【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合，將轄區(qū)治安防控區(qū)域分割成若干小片，責(zé)任到人，形成了“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)格化治安防范體系。街道綜治委、轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)發(fā)案情況，合理制定巡邏計(jì)劃，根據(jù)責(zé)任區(qū)域，以綜治巡邏隊(duì)員為主，在主要路段和小區(qū)巡邏，走訪街巷樓院，震懾犯罪，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)的巡邏隊(duì)均確定了幾套巡邏方案，定期更換，有效地促進(jìn)了轄區(qū)治安好轉(zhuǎn)。物防上，規(guī)范低樓層居民防盜窗安裝，嚴(yán)防“防盜窗”變“強(qiáng)盜窗”。新建小區(qū)全部安裝樓宇防盜門，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，有條件的小區(qū)實(shí)行封閉管理，對(duì)非居住人員、車輛進(jìn)行出入登記，確保小區(qū)安全。技防上，新建小區(qū)（榮信、馨苑小區(qū)、海棠花園）均安裝了可視探頭，街道辦事處、安定里社區(qū)、城隍廟社區(qū)、文廟社區(qū)、同心老年公寓、紫薇幼兒園、曉玲幼兒園等居民、老、幼經(jīng)常出入的重點(diǎn)部位也安裝了可視探頭，技防建設(shè)取得了新成果。同時(shí)多措并舉整治校園周邊環(huán)境，確保校園安全：一是對(duì)轄區(qū)所有的公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園、學(xué)前班等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排摸，對(duì)每一所學(xué)校（幼兒園）基本情況、安全隱患、重點(diǎn)人員都進(jìn)行詳細(xì)登記；二是對(duì)轄區(qū)每一所學(xué)校（幼兒園）走到、看到、問(wèn)到，摸清情況，明確責(zé)任；三是督促有條件的學(xué)校（幼兒園）安裝視頻探頭，加強(qiáng)技防；四是加強(qiáng)對(duì)校園安全人防力量，安排專門的治安巡邏員在學(xué)校上下學(xué)時(shí)間進(jìn)行治安巡邏，確保不發(fā)生意外情況；五是充分發(fā)揮綜治工作中心作用，齊抓共管，如協(xié)調(diào)交管部門在臨街學(xué)校（頭道牌樓小學(xué)）路口設(shè)臵信號(hào)燈，保證小學(xué)生上放學(xué)交通安全：協(xié)調(diào)工商部門規(guī)范學(xué)校周邊商販秩序等。四、強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，打牢社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)按照對(duì)流動(dòng)人口 “公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，做好治安防范，有效降低流動(dòng)人口違法犯罪率，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員有序流動(dòng)，規(guī)范行為，提高素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，完善和規(guī)范出租房屋的檔案，并與房主簽訂治安責(zé)任保證書，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊不法分子利用出租房屋進(jìn)行的各類違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)了房屋租賃有序管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作：一是建立工作機(jī)構(gòu)，成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各社區(qū)建立了一支由社區(qū)綜治員和普法志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，由司法所人員和社區(qū)民警組織開(kāi)展工作。二是對(duì)現(xiàn)有的五名矯正對(duì)象進(jìn)行分析，制定矯治個(gè)案。通過(guò)定期談話、社區(qū)幫教、親屬監(jiān)管等多種形式加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的教育矯正工作。三是建立了社區(qū)矯正對(duì)象檔案，一人一檔。檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書；矯正對(duì)象情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報(bào)、等有關(guān)材料。四是對(duì)每一名社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行手機(jī)定位，鎖定他們的活動(dòng)范圍，提升管理效率。在刑釋解教人員安臵幫教工作中，我們按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的要求，形成街、居、單位、家庭、派出所民警“五位一體”的幫教工作體系?，F(xiàn)轄區(qū)15名刑釋解教人員無(wú)一人重新犯罪。對(duì)于法輪功重點(diǎn)人員、肇事肇禍精神病人以及其它特殊重點(diǎn)人員，一一建立管理檔案，保持經(jīng)常性的溝通。一方面為其解決生活中實(shí)際困難，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平時(shí)由家屬鄰里協(xié)助看護(hù)、敏感時(shí)期24小時(shí)無(wú)斷點(diǎn)監(jiān)控的方式，確保不出問(wèn)題。存在的問(wèn)題一、政府工作在社區(qū)缺乏相應(yīng)的平臺(tái)和載體作支撐，為社區(qū)增加了繁重負(fù)擔(dān)。