【文章內(nèi)容簡介】 終保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的紀檢監(jiān)察干部形象。各位代表、同志們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級紀委的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監(jiān)察各項職能，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作新局面而努力奮斗。圍繞中心 懲防并舉 創(chuàng)新實干 為頭陀“十二五”發(fā)展提供堅強保證——中共頭陀鎮(zhèn)紀律檢查委員會向中共頭陀鎮(zhèn)第十三屆代表大會第一次會議的工作報告羅 ?。?011年9月29日）各位代表、同志們：我受中共頭陀鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見和建議。一、過去五年工作回顧過去五年，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級紀委的關(guān)懷支持和具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，認真履職，注重實效，創(chuàng)新工作思路，加大治本力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為頭陀經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障，維護了全鎮(zhèn)的政治安全和社會穩(wěn)定。（一）加強黨風(fēng)廉政教育，發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用黨風(fēng)廉政教育是筑牢預(yù)防腐敗思想的有效手段，始終是我們黨加強自身建設(shè)和推進反腐倡廉工作的一項重要措施。鎮(zhèn)紀委歷來高度重視此項工作，五年來始終把黨風(fēng)廉政教育擺在工作的首要位置，認真開展對廣大黨員的經(jīng)常性、普遍性教育。以“月廉政教育日”為載體，組織學(xué)習(xí)貫徹中紀委和省、市、區(qū)紀委的重要會議精神；學(xué)習(xí)《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及進行黨紀政紀、法律法規(guī)方面的教育；并選擇有代表性的正反面典型材料對黨員進行教育。同時充分利用黨員電教陣地，組織播放黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片，學(xué)習(xí)紀檢監(jiān)察報刊雜志，加強警示教育。通過開展教育活動，使我鎮(zhèn)廣大黨員的廉潔自律、拒腐防變的意識明顯增強。第二，重點抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專題教育。重點學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定》、《廉政準則》、以及“八個堅持、八個反對”等關(guān)于廉潔從政的規(guī)定，通過加強教育和監(jiān)督檢查，使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步筑牢了思想道德和黨紀國法兩道防線，增強了勤政廉政意識，全鎮(zhèn)上下形成了一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。第三，有針對性地進行個別教育。一是在村“兩委”班子換屆之際，對新當選的領(lǐng)導(dǎo)進行了任職教育；二是結(jié)合工作實際，對一部分黨員干部進行談話提醒；三是對群眾來信來訪和調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的一些帶有苗頭性問題的黨員干部，做好幫助教育工作。在抓好廉政教育的同時，我們重點做到二個結(jié)合。一是結(jié)合崗位廉政教育，開展機關(guān)廉潔指導(dǎo)。在崗位職責(zé)、思想道德及制度機制方面，我們共查找出了26個廉政風(fēng)險點，在防范措施上突出建設(shè)陽光政務(wù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、加強素質(zhì)教育、強化紀律意識及落實責(zé)任追究等。二是結(jié)合推進廉政文化建設(shè)，開展廉政文化進重點工程活動。重點是抓好輿論氛圍的營造，在鎮(zhèn)本級每個建設(shè)項目上都張貼宣傳標語，印發(fā)廉政箴言及開展與項目相關(guān)人員廉政談話制度。（二）村級黨風(fēng)廉政建設(shè)有力推進圍繞進一步健全村級規(guī)范化管理，完善村級權(quán)力運行監(jiān)督體系為重點，推進了三方面工作。一是切實抓好村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實。制定印發(fā)了《關(guān)于建立頭陀鎮(zhèn)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》，整合了民主理財、村干部述職述廉、村黨員干部廉潔自律規(guī)定等6個村級黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，進一步規(guī)范了村干部的勤政廉政行為。二是全面推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。全鎮(zhèn)38個行政村村務(wù)監(jiān)督委員會組建率達到100%，并在今年圓滿完成了38個行政村村監(jiān)會的換屆選舉工作,進一步規(guī)范工作職責(zé)，加大村務(wù)監(jiān)管的力度。三是深入開展“廉潔村”創(chuàng)建工作。至目前有10個行政村基本達到星級以上標準，其中有2個村基本符合四星以上標準。2011年，我鎮(zhèn)浦口村被省紀委評為省級農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村。（三）認真做好信訪和案件查處工作，以實際行動取信于民針對全鎮(zhèn)信訪問題突出的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)紀委切實從維護群眾利益的角度出發(fā)，不斷完善信訪接待制度，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度。我們積極探索創(chuàng)新了紀檢監(jiān)察陽光信訪工程建設(shè)，按照“陽光程序、陽光渠道、陽光辦訪、陽光定性”的工作機制，規(guī)范處置信訪問題，做到事事有回音，件件有落實，使群眾的滿意度進一步提高。紀檢監(jiān)察陽光信訪工程實施二年來共接待來信來訪12起，均在規(guī)定的時間內(nèi)查結(jié)，其中立案查處2人，化解越級訪2起。鎮(zhèn)紀委始終將查案辦案作為紀檢工作的中心環(huán)節(jié)，多渠道排查案件線索，五年來，共立案查處違紀黨員23人，其中開除黨籍12人，嚴重警告3人，警告8人。在辦理案件過程中，我們始終堅持“依法依紀、安全文明、確保質(zhì)量、注意效果” 和實事求是的辦案原則。堅持案件檢查、公開審理制度和助辯制度，確保案件處理準確，定性恰當，保證辦案質(zhì)量。（四）加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督范圍一是健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、片區(qū)駐村干部具體負責(zé)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化管理工作機制。