【正文】 第一篇：重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理辦法重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理辦法重慶市人民政府令第220號頒布日期：20081202 實施日期：20090201 頒布單位：重慶市人民政府《重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理辦法》已經(jīng)2008年11月24日市人民政府第23次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。二○○八年十二月二日第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權的轉讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。第三條 本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、國有及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉讓方）有償轉讓其持有的企業(yè)國有產(chǎn)權，以及轉讓重要物權、大額債權、知識產(chǎn)權等各類財產(chǎn)權給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動，適用本辦法。重要物權、大額債權的具體標準由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構另行制定并報市人民政府備案。上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。金融企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責全市企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或機構，負責同級企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督管理，同時接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督。財政、工商、國土房管、公安、監(jiān)察等有關行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的有關監(jiān)督管理。第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，保護國家和其他各方的合法權益。第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構應當建立企業(yè)國有產(chǎn)權違法轉讓投訴舉報制度。對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過程中的違紀違法行為舉報有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構給予獎勵。第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的，不得轉讓。設有擔保物權的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓，應當符合《中華人民共和國物權法》和《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)D讓方案作出決定。國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓，應當由董事會審議；但未進行公司制改造的國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓，由總經(jīng)理（廠長）辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工（代表）大會的意見，對職工安置等事項應當經(jīng)職工（代表）大會討論通過。第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案一般應當載明下列內(nèi)容：（一）轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的有關論證情況；（三）轉讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；（四）轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務包括拖欠職工債務的處理方案；（五）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益處置方案；（六）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓公告的主要內(nèi)容。轉讓企業(yè)國有股權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送職工（代表）大會審議職工安置方案的決議。第十條 企業(yè)國有股權轉讓事項經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序決定，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計（包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計）。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理。具有下列情形之一的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準后可以不進行清產(chǎn)核資：（一）已進行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資結果已經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構確認，且自清產(chǎn)核資基準日起未滿兩年的；（二）轉讓后，轉讓標的企業(yè)仍為國有絕對控股，且已按照國家有關規(guī)定進行規(guī)范會計核算的；（三）轉讓參股企業(yè)國有股權的。轉讓所出資企業(yè)國有股權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構組織進行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務。第十一條 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權，轉讓方應當委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價格的參考依據(jù)。第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當采用拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價等方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：（一）國民經(jīng)濟關鍵行業(yè)、領域中對受讓方有特殊要求的；（二）轉讓給國有絕對控股企業(yè)的；（三）在國有獨資企業(yè)之間轉讓的；（四）轉讓給國家機關、事業(yè)單位的；（五）按照本辦法第二十條規(guī)定，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方的。依據(jù)前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定，采用協(xié)議轉讓方式轉讓企業(yè)國有股權的，需經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準；協(xié)議轉讓其他國有產(chǎn)權，按照企業(yè)管理權限，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓；所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產(chǎn)權轉讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權轉讓事項，應當按照企業(yè)管理權限報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準。子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權的具體標準，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構另行制定。