【文章內容簡介】 徹實施社會治安綜合治理領導責任制，真正把執(zhí)行社會治安綜合治理領導責任制情況作為縣管干部考察的重要內容，作為政績考核、晉職、晉級和獎懲的重要依據之一，認真抓好落實；會同有關部門認真行使社會治安綜合治理“一票否決權制”。聯(lián)席會議成員單位對全縣社會治安綜合治理領導責任制執(zhí)行情況每年至少聯(lián)合檢查一次。五、聯(lián)席會議決議、決定的貫徹：會議研究決定的事項，由縣綜治委辦公室作出書面記錄，重要的意見和決定要形成會議紀要，由縣綜治委主任或副主任簽發(fā)，縣綜治委辦公室督辦。會議決定以五部委局名義印發(fā)的文件，由主辦單位負責文件承辦，送五部門領導審簽后印發(fā)執(zhí)行。以單一部門印發(fā)的文件，由該部門負責文件承辦，并抄送其他部門。第二篇：全會上的講話鐘利貴書記在市委九屆七次全會上的講話作者：學習實踐辦 時間：200942 點擊次數(shù)：492凝心聚力 奮起趕超 為爭得九江應有地位而奮斗——在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話鐘利貴（2009年1月10日）同志們：我們召開這次市委全會，主要是貫徹落實省委十二屆八次全會精神，正確分析當前發(fā)展形勢，全面部署今年和今后一個時期的工作，動員全市上下凝心聚力，奮起趕超，為爭得九江應有地位而奮斗。等一會，慶紅同志將具體總結去年的經濟工作，部署今年的經濟工作，請大家認真抓好貫徹落實。省委十二屆八次全會，是我省全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神的一次重要會議。會議科學分析了當前國際國內經濟形勢，全面部署了今年的各項工作，明確提出了把握形勢、趨利避害，統(tǒng)一思想、堅定信心，千方百計保持經濟平穩(wěn)較快增長的要求。全市各級黨組織和廣大干部群眾一定要把貫徹落實省委全會精神作為一項重要政治任務，既把握精神實質又結合九江實際，既立足當前工作又著眼長遠發(fā)展，既找準著力點又落到行動上。九江具有得天獨厚的條件，擁有勤勞智慧的人民，也曾有令人自豪的輝煌。改革開放以來，全市經濟社會取得了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經濟總量、財政收入、工業(yè)增加值曾一度位居全省第二。然而，由于自然災害頻繁等原因，我們在全省的地位發(fā)生了變化。立足當前看九江，一個非常殘酷的現(xiàn)實擺在我們面前，這就是：九江的財政總收入在全省退居第四，而且面臨著被新余、宜春超過，擠到第六的危險。我們的標兵越來越多，越來越遠；追兵越來越少，越來越近。從財政收入分析，當年我們11億元時，南昌18億元；去年我們66億元，南昌達到190億元，差距由三分之一拉大到三分之二。過去我們排在贛州前面，現(xiàn)在贛州比我們多34億元。上饒已經超過我們，宜春、新余與我們距離不大。態(tài)勢咄咄逼人，形勢非常嚴峻。九江位次后移，不是上級組織之所望，不是外界社會之所料，不是全市人民之所愿。這段時間，從四套班子領導的書面建議中，從到縣（市、區(qū)）、部門、企業(yè)調研中，從與干部群眾接觸中，我強烈地感受到，全市廣大干部群眾不接受位居第四，不答應再往后退，不甘心落后于人。一致渴望：加快發(fā)展，爭得九江應有地位！下面，我根據市委常委會研究的意見，講三個問題。一、爭得應有地位，必須化渴望為行動應有地位，是與九江的區(qū)位優(yōu)勢相稱的地位，是與上級要求和人民期望相符的地位。爭得應有地位，埋怨怨不來，空盼盼不來，坐等等不來，要靠全市上下一致向前，埋頭苦干，一步一個腳印干出來。我們過去提出要建設長江沿岸和中部地區(qū)重要的經濟中心城市，如果在江西都不能立住腳，何談沿江，何談中部？因此，我們務必把爭得九江應有地位的渴望化為奮起趕超的行動。第一，化渴望為行動，就要痛下決心，背水一戰(zhàn)。面對位居第四的尷尬境地，面對位次后移的嚴峻形勢，面對競爭激烈的巨大壓力，我們已經沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。一句話，無路可退。再退，就會把黨委、政府的威信退掉；再退，就無法向全市父老鄉(xiāng)親交待；再退，就無顏面對上級組織和外界社會。唯有痛下決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，才會出現(xiàn)轉機。決心一旦下定，就要堅定、堅毅、堅韌。在前進道路上，不管遇到多大困難、多大阻力，都要志在必得，勇往直前；逢山開路，遇水架橋，始終咬定目標不放，盯住目標不讓，不達目的不罷休。