【文章內(nèi)容簡介】 能力。用創(chuàng)新服務激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。優(yōu)良的環(huán)境和服務是推進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實保障。鐘祥市始終堅持把環(huán)境建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，努力做到硬件不足軟件補、政策不足服務補，營造加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文氛圍。大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施，強化城市服務功能，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力。注重改善和保障民生，不斷健全社會保障體系，完善城市低保、農(nóng)村最低生活保障、“五保房”供養(yǎng)和基本醫(yī)療保險等制度，在湖北省率先啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，深入開展“關愛農(nóng)民工幫扶大行動”，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力。制定完善招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、基地建設和企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策；不斷深化行政審批制度改革，建設“行政服務超市”；安排市委常委分別兼任旅游名鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)黨委第一書記，選派市直部門“一把手”到重點企業(yè)兼任黨組織第一書記，提供“貼身保姆式”服務，不讓企業(yè)為院墻以外的事操心；深入推進作風能力建設，著力培養(yǎng)求實、務實、落實的工作態(tài)度和敢干、實干、苦干的工作作風，確保執(zhí)行無差錯、落實不折扣，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。二、突出重點，狠抓落實，強化縣域經(jīng)濟支撐遵義縣工業(yè)化正處于由初期向中期快速推進的關鍵時期。只有建立起信息共享、分工細化、主業(yè)突出、聯(lián)系緊密、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系，才能在國家宏觀調(diào)控政策下游忍有余。這要求我們必須舉全縣之力，加快推進工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，著力抓好“三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”、“五大工業(yè)基地”、“六大工業(yè)集聚區(qū)”建設，增強工業(yè)經(jīng)濟的整體活力，形成以工業(yè)為主導的經(jīng)濟增長格局，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。推進工業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。一是建立信息化和產(chǎn)業(yè)集群。用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。就遵義縣而言，要繼續(xù)鞏固提升建材、冶金、化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快食品加工、原材料精深加工和能源工業(yè)發(fā)展，發(fā)展新材料工業(yè)，打造鉬鎳新興產(chǎn)業(yè)，加快煤電鋁一體化步伐，做大做強一批優(yōu)勢骨干企業(yè)。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設和自主知識產(chǎn)權保護，實施一批重點項目的技術改造、兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營或資源整合。實施名牌戰(zhàn)略，培育一批名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，提升企業(yè)市場競爭力。二是加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。強力推行清潔生產(chǎn)，抓好重點行業(yè)和領域的節(jié)能減排，淘汰的落后工藝設備。引導中小企業(yè)與大型企業(yè)集團和重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)作配套，推進重點企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點，形成產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)、企業(yè)內(nèi)小循環(huán)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟體系。三是扎實抓好招商引資。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和“商圈”效應，及時調(diào)整、完善、充實項目庫，改進招商引資方式，推行網(wǎng)上招商、以商招商和專業(yè)小分隊蹲點招商，圍繞重大項目擴張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對外承接轉(zhuǎn)移一批好項目、大項目，在鋁加工、鉬鎳加工、金屬鎂、多晶硅、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等項目上實現(xiàn)新突破。主攻三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。一是主攻鋁及鋁加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。