中央“保增長”措施中，以“三農(nóng)”問題、低收入問題、就業(yè)社保問題、地震災(zāi)區(qū)重建問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、技術(shù)進(jìn)步問題等為重點(diǎn)。這些新形勢(shì)、新情況和新任務(wù)，給人才服務(wù)工作帶來了新的課題和新的挑戰(zhàn)。行業(yè)競爭帶來的挑戰(zhàn)我國人才服務(wù)業(yè)從誕生開始，發(fā)展時(shí)間只有20來年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人才服務(wù)業(yè)在面臨眾多機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是人才競爭國際化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇和我國服務(wù)業(yè)的不斷開放，以人才爭奪為核心的新一輪國際競爭更加激烈。二是人才配置市場化的挑戰(zhàn)。世界一體化使國家之間、地域之間的界限減弱，人才可以在不同地域、不同所有制間自由流動(dòng)，并且呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。三是外國人才服務(wù)機(jī)構(gòu)競爭的挑戰(zhàn)。入世之后，外資人才服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入，使國內(nèi)人才服務(wù)業(yè)由封閉轉(zhuǎn)向開放、由壟斷轉(zhuǎn)向競爭，掀起了人才服務(wù)行業(yè)競爭的熱潮。四是行業(yè)民營人才服務(wù)機(jī)競爭的挑戰(zhàn)。行業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的不斷設(shè)立和民營人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的迅速崛起，也加劇了人才服務(wù)行業(yè)的競爭。自身發(fā)展創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)一是行業(yè)管理法制化的挑戰(zhàn)。入世后，人才服務(wù)業(yè)遇到的一個(gè)重要障礙就是缺乏比較完善的法規(guī)體系，缺乏用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理市場的經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)準(zhǔn)入、行業(yè)調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管等方面都有一個(gè)適應(yīng)和完善的過程。二是行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的挑戰(zhàn)。外資人才服務(wù)機(jī)構(gòu)除具有較強(qiáng)的資金實(shí)力、較高的服務(wù)手段、較好的技術(shù)水平、較活的運(yùn)行機(jī)制外，更重要的是他們懂得國際通行規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，能夠迅速開拓國際國內(nèi)市場。三是行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的挑戰(zhàn)。我國人才服務(wù)業(yè)大致由兩大塊組成，一塊是政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，一塊是市場化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，并且前者占絕對(duì)主導(dǎo)地位。就政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，因其固有的縱多障礙和缺陷，難以向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向做大做強(qiáng)。如何協(xié)調(diào)好公共服務(wù)與市場競爭，如何進(jìn)行科學(xué)治理和現(xiàn)代化管理，如何培育核心競爭力，如何做大規(guī)模、做強(qiáng)品牌，都需要我們認(rèn)真思索。三、人才服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)緊扣需求人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向。當(dāng)前應(yīng)著重研究應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、全面促進(jìn)就業(yè)、實(shí)施人才強(qiáng)國、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笠约皩?duì)人才服務(wù)業(yè)的要求。把解決好人民群眾在人事人才領(lǐng)域中最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為我們工作的切入點(diǎn)，將十七屆三中全會(huì)提出的總體要求貫徹落實(shí)在人才服務(wù)工作的具體領(lǐng)域，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。完善體系人才服務(wù)體系大致包括市場化的人才資源配置體系，社會(huì)化的公共服務(wù)體系，規(guī)范化的政策法規(guī)體系。以公益型人才市場作為主導(dǎo)型市場，將市場經(jīng)營性項(xiàng)目從政府人事部門及所屬才服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步剝離。提高我國人事人才立法的層次，出臺(tái)專門的、配套的政策法規(guī)，使其與部門規(guī)章、規(guī)范性文件形成體系。為人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障和法制保障。服務(wù)升級(jí)今后人才服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決好服務(wù)升級(jí)問題，努力在進(jìn)一步做大服務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升服務(wù)能力上下功夫。一是依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位，創(chuàng)新高層次人才考核與選拔機(jī)制，加快吸引和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大局和經(jīng)濟(jì)政策，吸引適應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為招聘求職的主渠道之一。四、新形勢(shì)下更好地發(fā)展人才服務(wù)業(yè)正確處理政府與市場的關(guān)系。政府人事部門及所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)以承擔(dān)公共行政服務(wù)與社會(huì)公益服務(wù)為主要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為人才資源市場化配置的主要渠道和主要力量，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，大力促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，通過公益型人才市場作為主導(dǎo)型市場，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范服務(wù)，建立起方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，滿足用人單位和求職人才的雙向需求。立足市場監(jiān)管和公共服務(wù)，本著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為用人單位服務(wù)、為各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才服務(wù)的宗旨面向社會(huì)、服務(wù)市民。將市場經(jīng)營性項(xiàng)目從政府人事部門及所屬才服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步剝離是一個(gè)趨勢(shì)。只有建立在政府與市場清晰關(guān)系的基礎(chǔ)上，才能正確定位與實(shí)施政府行為。不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。按照胡錦濤在黨的十七大作的報(bào)告要求，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。根據(jù)不同的人才層次發(fā)展相應(yīng)的人才服務(wù)：（1）創(chuàng)新高層次人才考核與選拔機(jī)制。建立科學(xué)的績效考評(píng)機(jī)制，為使他們的個(gè)人貢獻(xiàn)與報(bào)酬之間能夠達(dá)成有效的相關(guān)性，人力資源部門必須摒棄傳統(tǒng)的、嚴(yán)格的等級(jí)秩序和細(xì)致的分工體系下的精確 定位，建立公正、客觀的績效考核體系，按照現(xiàn)代數(shù)學(xué)的模糊概念，采用成果中心制——對(duì)高層次人才的勞動(dòng)只考核成果，不規(guī)定具體時(shí)間，員工只需在所要求的期 限內(nèi)按質(zhì)按量完成任務(wù)即可獲得薪酬；創(chuàng)新高層次人才選拔機(jī)制，要按照發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，克服論資排輩、求個(gè)責(zé)備、遷就照顧、片面平衡等條條框框的制約，關(guān)注其政治頭腦、個(gè)人品行、科研能力、創(chuàng)新思維、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等綜合素質(zhì)，建立優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制，在一定的范圍和崗位，引入競爭上崗制度、任前公示制度和引咎辭職制度，擴(kuò)大群眾對(duì)選人用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn) 高層次人才工作的