【正文】 第一篇：重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法重慶市人民政府令第220號頒布日期：20081202 實(shí)施日期：20090201 頒布單位：重慶市人民政府《重慶市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2008年11月24日市人民政府第23次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。二○○八年十二月二日第一條 為了規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。第三條 本市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）有償轉(zhuǎn)讓其持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，以及轉(zhuǎn)讓重要物權(quán)、大額債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)給境內(nèi)外自然人、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動，適用本辦法。重要物權(quán)、大額債權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定并報(bào)市人民政府備案。上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。金融企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔(dān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)同級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，同時(shí)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。財(cái)政、工商、國土房管、公安、監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)監(jiān)督管理。第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，保護(hù)國家和其他各方的合法權(quán)益。第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)違法轉(zhuǎn)讓投訴舉報(bào)制度。對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的違紀(jì)違法行為舉報(bào)有功者，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)D(zhuǎn)讓方案作出決定。國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；但未進(jìn)行公司制改造的國有獨(dú)資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由總經(jīng)理（廠長）辦公會議審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工（代表）大會的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會討論通過。第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；（三）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核的職工安置方案；（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送職工（代表）大會審議職工安置方案的決議。第十條 企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序決定，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)（包括按照國家有關(guān)規(guī)定對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)）。資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。具有下列情形之一的，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行清產(chǎn)核資：（一）已進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資結(jié)果已經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，且自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日起未滿兩年的；（二）轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)仍為國有絕對控股，且已按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范會計(jì)核算的；（三）轉(zhuǎn)讓參股企業(yè)國有股權(quán)的。轉(zhuǎn)讓所出資企業(yè)國有股權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。第十一條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)等方式，但下列情況可以采用協(xié)議方式：（一）國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的；（二）轉(zhuǎn)讓給國有絕對控股企業(yè)的；（三）在國有獨(dú)資企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的；（四）轉(zhuǎn)讓給國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的；（五）按照本辦法第二十條規(guī)定，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的。依據(jù)前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)的，需經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；協(xié)議轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，按照企業(yè)管理權(quán)限，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；所出資企業(yè)決定其子企業(yè)（含以下企業(yè)）的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)管理權(quán)限報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。子企業(yè)（含以下企業(yè)）的重大國有產(chǎn)權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。第十四條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)：（一）轉(zhuǎn)讓市級企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在5000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在2000萬元以上且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國有絕對控股地位的；（二）轉(zhuǎn)讓具有探礦權(quán)、采礦權(quán)以及公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)、重要收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)國有股權(quán)且致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有國有絕對控股地位的；（三）轉(zhuǎn)讓市級企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在100000萬元以上、區(qū)縣（自治縣）企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在10000萬元以上的。轉(zhuǎn)讓區(qū)縣（自治縣）企業(yè)國有股權(quán)評估價(jià)值在500萬元以上不滿2000萬元、轉(zhuǎn)讓企業(yè)物權(quán)評估價(jià)值在1000萬元以上不滿10000萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)。重要收費(fèi)公路經(jīng)營權(quán)、重要景區(qū)經(jīng)營權(quán)、重要港口經(jīng)營權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別會同有關(guān)部門另行制定。第十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及政府對社會公共管理審批事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批。第十六條 決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決定、決議文件；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；（四）律師事務(wù)所或轉(zhuǎn)讓方的企業(yè)法律顧問出具的法律意見書；（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。第十八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易規(guī)則。第十九條 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向交易機(jī)構(gòu)提交下列資料：（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請書；（二）轉(zhuǎn)讓方的資格證明；（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；（四）有權(quán)機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的文件；（五）轉(zhuǎn)讓說明書以及支持轉(zhuǎn)讓說明書的相關(guān)證明材料。轉(zhuǎn)讓說明書可對受讓方的資質(zhì)、商譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件。第二十條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在市級以上公開發(fā)行的報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于20個(gè)工作日，其他國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期不少于10個(gè)工作日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況（僅限國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；（四）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)（僅限國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓）；（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案情況；（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；（七）其他需要公告的事項(xiàng)。第二十一條 拍賣轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值90%以下50%以上（不含50%）的，應(yīng)當(dāng)取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行；轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值50%以下的，應(yīng)當(dāng)取得同級人民政府同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓其他國有產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格需要確定在評估價(jià)值90%以下的，應(yīng)當(dāng)取得同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)按照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并由受理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易機(jī)構(gòu)出具國有產(chǎn)權(quán)交易憑證。需要辦理權(quán)屬登記的，轉(zhuǎn)讓方與受讓方憑國有產(chǎn)權(quán)交易憑證到有關(guān)部門辦理權(quán)屬登記。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市工商行政管理部門共同制定；國有產(chǎn)權(quán)交易憑證由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)制。第二十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)在國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更之前一次付清。確需采取分期付款方式的，首次付款應(yīng)當(dāng)自合同生效之日起5日內(nèi)支付，且不得低于總價(jià)款的30%，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供未付款項(xiàng)的擔(dān)保。分期付款清結(jié)期限最長不得超過1年。第二十五條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。第二十六條 在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方有下列行為之一的，同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者同級人民政府應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效：（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)讓的；（二）轉(zhuǎn)讓方不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；（三）轉(zhuǎn)讓方故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；（四）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；（五）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)，侵害職工合法權(quán)益的；（六）轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；轉(zhuǎn)讓以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的；（八）受讓方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競價(jià)中惡意串通壓低價(jià)格，造成國有資產(chǎn)流失的。對前款行為中