隨著城市管理重心下沉和民生、民本理念的進(jìn)一步確立，政府各部門的工作紛紛進(jìn)入社區(qū)（如環(huán)境衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、食品安全、社區(qū)矯正等等），但相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等并未進(jìn)入社區(qū)，許多工作都由社區(qū)來(lái)完成，使目前社區(qū)居委會(huì)組織疲于應(yīng)付各種職能部門大量的行政事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間和精力開(kāi)展自主性的社會(huì)管理及居民服務(wù)。二、社區(qū)服務(wù)體系不健全。一方面政府的公共服務(wù)體系未完全延伸到社區(qū)，在一些領(lǐng)域，服務(wù)雖然到了社區(qū)（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），但并未完全體現(xiàn)公共服務(wù)的特征，承擔(dān)公共服務(wù)的是營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)；另一方面由于社區(qū)人員有限，服務(wù)組織依賴于居民的公益性參與，而居民對(duì)此參與度不高，一些服務(wù)組織很難成立，致使社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不能有效拓寬、形式不能及時(shí)更新、質(zhì)量不能得到提高，所以目前社區(qū)服務(wù)基本還停留在傳統(tǒng)的民事調(diào)解、家政服務(wù)和群眾性文化活動(dòng)等方面，難以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化的社會(huì)服務(wù)需求。三、社區(qū)工作缺乏相應(yīng)素質(zhì)的人才隊(duì)伍作支撐。目前政府（街道辦事處）在社區(qū)的工作基本由社區(qū)居委會(huì)組織承擔(dān)。在現(xiàn)行體制下，社區(qū)居委會(huì)工作人員難以納入國(guó)家行政事業(yè)工作人員的管理范疇，導(dǎo)致社區(qū)工作人員不穩(wěn)定，一方面，由于在社區(qū)從事政府社區(qū)管理工作的人員未納入體制內(nèi)管理，人員身份不明，對(duì)人才缺乏相應(yīng)吸引力；另一方面，由于社區(qū)工作人員的工作任務(wù)繁重，壓力大，報(bào)酬相對(duì)偏低，因此，客觀上導(dǎo)致社區(qū)工作人才流失嚴(yán)重。四、社區(qū)認(rèn)可度不高。目前，許多居民都知道有事找社區(qū)，需開(kāi)信、蓋章找社區(qū)辦理，平時(shí)對(duì)社區(qū)關(guān)注少，對(duì)社區(qū)工作不能積極支持，一些轄區(qū)單位，根本不支持社區(qū)工作，致使社區(qū)工作開(kāi)展困難重重。建議一、工作建議（1）減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。政府相關(guān)部門的任務(wù)進(jìn)社區(qū)，人員也應(yīng)隨事進(jìn)入，做到有自己的人做自己的事，以減少社區(qū)行政事務(wù)的負(fù)擔(dān)。如果人員進(jìn)不了社區(qū)，是否可以考慮給社區(qū)以一定的資金補(bǔ)貼，以方便社區(qū)聘用人員完成相關(guān)工作。（2）加強(qiáng)宣傳。就城市社會(huì)管理與創(chuàng)新工作而言，關(guān)鍵在社區(qū)，由于社區(qū)的自我宣傳缺乏一定的力度和影響力，政府是否能通過(guò)官方或媒體適當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)的宣傳力度，讓“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”深入人心，以便于社區(qū)管理創(chuàng)新工作進(jìn)一步深入開(kāi)展。（3）提高社區(qū)人員素質(zhì)。目前社區(qū)工作人員少，文化程度相對(duì)不高，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，就目前看社區(qū)是有心無(wú)力。一是人員偏少，應(yīng)付日常性工作尚可，但對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新而言，工作量大，任務(wù)重，目前人員遠(yuǎn)不能勝任。二是素質(zhì)與社會(huì)管理創(chuàng)新工作仍不完全適應(yīng)。應(yīng)進(jìn)一步提高社區(qū)工作人員素質(zhì)或充實(shí)一定數(shù)量大學(xué)生。（4）突出抓好重點(diǎn)口管控工作。探索建立街道、社區(qū)、公安、計(jì)生、民政、勞動(dòng)、就業(yè)等部門齊抓共管的流動(dòng)人口管控體系，統(tǒng)籌各方面力量，形成政府協(xié)調(diào)、公安牽頭、各企事業(yè)單位、相關(guān)職能部門共同參與、責(zé)任明確的流動(dòng)人口登記管理機(jī)制。加大對(duì)特行場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、出租房屋等場(chǎng)所和施工單位及個(gè)體工商戶、零散商販的管理力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)上訪人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、法輪功重點(diǎn)人員的監(jiān)控力度，預(yù)防和減少重點(diǎn)人口違法犯罪。（5）繼續(xù)加大社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)投入和保障力度。要把深化社區(qū)管理的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。同時(shí)，積極探索社會(huì)管理資金保障新機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化動(dòng)作的方式，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，