第十四條 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及下列情形之一的，應當報請市人民政府批準：（一）轉讓市級企業(yè)國有股權評估價值在5000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權評估價值在2000萬元以上且致使轉讓方不再擁有國有絕對控股地位的；（二）轉讓具有探礦權、采礦權以及公共汽車客運線路經(jīng)營權、重要收費公路經(jīng)營權、重要景區(qū)經(jīng)營權、重要港口經(jīng)營權等特許經(jīng)營權的企業(yè)國有股權且致使轉讓方不再擁有國有絕對控股地位的；（三）轉讓市級企業(yè)物權評估價值在100000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)物權評估價值在10000萬元以上的。轉讓區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權評估價值在500萬元以上不滿2000萬元、轉讓企業(yè)物權評估價值在1000萬元以上不滿10000萬元的，應當報請區(qū)縣（自治縣）人民政府批準。重要收費公路經(jīng)營權、重要景區(qū)經(jīng)營權、重要港口經(jīng)營權等特許經(jīng)營權的標準由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構分別會同有關部門另行制定。第十五條 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及政府對社會公共管理審批事項的，需預先報經(jīng)政府有關部門審批。第十六條 決定或者批準企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，應當審查下列書面文件：（一）轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的有關決定、決議文件；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案；（三）企業(yè)國有產(chǎn)權權屬證明；（四）律師事務所或轉讓方的企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（五）受讓方應當具備的基本條件；（六）批準機構要求的其他文件。第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準或者決定后，如轉讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權轉讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案有重大變化的，應當按照規(guī)定程序重新報批。第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構指定的產(chǎn)權交易機構或其分支機構中公開進行，同時應當遵守產(chǎn)權交易機構的交易規(guī)則。第十九條 進入產(chǎn)權交易機構轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權，應當向交易機構提交下列資料：（一）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓申請書；（二）轉讓方的資格證明；（三）企業(yè)國有產(chǎn)權權屬證明；（四）有權機構同意轉讓的文件；（五）轉讓說明書以及支持轉讓說明書的相關證明材料。轉讓說明書可對受讓方的資質(zhì)、商譽、經(jīng)營情況、財務狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件。第二十條 轉讓方應當將產(chǎn)權轉讓公告委托產(chǎn)權交易機構刊登在市級以上公開發(fā)行的報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。國有股權轉讓公告期不少于20個工作日，其他國有產(chǎn)權轉讓公告期不少于10個工作日。產(chǎn)權轉讓公告應當包括下列內(nèi)容：（一）轉讓標的的基本情況；（二）轉讓標的企業(yè)的產(chǎn)權構成情況（僅限國有股權轉讓）；（三）產(chǎn)權轉讓行為的內(nèi)部決策及批準情況；（四）轉讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務指標數(shù)據(jù)（僅限國有股權轉讓）；（五）轉讓標的資產(chǎn)評估核準或者備案情況；（六）受讓方應當具備的基本條件；（七）其他需要公告的事項。第二十一條 拍賣轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 轉讓企業(yè)國有股權，轉讓價格需要確定在評估價值90%以下50%以上（不含50%）的，應當取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構同意后方可繼續(xù)進行；轉讓價格需要確定在評估價值50%以下的，應當取得同級人民政府同意后方可繼續(xù)進行。轉讓其他國有產(chǎn)權，轉讓價格需要確定在評估價值90%以下的，應當取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構同意后方可繼續(xù)進行。第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權按照本辦法規(guī)定轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓合同，并由受理企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的交易機構出具國有產(chǎn)權交易憑證。需要辦理權屬登記的，轉讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權交易憑證到有關部門辦理權屬登記。國有產(chǎn)權轉讓合同的示范文本由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、市工商行政管理部門共同制定；國有產(chǎn)權交易憑證由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構監(jiān)制。第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價款應當在國有產(chǎn)權權屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應當自合同生效之日起5日內(nèi)支付，且不得低于總價款的30%，同時應當提供未付款項的擔保。分期付款清結期限最長不得超過1年。第二十五條 轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權取得的凈收益，按照國家有關規(guī)定處理。第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過程中，轉讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者同級人民政府應當要求轉讓方終止產(chǎn)權轉讓活動，必要時應當依法向人民法院提起訴訟，確認轉讓行為無效：（一）未按本辦法有關規(guī)定在產(chǎn)權交易機構中轉讓的；（二）轉讓方不履行相應的內(nèi)部決策、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的；（三）轉讓方故意隱匿應當納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；（四）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權，造成國有資產(chǎn)流失的；（五）轉讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關系、處理拖欠職工各項債務，侵害職工合法權益的；（六）轉讓方未按規(guī)定落實轉讓標的企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；轉讓以企業(yè)國有產(chǎn)權作為擔保的企業(yè)國有產(chǎn)權時，未經(jīng)擔保權人同意的；（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉讓方簽訂產(chǎn)權轉讓合同的；（八）受讓方在產(chǎn)權轉讓競價中惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。對前款行為中