整合資源，加快促成鋁電聯(lián)營，組建鋁業(yè)集團或戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設鋁土礦、氧化鋁、陽極炭素、電解鋁、鋁加工、廢渣利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，銷售收入突破150億元，基本形成250萬噸鋁土礦、80萬噸氧化鋁、40萬噸電解鋁、30萬噸陽極炭素、20萬噸鋁加工、100萬噸特種水泥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。二是主攻能源冶金建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以鴨溪電廠為龍頭，加快煤炭資源勘探和礦井技改建設，建成一批大型骨干礦井，建設煤電、冶金、新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，銷售收入突破100億元，基本形成700萬噸煤炭、240萬千瓦火電、50萬噸冶金產(chǎn)品、400噸新型水泥及輕質(zhì)建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。三是主攻生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。把農(nóng)民、企業(yè)、經(jīng)合組織聚合起來，把基地、加工、市場建設統(tǒng)一起來，堅持以發(fā)展工業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建成一批有特色、有規(guī)模、上檔次的食品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化入市、特色化發(fā)展，建設畜牧、沼氣、無公害種植、綠色食品加工、集貿(mào)市場一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，銷售收入突破30億元，基本形成140萬頭生豬（出欄）、40萬畝辣椒、20萬畝無公害蔬菜、15萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙、40萬畝中藥材、15萬口沼氣池的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。打造五大工業(yè)基地。一是加快發(fā)展鋁及鋁加工，打造鋁工業(yè)基地。強力推進遵義80萬噸氧化鋁、遵義鋁業(yè)四期環(huán)保節(jié)能技改、紅星炭素擴能技改等項目建設，力爭早日建成投產(chǎn)。加大資源整合力度，規(guī)劃建設8個30~100萬噸級礦區(qū)，保證鋁工業(yè)礦源。二是大力發(fā)展煤電工業(yè)，打造能源基地。推廣先進適用采掘工藝和裝備設施，推進煤礦瓦斯發(fā)電和煤矸石綜合利用，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)和基礎管理水平，做強煤炭工業(yè)，保障電煤供應。三是優(yōu)化提升冶金建材工業(yè)，打造新材料基地。推進鉬鎳礦資源整合，發(fā)展精深加工，把鉬鎳產(chǎn)業(yè)培育成為“十二五”的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。整合組建鋼鐵集團公司，加快下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。淘汰立窯生產(chǎn)工藝，鼓勵新型干法旋窯生產(chǎn)，確保拉法基、恒聚等水泥生產(chǎn)線2009年建成投產(chǎn)。加快推進行遠陶瓷三期工程建設，積極發(fā)展新型環(huán)保建材工業(yè)。加大富鎂白云石資源的勘查和利用力度，加快金屬鎂廠異地技改步伐。四是多元發(fā)展化學工業(yè)，打造化工基地。大力發(fā)展有機化工、磷化工、硫化工、煤化工等精細化工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展化肥工業(yè)。五是培育壯大食品和制藥工業(yè)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。培育六大工業(yè)集聚區(qū)。一是按照“整體規(guī)劃、合理布局、分期開發(fā)、集約發(fā)展”原則，加快編制“南白鋁及鋁加工、南白龍泉食品（醫(yī)藥）、龍坑謝家新材料、三岔寒婆嶺、三合閣莊、鴨溪平橋、蝦子辣椒食品”七大工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和年度建設計劃。多渠道籌資抓好以水、電、路為主的基礎配套設施建設，增強園區(qū)承載力和吸引力，使工業(yè)園區(qū)成為高新技術孵化器、非公經(jīng)濟發(fā)展帶和招商引資品牌。二是引導現(xiàn)有企業(yè)和引資項目向園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)合理集聚和資源優(yōu)化配置，著力培育發(fā)展南白龍坑三合烏江高科技和建材集聚區(qū)、南白茍江尚嵇團溪鋁工業(yè)集聚區(qū)、鴨溪楓香泮水平正山盆能源工業(yè)集聚區(qū)、龍坪冶金工業(yè)集聚區(qū)、三岔鉬鎳合金新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南白蝦子新舟綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚區(qū)，逐步形成“一區(qū)多園”的特色產(chǎn)業(yè)集聚。到2011年，基本形成主業(yè)突出、環(huán)保達標、效益良好的園區(qū)經(jīng)濟模式。，打造人居創(chuàng)業(yè)樂園強力推進城建開發(fā)。一是按照“縮短戰(zhàn)線、重點突破、穩(wěn)推舊城、加快新區(qū)”的總體要求，加速推進南白—龍坑片區(qū)的開發(fā)建設。二是突出抓好縣城拆遷安置房和保障性安居工程建設。采取舉辦房交會、放寬住房公積金貸款政策等措施，刺激房地產(chǎn)市場升溫。加快建設一批獨具特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)。著力完善城市功能。抓好供水供電、通信管網(wǎng)、城市道路、專業(yè)市場等市政公共設施規(guī)劃建設，實施城區(qū)凈化、亮化、綠化、美化工程，提升城市品位。強化城鎮(zhèn)綜合管理，深化“整臟治亂”、“四民社區(qū)”和“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動，抓好“一建雙創(chuàng)”和“全國無障礙設施城市”創(chuàng)建工作，推行精細化管理，提升城市的承載力、輻射力、吸引力。