二是通過參加鎮(zhèn)黨委會和其他有關(guān)重要會議，在了解情況，參與決策的同時發(fā)揮監(jiān)督作用；三是通過參加各村（企）黨支部的民主生活會、干部述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況等工作，加強對村班子成員的監(jiān)督；四是在抓工作落實中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證和促進中心工作和重點工作健康順利開展；五是通過參與基建工程招投標等工作，拓寬監(jiān)督范圍，履行監(jiān)督職責(zé)。（五）加大糾風(fēng)工作力度，不斷深化糾風(fēng)工作 鎮(zhèn)紀委高度重視糾風(fēng)工作，不斷加大糾風(fēng)工作力度，堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是積極推行“政務(wù)公開”制度，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，公開辦事程序，增加工作的透明度，擴大了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；二是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重點建設(shè)項目，嚴格按照《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，實行公開招標，堅決杜絕暗箱操作行為，做到了公開、公平、公正；三是認真落實“減負”政策，嚴格執(zhí)行中央“八個禁止”的規(guī)定，涉農(nóng)收費“公示制”逐步規(guī)范化制度化，確保了農(nóng)民負擔不反彈；四是完善“村務(wù)公開”制度，群眾關(guān)心的熱點問題和敏感問題，以及村里的其它重大問題都及時向村民公開，接受群眾的監(jiān)督；五是強化村級財務(wù)監(jiān)督，堅持聯(lián)章聯(lián)簽制度，進一步規(guī)范村級接待工作，采取對出納庫存現(xiàn)金盤點等方式，不定期組織開展財經(jīng)紀律檢查，預(yù)防侵占、挪用等違紀現(xiàn)象發(fā)生；六是開展行風(fēng)評議活動，聘請了20位行風(fēng)監(jiān)督員對14個站所進行行風(fēng)評議監(jiān)督。（六）狠抓環(huán)境建設(shè)，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展 五年來，鎮(zhèn)紀委始終堅持把營建良好的發(fā)展環(huán)境作為自身一項重要職責(zé)，努力發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展清障護航。通過深入開展“治庸提效”、“兩服務(wù)兩促進”、“企業(yè)服務(wù)年”和機關(guān)效能建設(shè)等活動，全鎮(zhèn)各部門服務(wù)意識明顯增強，辦事效率顯著提高，工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。同進建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，對首批進入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的35個服務(wù)項目，實行全程跟綜辦理，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。（七）進一步加強紀檢干部隊伍的自身建設(shè)鎮(zhèn)紀委及其成員十分重視自身建設(shè)和個人素質(zhì)的全面提高，不斷提高工作水平和整體素質(zhì)。五年來，鎮(zhèn)紀委及其成員堅持“月廉政教育日”制度，積極參加區(qū)紀委組織的紀檢干部專題教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。重視加強自身制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，提高了工作成效。全鎮(zhèn)各級紀檢干部能夠自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，嚴格要求自己，堅持秉公辦事，樹立了良好形象。各位代表，過去的五年，本屆紀委結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認真履行工作職能，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的新思路，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員干部廉潔自律等方面，取得了一定成效。關(guān)鍵是有了鎮(zhèn)黨委和上級紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有了全鎮(zhèn)各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的支持配合。為此，我代表本屆紀委向所有關(guān)心、支持、配合紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！回顧五年來的工作，對照新時期紀檢監(jiān)察工作任務(wù)和黨委的工作要求，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部的廉潔自律工作還沒有得到全面落實，從源頭上治理的方法不是很多；反腐倡廉制度建設(shè)還不夠完善，措施落實不夠有力；紀委制定出臺的規(guī)定、制度檢查落實得還不夠；少數(shù)干部依法行政和按政策辦事的能力不強，工作效率不高，服務(wù)意識不強；查處違法違紀案件工作還需進一步加強，等等。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以克服和解決。二、今后五年的工作意見各位代表，新的形勢和任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求。今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市、區(qū)紀委全會精神，圍繞鎮(zhèn)十三次黨代會確定的各項任務(wù)，服務(wù)大局，懲防并舉，創(chuàng)新實干，深入推進反腐倡廉建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的紀律保證。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，切實抓好以下幾方面工作：（一）發(fā)揮紀檢監(jiān)察基本職能，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀鎮(zhèn)紀委將圍繞中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想上、作風(fēng)上、紀律上為貫徹落實上級重大決策和部署提供有力保證。堅決維護和執(zhí)行黨的紀律，督促全鎮(zhèn)各黨組織和黨員干部認真執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律。督促廣大黨員干部保持堅定的政治信念，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。