特別是不能說而不做、決而不行、抓而不緊，要做到看不準不動手，看準了不松手，干不成不放手。第二，化渴望為行動，就要堅定信心，勇于趕超。信心比黃金更寶貴。一個人失去信心，就會一事無成；一個地方失去信心，就會一蹶不振。自信者強，自強者勝。只有堅定信心，敢于勝利，把信心指數(shù)轉變?yōu)槿藲庵笖?shù)、經濟指數(shù)，爭得應有地位才有希望。九江是全省唯一的沿江開放城市，通江達海、資源豐富，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，就會變潛力為實力，變條件為發(fā)展；歷任班子帶領全市人民不懈奮斗，探索了發(fā)展路子，奠定了工作基礎；省委、省政府把沿江開發(fā)、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、支持共青城發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇；全市人民有著思趕超、盼進位的強烈愿望，愿望就是動力。凡此種種，都是九江趕超的致勝因素。競爭無休止，勝負無定數(shù)；萬事在人為，一切皆可能。因此，我們不能自傲，也不能自卑；不能盲目樂觀，也不能灰心喪氣；不能唱高調，也不能唱低調。一定要自信而不自卑，自尊而不自薄，自強而不自棄。第三，化渴望為行動，就要樹立雄心，攀高比強。爭得九江應有地位靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的總量，靠勝人一籌的面貌。實現(xiàn)更快、更大、更好的發(fā)展，必須樹立雄心壯志，確定一個更高的目標?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我們只有確定更高的參照系，敢于和好的比、同強的爭、與快的賽、向高的攀，才能進位爭先。各級干部都要樹立“按部就班是庸人，不爭不搶是廢人，錯過機遇是罪人”的意識，打破常規(guī)，竭盡全力，以“時間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”，加快步伐往前趕，只爭朝夕朝前追，謀求九江發(fā)展的新跨越。第四，化渴望為行動，就要下移重心，真抓實干。外界有一種說法，九江發(fā)展上的差距，表象上是指標的差距，實質上是觀念的差距、行動的差距、操作的差距。爭得九江應有地位，沒有任何捷徑可走，唯有以實為本，以干為要。實干，就要克服形式主義。搞工作要防止形式上轟轟烈烈，場面上熱熱鬧鬧，而內容上空空洞洞，效果上不了了之。形式主義很有市場的原因，就在于不需解決實際問題，卻能顯示做了工作，而且領導者很風光，能找到當官的感覺。形式主義害死人，它會貽誤事業(yè)，損害黨委、政府形象，影響領導者個人的威望。我們要堅持“目標重于一切、態(tài)度決定一切、行動創(chuàng)造一切、實效高于一切”的理念，以務實的具體操作，促進難題一個個破解、措施一項項落實、工作一步步推進。第五，化渴望為行動，就要上下一心，眾志成城?！秾O子兵法》中有一個著名論斷：“上下同欲者勝”。爭得九江應有地位，是全體九江人民的共同事業(yè)，是一個爬坡過坎、負重前進的過程，特別需要全市上下齊心協(xié)力，做到“九牛爬坡，個個使勁”。思想是行動的先導，行動一致的前提是思想高度統(tǒng)一。從九江當前的實際看，統(tǒng)一思想比解放思想更重要。我們一定要在目標追求上高度統(tǒng)一思想，在工作重點上高度統(tǒng)一思想，在決策落實上高度統(tǒng)一思想。二、爭得應有地位，必須把握著力點在當前國內外經濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下開展經濟工作，首先要充分認清形勢，正確把握走勢。去年以來，美國次貸危機愈演愈烈，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強的國際金融危機。目前這場金融危機對實體經濟的影響正在加深，近期內我市經濟運行可能會面臨很大困難。對此，我們要充分認識，有效應對。同時也要清醒地看到，危機中孕育著機遇，大危機蘊藏大機遇。每一次經濟危機，都是一次“洗牌”；每一輪經濟收縮，都孕育著新一輪的經濟擴張，每一輪經濟調整，都是積蓄力量的最佳時期。我們一定要以戰(zhàn)略的眼光，從變化的宏觀形勢中捕捉機遇，從中央的調控政策中搶抓機遇，從省里對九江的支持中把握機遇，以強勁的發(fā)展力抵御危機的沖擊力，化危機為生機，化波動為發(fā)展，變經濟波動期為爭得應有地位的機遇期。