做大做強一條“經(jīng)濟帶”。以貴遵高速為軸線，以縣城為軸心，以南白—龍坑國家級星火技術密集區(qū)為依托，加快南白—龍坑片區(qū)城市化進程。承接市區(qū)城市規(guī)模外擴、經(jīng)濟圈外延和市區(qū)企業(yè)外遷，擴大對接領域和對接半徑，促進各種要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚，集中發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新型加工業(yè)、機械制造業(yè)、旅游觀光業(yè)和文化教育產(chǎn)業(yè)，將龍坑—南白—三合—烏江打造成為縣域經(jīng)濟的“黃金發(fā)展帶”。加快建設六個“專業(yè)場”。實施“產(chǎn)業(yè)集群”戰(zhàn)略，打造特色板塊經(jīng)濟。在龍坑集中建設機電產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、建材家居、綠色農(nóng)產(chǎn)品、日用品倉儲超市等五大專業(yè)市場，做大做強蝦子辣椒專業(yè)市場，承接市區(qū)和周邊縣（市）的人流、物流、資金流、信息流，打造遵義現(xiàn)代物流中心。，建設和諧新農(nóng)村著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎上，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，做大做強農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，集中打造東部家禽、辣椒、蔬菜產(chǎn)業(yè)，西部和西北部蔬菜、烤煙、草食牲畜、脫毒兩薯產(chǎn)業(yè)，東南部糧油、生豬、烤煙產(chǎn)業(yè)，中部觀光農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，鼓勵支持大戶養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖。大力推進“萬元田”、“千元院”創(chuàng)建活動，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟。廣泛推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強農(nóng)村市場流通體系和信息化建設，大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大土地整理復墾開發(fā)力度，積極盤活閑置國有土地存量，切實為重點項目和重大基礎設施建設提供用地保障。全力提升新農(nóng)村建設水平。以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建為載體，以黔北民居建設為重點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為核心，進一步完善運行、投入和幫扶機制，鞏固提升“南三烏龍”綜合示范帶內(nèi)涵，逐步推開326國道和南開公路沿線鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的綜合示范帶建設。以農(nóng)村土地管理和城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革為突破口，積極推進以鄉(xiāng)村股份合作、農(nóng)村專業(yè)技術合作、農(nóng)村土地股份合作為主的三大合作改革，在龍坑等條件成熟的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展城鄉(xiāng)一體化試點，探索建立小額貸款擔保、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務和社區(qū)（鄉(xiāng)村）管理服務三個中心。積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，在有條件的地方發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。認真做好新形勢下的農(nóng)民工作。加大農(nóng)民培訓力度，提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。完善縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級勞務輸出網(wǎng)絡，引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。探索建設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，在貸款、稅費等方面給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最大限度的優(yōu)惠和傾斜，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，夯實跨越發(fā)展基礎深入實施交通引領經(jīng)濟戰(zhàn)略。圍繞“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有環(huán)線、村村上等級、組組通公路”目標，搶抓國家擴大內(nèi)需、加大投入的機遇，加快交通基礎設施建設，開工建設南西公路、三沙大橋和鴨溪底水河大橋，完成烏江和楠木渡水運碼頭建設前期工作，全力抓好茅臺高速、杭瑞高速、黔渝快鐵的協(xié)調(diào)服務工作。圍繞大交通抓好大流通，打造交通物流經(jīng)濟。大力加強農(nóng)田水利設施建設。繼續(xù)抓好遵義灌區(qū)渠系配套和節(jié)水灌溉工程建設，爭取早日形成調(diào)水能力。配套完善大型庫區(qū)管網(wǎng)和渠系，扎實推進病險水庫治理和中低產(chǎn)田土改造，形成防洪抗旱減災和保障糧食安全的有效機制。扎實抓好電力等基礎設施建設。編制完善電網(wǎng)規(guī)劃，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)完善和無電地區(qū)電力工程，加強城市電網(wǎng)改造和供電配套設施建設，不斷提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力。