【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）有償轉(zhuǎn)讓其持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，以及轉(zhuǎn)讓重要物權(quán)、大額債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動，適用本辦法。重要物權(quán)、大額債權(quán)的具體標準由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行制定并報市人民政府備案。（市國資委已于09年4月15日下發(fā)了《關(guān)于貫徹重慶國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法有關(guān)問題的通知》[2009]4）并提出：重要物權(quán)是指土地，房產(chǎn)，帳面價值（或評估價值）在100萬元及以上或占全部固定資產(chǎn)原值20%及以上的其他固定資產(chǎn)。大額債權(quán)是指轉(zhuǎn)讓帳面值500萬元及以上的債權(quán)。上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。金融企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或機構(gòu)，負責同級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，同時接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。財政、工商、國土房管、公安、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)監(jiān)督管理。第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保護國家和其他各方的合法權(quán)益。第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓投訴舉報制度。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違紀違法行為舉報有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)給予獎勵。第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。設(shè)有擔保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當符合《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定。第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)D(zhuǎn)讓方案作出決定。國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當由董事會審議；但未進行公司制改造的國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由總經(jīng)理（廠長）辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當聽取轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)職工（代表）大會的意見，對職工安置等事項應(yīng)當經(jīng)職工（代表）大會討論通過。第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當載明下列內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；（三）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當附送職工（代表）大會審議職工安置方案的決議。第十條 企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序決定，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務(wù)所實施全面審計（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。具有下列情形之一的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準后可以不進行清產(chǎn)核資：（一）已進行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資結(jié)果已經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認，且自清產(chǎn)核資基準日起未滿兩年的；（二）轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)仍為國有絕對控股，且已按照國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范會計核算的；（三）轉(zhuǎn)讓參股企業(yè)國有股權(quán)的。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有股權(quán)導致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)組織進行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。第十一條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當采用拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價等方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：（一）國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的；（二）轉(zhuǎn)讓給國有絕對控股企業(yè)的；（三）在國有獨資企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的；（四）轉(zhuǎn)讓給國家機關(guān)、事業(yè)單位的；（五）按照本辦法第二十條規(guī)定，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方的。依據(jù)前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)的，需經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準；協(xié)議轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，按照企業(yè)管理權(quán)限，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓； 所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當按照企業(yè)管理權(quán)限報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。由市國資委履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）的下列國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項由市國資委決定或批準：（一）轉(zhuǎn)讓持有的所出資企業(yè)國有股權(quán)；（二）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地，知識產(chǎn)權(quán)，評估價值500萬元及以上的房屋；（三）所出資企業(yè)轉(zhuǎn)讓直接持有的國有股權(quán)。子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)的具體標準，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)另行制定。子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項是指所出資企業(yè)所屬國有及國有控股子企業(yè)（含以下企業(yè)）的下列事項：（一）轉(zhuǎn)讓所持國有股權(quán)后，不再擁有國有絕對或相對控股地位；（二）享有標的企業(yè)國有權(quán)益評估價值在500萬元及以上的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。（三）土地使用權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)，評估價值在1000萬元及以上的房屋。各區(qū)縣（自治縣）按《辦法》及有關(guān)規(guī)定確定本區(qū)縣所屬企業(yè)子企業(yè)（含以下企業(yè)）重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。第十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及下列情形之一的，應(yīng)當報請市人民政府批準：（一）轉(zhuǎn)讓市級企業(yè)國有股權(quán)評估價值在5000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權(quán)評估價值在2000萬元以上且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國有絕對控股地位的；（二）轉(zhuǎn)讓具有探礦權(quán)、采礦權(quán)以及公共汽車客運線路經(jīng)營權(quán)、重要收費公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)國有股權(quán)且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國有絕對控股地位的；（三）轉(zhuǎn)讓市級企業(yè)物權(quán)評估價值在100000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)物權(quán)評估價值在10000萬元以上的。轉(zhuǎn)讓區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權(quán)評估價值在500萬元以上不滿2000萬元、轉(zhuǎn)讓企業(yè)物權(quán)評估價值在1000萬元以上不滿10000萬元的，應(yīng)當報請區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。重要收費公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的標準由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分別會同有關(guān)部門另行制定。市國資委已于09年2月11日下發(fā)了關(guān)于確定《重慶國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條有關(guān)標準的通知（征求意見稿））并提出：一、重要收費公路是指連續(xù)里程30公里及以上的高速公路，連續(xù)里程50公里及以上的一級公路，連續(xù)里程60公里及以上并經(jīng)依法批準可以收取車輛通行費的二級公路，長度500米及以上的四車道獨立橋梁、隧道等。重要收費公路經(jīng)營權(quán)包括重要收費公路收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)等。二、重要景區(qū)是指。三、重要港口是指。第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及政府對社會公共管理審批事項的，需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批。第十六條 決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當審查下列書面文件：（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決定、決議文件；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；（四）律師事務(wù)所或轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（五）受讓方應(yīng)當具備的基本條件；（六）批準機構(gòu)要求的其他文件。第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當按照規(guī)定程序重新報批。第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或其分支機構(gòu)中公開進行，同時應(yīng)當遵守產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的交易規(guī)則。第十九條 進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當向交易機構(gòu)提交下列資料：（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；（二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明；（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；（四）有權(quán)機構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的文件；（五）轉(zhuǎn)讓說明書以及支持轉(zhuǎn)讓說明書的相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓說明書可對受讓方的資質(zhì)、商譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件。第二十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)刊登在市級以上公開發(fā)行的報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于20個工作日，其他國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于10個工作日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標的的基本情況；（二）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況（僅限國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準情況；（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務(wù)指標數(shù)據(jù)（僅限國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；（五）轉(zhuǎn)讓標的資產(chǎn)評估核準或者備案情況；（六）受讓方應(yīng)當具備的基本條件；（七）其他需要公告的事項。第二十一條 拍賣轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格需要確定在評估價值90%以下50%以上（不含50%）的，應(yīng)當取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行；轉(zhuǎn)讓價格需要確定在評估價值50%以下的，應(yīng)當取得同級人民政府同意后方可繼續(xù)進行。轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價格需要確定在評估價值90%以下的，應(yīng)當取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機構(gòu)出具國有產(chǎn)權(quán)交易憑證。需要辦理權(quán)屬登記的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權(quán)交易憑證到有關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、市工商行政管理部門共同制定；國有產(chǎn)權(quán)交易憑證由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)制。第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)當在國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應(yīng)當自合同生效之日起5日內(nèi)支付，且不得低于總價款的30%，同時應(yīng)當提供未付款項的擔保。分期付款清結(jié)期限最長不得超過1年。第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者同級人民政府應(yīng)當要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時應(yīng)當依法向人民法院提起訴訟，確認轉(zhuǎn)讓行為無效：（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的；（二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策、批準程序