爭得應有地位，必須抓住關鍵，突出重點。按照保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性相統(tǒng)一的原則，立足九江潛力，適應形勢變化，我們確定今年和今后一個時期的工作重點和奮斗目標為：“兩區(qū)”互動（園區(qū)、城區(qū)互動）、強工興城，科學發(fā)展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進位。確定這樣的重點，主要是基于：壯大實力必須強工，改變面貌必須興城；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快九江發(fā)展的“兩翼”，必須互動共進，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化，以適度超前的城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化。我們強調工業(yè)和城建兩個重點，不是說農業(yè)、旅游、物流不重要，而是牽住“牛鼻子”，改變就農業(yè)抓農業(yè)、就旅游抓旅游、就物流抓物流的方法。圍繞重點和目標，我們要切實抓好六項主要工作。（一）最核心的是做大做強工業(yè)。我國正處于工業(yè)化加速期，九江能否實現(xiàn)趕超，很大程度上取決于工業(yè)能否實現(xiàn)趕超。壯大了工業(yè)，就會壯大主體財源、持續(xù)財源，就會帶動農業(yè)，帶動三產，帶動整個經濟社會發(fā)展。九江的財政收入由第三退到第四，就是因為工業(yè)由第二退到了第三。我們必須集中精力抓工業(yè)，增強工業(yè)經濟對全市發(fā)展的支撐力和貢獻率。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是全市經濟發(fā)展的“火車頭”。要把園區(qū)建設作為全市經濟工作的主戰(zhàn)場，推動園區(qū)發(fā)展提速、提量、提效，達到主營業(yè)務收入每兩年翻一番。九江開發(fā)區(qū)三年要實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入500億元、財政收入10億元。加快園區(qū)發(fā)展，關鍵要創(chuàng)新管理體制。一是進一步理順九江開發(fā)區(qū)管理體制，整合九江開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、城西港區(qū)，實現(xiàn)三區(qū)合一，建立統(tǒng)一高效、運轉協(xié)調的行政管理機制。二是按照一級準政府的體制，落實園區(qū)自主發(fā)展權。園區(qū)黨工委書記和管委會主任可一肩挑，并由縣（市、區(qū)）委常委兼任。實行園區(qū)黨政聯(lián)席會議制度，重大事項由園區(qū)黨政聯(lián)席會議研究決定。在園區(qū)成立與同級政府職能部門具有同等權限的相關機構，有關部門要把能移交的事權全部移交到園區(qū)辦理。建立市、縣（市、區(qū)）長園區(qū)現(xiàn)場辦公會議制度，至少每月召開一次，及時研究、協(xié)調、處理園區(qū)建設中的重大問題。三是落實園區(qū)人員、編制。園區(qū)發(fā)展需要的人員、編制一定要落實到位，到園區(qū)工作的人員保持原來身份不變。園區(qū)建設是一項無中生有的工作、吃苦奉獻的工作、開拓創(chuàng)新的工作，要把懂經濟、善管理、能吃苦、有激情的干部選到園區(qū)工作。四是建立激勵機制。改革收入分配制度，工作人員全部實行基本工資加績效工資，適度拉開分配檔次，充分調動工作的積極性。對素質高、表現(xiàn)好、實績突出的工作人員，要大膽重用、提拔，使他們有奔頭。五是加大園區(qū)基礎設施投入。市、縣兩級財政每年要安排專項資金支持園區(qū)基礎設施建設，每年城市土地經營收入的20％以上要用于園區(qū)建設。要支持駐市骨干企業(yè)做大做強。我市中央、省屬駐市企業(yè)較多，在全市經濟發(fā)展中起著頂梁柱的作用。壯大工業(yè)總量，必須全力支持駐市企業(yè)快速做大做強。要鼓勵駐市企業(yè)技改擴能，進行股份制改造，聯(lián)大靠大。圍繞骨干企業(yè)抓好產業(yè)配套，形成產業(yè)集群。支持企業(yè)技術創(chuàng)新，引進高端人才，掌握先進技術。在扶持駐市企業(yè)的同時，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改制，重視中小企業(yè)的發(fā)展，壯大民營經濟。