【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，推進(jìn)行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。[41]其次，推進(jìn)行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)各級(jí)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進(jìn)行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進(jìn)法治政府建設(shè)。[41]第三，推進(jìn)行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進(jìn)行政審批制度改革，有助于促使各級(jí)政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；有助于提高各級(jí)政府工作人員運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性。[41]第四，推進(jìn)行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重大舉措。[41]第三篇：行政審批制度改革為貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于第四輪取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（云南省人民政府令第150號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)行政審批行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)云南省地方稅務(wù)局研究，決定對(duì)省政府第150號(hào)令決定調(diào)整的地稅行政審批項(xiàng)目作以下規(guī)范，請(qǐng)各局嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；一、調(diào)整的項(xiàng)目范圍按照省政府150號(hào)令的要求，此次涉及調(diào)整管理實(shí)施機(jī)關(guān)的地方稅務(wù)非行政許可審批項(xiàng)目為：（一）資源稅困難減免審批由云南省人民政府調(diào)整到縣級(jí)人民政府；（二）延期繳納稅款審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（三）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（四）2000萬元以下企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；（五）總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)審批（跨州市除外）由省局調(diào)整到州（市）、縣（市、區(qū)）地稅局、省直征局。二、調(diào)整時(shí)間從即日起，省局不再審批以上調(diào)整的項(xiàng)目，由調(diào)整后的管理實(shí)施機(jī)關(guān)審批。三、審批要求除資源稅困難減免審批、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)審批以外的其他項(xiàng)目審批程序按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）受理機(jī)關(guān)。審批事項(xiàng)的受理機(jī)關(guān)由納稅人自行選擇主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)或有審批權(quán)限的州（市）地稅局；對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，州（市）地稅局不得以任何理由拒絕受理。（二）受理申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)分別作出以下處理：。如果申請(qǐng)事項(xiàng)屬于地稅機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要審批的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于地稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面作出《稅務(wù)行政審批不予受理通知書》（附件1），并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)出具《補(bǔ)正材料告知書》（附件2），一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并出具《稅務(wù)行政審批受理通知書》（附件3）。（三）審查。具有審批權(quán)的機(jī)關(guān)直接審查申請(qǐng)，但可以征求下級(jí)地稅機(jī)關(guān)意見；審查應(yīng)當(dāng)以書面審查為原則，依法或者根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行核查。（四）決定。行政審批決定應(yīng)由有審批權(quán)的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)書面作出，任何一個(gè)審批環(huán)節(jié)不得因不同意而自行終止。為保障納稅人的合法權(quán)益，保護(hù)執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，遵循內(nèi)外卷分離的原則，對(duì)作為“內(nèi)卷”的各種審批表，審批機(jī)關(guān)按要求歸檔，不送達(dá)納稅人；對(duì)作為“外卷”的決定，審批機(jī)關(guān)按審批結(jié)果制作準(zhǔn)予或不予的審批決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)于決定的形式，有法律文書的，統(tǒng)一使用法律文書；沒有法律文書的，暫由各州（市）地稅局和省直征局參照有關(guān)法律文書自行確定。（五）時(shí)限。按照省政府第150號(hào)令的規(guī)定，本次調(diào)整的涉及我系統(tǒng)的審批項(xiàng)目審批期限均為26個(gè)工作日。調(diào)整項(xiàng)目26個(gè)工作日的時(shí)限原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)分解：1．主管地稅局受理申請(qǐng)的：基層管理分局（所）4個(gè)工作日，縣級(jí)地稅局6個(gè)工作日，州、市級(jí)地稅局16個(gè)工作日。2．州市級(jí)地稅局受理申請(qǐng)的，需轉(zhuǎn)縣級(jí)地稅局實(shí)地核查和審核，核查和審核時(shí)限為10個(gè)工作日。附件：1.《稅務(wù)行政審批不予受理通知書》2.《補(bǔ)正材料告知書》3.《稅務(wù)行政審批受理通知書》4.《延期繳納稅款審批情況匯總表》二○○九年三月九日第四篇：遼源市推進(jìn)工商登記制度改革紅利釋放情況及各方反應(yīng)遼源市推進(jìn)工商登記制度改革 紅利釋放情況及各方反應(yīng)遼源市工商局在市委市政府和省工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，按照“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，切實(shí)發(fā)揮工商企業(yè)登記登記職能，從2014年3月1日起，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，以市場(chǎng)主體的市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁為目標(biāo)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷激發(fā)社會(huì)投資熱情，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了遼源市場(chǎng)主體數(shù)量和質(zhì)量的顯著提升。一、釋放登記改革紅利，實(shí)現(xiàn)主體數(shù)量大幅增長(zhǎng)。通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，最大限度地為市場(chǎng)主體松綁，使市場(chǎng)主體“零障礙”進(jìn)入市場(chǎng)，有效釋放了遼源市創(chuàng)業(yè)活力。全市實(shí)有企業(yè)9795戶，個(gè)體工商戶61,138戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1767戶，家庭農(nóng)場(chǎng)205戶。從3月份開始實(shí)行工商登記制度改革的10個(gè)月里，遼源市共新設(shè)立企業(yè)1255戶，新就業(yè)人數(shù)為8839人，%、%、%。2015年，新登記個(gè)體工商戶7216戶，同比增長(zhǎng)11%；新登記農(nóng)民專業(yè)合作社355戶，同比增長(zhǎng)25%；新登記家庭農(nóng)場(chǎng)71戶，%。2014年3月中旬，景福生來到遼源工商窗口咨詢公司登記，工商干部他詳細(xì)的介紹了登記制度改革情況。3月20日，景福生正式提交了材料，工商干部為他落實(shí)了注冊(cè)資本認(rèn)繳、“前置改后置”和“零收費(fèi)”等政策，當(dāng)天就發(fā)放了注冊(cè)資本3000萬元的“遼源市御紅酒業(yè)有限公司”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。景福生驚喜的說：“我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)能夠?qū)崿F(xiàn)，多虧了工商登記制度改革的各項(xiàng)措施?！倍⒇瀼芈鋵?shí)改革措施，破除注冊(cè)登記五道門檻。從2014年3月份開始，全面放寬準(zhǔn)入條件。一是破除“注冊(cè)資本實(shí)繳”的門檻，實(shí)行注冊(cè)資本“實(shí)繳改認(rèn)繳”