加快長途傳輸骨干通信網(wǎng)、數(shù)字移動通信網(wǎng)和數(shù)字電視傳輸網(wǎng)改造升級步伐，抓好ID—SCDMA數(shù)字網(wǎng)絡建設工作，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會生活的信息化進程。，拉動和擴大城鄉(xiāng)消費大力發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)扶持，優(yōu)先發(fā)展紅色旅游，大力發(fā)展生態(tài)旅游和工業(yè)旅游，著力打造烏江、楓香、云門囤等三個綜合旅游區(qū)和搶渡烏江紀念地、茍壩紅色之旅、黔北奇境云門囤、中華仡佬第一鄉(xiāng)等旅游品牌。完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，沿貴遵高速、茅臺高速新農(nóng)村建設綜合示范帶，把鄉(xiāng)村旅游打造成為旅游業(yè)的新亮點。加強跨區(qū)域旅游合作。鞏固發(fā)展楓香溫泉、云門囤、烏江渡等旅游精品線路，積極開發(fā)“火雕”、“山堡辣椒”等特色旅游商品。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持“非禁即入”，積極引導非公有制企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)興辦實體，領辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。加大非公有制經(jīng)濟扶持力度，營造寬松平等的政策環(huán)境，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，不斷提高非公有制經(jīng)濟在GDP和財政稅收中的貢獻率。，全面發(fā)展社會各項事業(yè)著力改善民生。以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，多形式、多渠道增加就業(yè)崗位。加強勞動力市場建設，進一步完善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓和服務體系，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，建立社會保險、救助、福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。強化公共服務。堅持發(fā)展教育是民生之首，促進城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民參合率和覆蓋面。穩(wěn)定低生育水平，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強社會管理。高度重視環(huán)境保護，加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。深化“平安”創(chuàng)建活動，突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境整治，切實抓好信訪維穩(wěn)工作，建立科學有效的訴求表達和矛盾調(diào)處機制，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。三、深化改革，優(yōu)化環(huán)境，建設法治政府。抓好“五五”普法工作，推進“法治遵義縣”建設。認真貫徹執(zhí)行《加強依法行政工作的決定》，建立完善重大行政決策征求意見、合法性審查、集體討論和規(guī)范性文件制定、審查、備案等制度。自覺接受法律和民主監(jiān)督，強化審計和監(jiān)察監(jiān)督，提高依法決策、民主決策、科學決策水平。，建設效能政府。嚴格執(zhí)行廉政建設責任制，深化行政審批制度改革，完善工程招投標、政府集中采購等運行機制。建立政府信息公開制度，深化政務村務公開，增強政府工作的透明度。抓好企業(yè)“三亂”治理工作，嚴格執(zhí)行“企業(yè)收費明白卡”制度。嚴格實行項目審批“一站式”辦理，不斷提高服務質(zhì)量和工作效率。，建設務實政府。深入學習實踐科學發(fā)展觀，大興調(diào)查研究之風，完善科學、合理、公平、公正的考核評價體系，強化政務督查，確保各項工作措施落到實處。，建設為民政府。牢固樹立以人為本理念，把維護廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府管理創(chuàng)新，最大努力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的重大問題。加強機關作風建設，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，全力塑造廉潔勤政、務實高效、誠信為民的政府形象。抓好項目建設，集聚縣域經(jīng)濟發(fā)展的帶動力項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，擴大投資，加快推進項目建設，是促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。要以項目建設增強投資帶動力，夯實發(fā)展基礎。搶抓當前擴大內(nèi)需保增長的良好機遇，健全和完善項目庫，積極爭取項目資金支持。全面落實自治區(qū)黨委、政府擴內(nèi)需保增長的政策措施，推進一批事關全縣發(fā)展大局的重點項目建設。一是加快工業(yè)項目建設，推進高嶺土開發(fā)、桉木機化漿紙、再生資源、家具、金屬等一批超億元項目建設。積極推進在建項目建設，促進項目盡快建成投產(chǎn)。二是加快交通項目建設，重點抓好玉林至鐵山港高速公路博白段、龍?zhí)吨辽娇谝患壒凡┌锥?、玉林至合浦鐵路博白段、合浦至河唇鐵路博白段、村村通水泥硬化四級公路建設，加快鐵山港東岸碼頭建設前期工作。三是加強能源建設，重點抓好農(nóng)村沼氣池建設、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程及城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項目。四是推進城市基礎設施建設，重點抓好縣城區(qū)污水處理和垃圾填埋工程、廉租房、舊城改造、市場、城區(qū)道路及供水等設施建設。五是加快社