突出抓好中小企業(yè)信用擔保體系的建設。在當前形勢下，要主動幫助困難企業(yè)解困，對有產品、有市場、有前景的中小企業(yè)，政府要扶一把，銀行要拉一把，企業(yè)要挺一把，共渡難關。要進一步優(yōu)化工業(yè)布局。著眼拓展工業(yè)發(fā)展空間，推進工業(yè)集中、集約、集群發(fā)展，進一步優(yōu)化工業(yè)布局。除全市13個工業(yè)園區(qū)外，要充分利用沿江這個平臺，主攻大工業(yè)，發(fā)展大產業(yè)，打造城西、城東、金砂灣、碼頭、馬當、赤湖六大沿江工業(yè)板塊，把沿江區(qū)域建成九江工業(yè)的重要基地。要狠抓工業(yè)項目落戶。切實加大項目落戶力度，調動一切力量抓項目，一年四季抓項目，改進方法抓項目，提高工業(yè)項目落戶實效。一要多管齊下抓項目。積極向上爭項目，擴大招商引項目，鼓勵企業(yè)擴項目，激活民資上項目，形成大、小項目一起落戶的局面。國有企業(yè)具有投資額度大、項目建設快的特點。要把引進更多的國有大企業(yè)到九江上項目作為招商引資的重要著力點，依托九江的優(yōu)勢，利用各種人脈資源，瞄準盯住，強攻落戶。二要務實高效抓項目。推進項目一定要跟蹤服務，一抓到底，加快項目的開工、投產進度。對帶動力強、效益好的大項目，可實行一事一議。同時要務求實效，切忌以小報大，重復上報，虛報浮夸，自欺欺人。各個部門在項目建設中，要多開綠燈、不設障礙，多說“怎么辦”，不講“不能辦”。三要強化激勵抓項目。市財政將拿出300萬元，設立工業(yè)上臺階獎和企業(yè)貢獻獎，獎勵銷售收入上臺階的企業(yè)，獎勵納稅總量上臺階的企業(yè)和增幅大的企業(yè)；拿出200萬元，設立項目引進獎，獎勵引進項目特別是工業(yè)項目貢獻大的單位或個人。各縣（市、區(qū)）要按照受益財政支付獎金的原則，參照市里設立獎金，實現(xiàn)市、縣兩級聯(lián)動，共促工業(yè)發(fā)展。（二）最關鍵的是用城市建設的杠桿撬動發(fā)展。當今地區(qū)之間的競爭主要表現(xiàn)為城市之間的競爭，城市的功能、品位和對經濟要素的承載能力，越來越決定著一個地方經濟發(fā)展的進程。城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農業(yè)現(xiàn)代化。抓好城市建設，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經濟社會發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務業(yè)、轉移農民提供載體，為園區(qū)基礎設施建設提供資金，為財政支出緩解壓力。必須加快城市建設，實施中心城區(qū)帶動，逐步把九江建設成為一個山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。要拉大城市框架，實現(xiàn)從甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。2006年底召開的市第九次黨代會，提出了2010年核心城區(qū)人口達到一百萬、建成區(qū)面積達到一百平方公里的目標，現(xiàn)在時間已過兩年，離目標還差很遠，必須加快拉大城市框架。八里湖水質優(yōu)、環(huán)境好、空間大，理當是開拓新城區(qū)的首選之地。要把走向八里湖時代作為拉大城市框架的主要途徑，把建設老城區(qū)到八里湖、八里湖到沙河的快速通道作為組團發(fā)展的重要措施，抓緊實施和推進。城市建設是寫在大地上的文章，要把建設八里湖新區(qū)這篇文章做好，就要做到“五個不”：不吃后悔藥，做好長遠規(guī)劃，避免遺憾和敗筆；不唱空城計，繁榮城市經濟，強化產業(yè)支撐；不做復印機，防止一張圖紙做一條街；不犯冷熱病，建設和管理要持之以恒；不欠子孫債，防止做今天的事給后人留下包袱。要變“攤大餅”式發(fā)展為組團式發(fā)展，構筑科學合理的城市空間形態(tài)，使八里湖新城區(qū)既有新型工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿區(qū)、高標準社區(qū)，也有行政新區(qū)，還有比較齊全的學校、醫(yī)院、公園等公益設施。九江因水而興、因文而特，新城區(qū)建設必須充分展現(xiàn)水之靈秀、文之厚重、景之靚麗，打造成水鄉(xiāng)名城、生態(tài)綠島、文化樂園、人居勝地。