對違反黨的政治紀律的，要給予批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重后果的，要按黨紀嚴肅處理。鎮(zhèn)紀委將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委第十三屆會議確定的工作目標和主要任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，確保鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策和工作任務(wù)的順利實施，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性和堅定性。支持和保護廣大黨員干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性。認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識。（二）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揚求真務(wù)實、與時俱進的精神，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的完善和落實，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的任務(wù)分工和責(zé)任更加明確，責(zé)任考核和責(zé)任追究更加到位，促使責(zé)任主體更好地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。進一步加強監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，保證各項政策措施的落實。大力查處面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，防止農(nóng)民負擔反彈。切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，研究制定村級基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、為政要廉，堅決制止“吃、拿、卡、要”等與民爭利的行為。對極少數(shù)形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取措施進行依紀處理。建立健全黨員干部管理監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強化村級組織的民主監(jiān)督。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，健全村級財務(wù)管理、監(jiān)督制度，完善“村賬代管”制度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督力度。（三）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)把黨性黨風(fēng)黨紀教育作為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容抓好，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強黨性觀念和廉政勤政意識，牢固樹立正確的權(quán)力權(quán)、地位觀和利益觀，不斷提高拒腐防變的能力，促使黨員干部做到為民、務(wù)實、清廉。進一步完善反腐倡廉“大宣傳、大教育”工作格局，把握好反腐倡廉宣傳教育的正確輿論導(dǎo)向，堅持各種行之有效的教育方式，結(jié)合黨紀處分條例，廣泛開展先進典型教育和警示教育。以先進典型為榜樣，增強教育的說服力和感染力，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。深刻剖析近年來發(fā)生的一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀案件，深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，提高教育的針對性和有效性。使法規(guī)教育、廉政勤政教育和警示教育貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)和生活中。大力加強廉政文化建設(shè)，全面推進“廉潔村”創(chuàng)建工作，深入開展廉政文化進機關(guān)、學(xué)校、家庭和農(nóng)村活動，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。（四）加大信訪查案力度，堅決查辦違紀違法案件 繼續(xù)加大對黨員干部違紀案件的查辦力度，對違紀案件，特別是群眾反映強烈的，經(jīng)查又確實的，要一查到底，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。一要突出重點。特別是嚴肅查辦嚴重損害全鎮(zhèn)改革發(fā)展大局、破壞投資環(huán)境、嚴重侵害群眾利益的案件,同時積極查辦黨員干部在工程項目、土地、工程招投標活動中的案件，并結(jié)合實際，努力查辦農(nóng)村黨員違反計劃生育、破壞村級公共建設(shè)及影響環(huán)境的案件。二要關(guān)注熱點。認真貫徹落實省紀檢監(jiān)察信訪舉報工作會議精神，強化基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善經(jīng)常性工作機制，加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，逐步拓寬信訪舉報渠道。注重從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)案件線索，增強信訪成案意識。對群眾反映的熱點問題，及時查處侵害群眾切身利益的違紀違法案件，切實維護群眾利益。三要突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認真查辦要案、疑難案件和群眾反映強烈的案件。對群眾反映突出的村級財務(wù)問題重點查處，對各村拖欠、借用公款情況進行集中清理，對違規(guī)違紀的將依紀嚴肅處理；同時加大力度對群眾反映強烈的村進行財務(wù)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處，絕不姑息。（五）強化監(jiān)督制約，扎實推進從源頭上預(yù)防腐敗工作 認真總結(jié)近年來從源頭預(yù)防腐敗工作的經(jīng)驗，積極推進制度創(chuàng)新，努力建立結(jié)構(gòu)合理、制約有效的從源頭上預(yù)防腐敗機制，將反腐防腐工作從注重治標，轉(zhuǎn)向標本兼治、以治本為主；從事后查處為主，轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一是主動介入。全面推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，對工作和權(quán)力行使過程中容易發(fā)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)制度要求，積極采取監(jiān)控措施，做到預(yù)見在先，防范在先，警誡在先，遏制在先。二是綜合治理。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種監(jiān)