【文章內(nèi)容簡介】 與發(fā)展的平臺，作為加強作風(fēng)建設(shè)、提高工作效能的平臺，作為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的平臺，努力為財政事業(yè)健康發(fā)展提供重要保證。堅持一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，不斷加強對文明創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持做到了文明創(chuàng)建工作與財政業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。文明創(chuàng)建經(jīng)費列入預(yù)算，給予全力保障，為創(chuàng)建工作順利開展提供大力支持。及時調(diào)整補充文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，配齊配強德才兼?zhèn)涞膶＜媛毴藛T。機關(guān)各科室都明確文明聯(lián)絡(luò)員，處級單位設(shè)立文明辦并指定文明專干，為創(chuàng)建工作提供了重要的組織保證和物質(zhì)保障。（三）創(chuàng)建工作目標(biāo)明確，責(zé)任落實。近年來，我局文明創(chuàng)建工作，按照“鞏固、完善、深化、提高、突破”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時俱進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，始終把文明創(chuàng)建擺在重要位置，加強思想道德教育，扎實開展群眾性文明創(chuàng)建活動，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，不斷提升創(chuàng)建新級次。注重結(jié)合自身工作實際，制定文明單位創(chuàng)建的總體目標(biāo)和規(guī)劃，做到總體有目標(biāo)，有計劃，季度有安排，月月有活動，切實保證了創(chuàng)建工作有計劃、有步驟地開展。同時，注重文明檔案等軟件建設(shè)，高度重視精神文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的資料積累，建好各種臺帳，及時收集資料，加強文檔管理。特別是去年，我們對近幾年應(yīng)有的資料逐項進(jìn)行分解歸類、查漏補缺、整理裝訂，達(dá)到了齊全、規(guī)范、完好、美觀的標(biāo)準(zhǔn)，為文明創(chuàng)建集累了寶貴的經(jīng)驗和財富。創(chuàng)建活動中，全局各單位特別是創(chuàng)建工作職能單位都積極發(fā)揮作用，負(fù)起創(chuàng)建責(zé)任，在創(chuàng)建工作中形成了團結(jié)一致，目標(biāo)牽引，既有分工，又有合作的工作格局：局文明辦負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建規(guī)劃，工作計劃，組織協(xié)調(diào)和檢查落實，加強對上溝通和對下協(xié)調(diào)。局辦公室負(fù)責(zé)硬件建設(shè)，抓好正常工作秩序的維護，搞好辦公區(qū)和家屬區(qū)的社會治安綜合治理和文明小區(qū)建設(shè)。人事教育科負(fù)責(zé)抓好干部職工隊伍的日常管理、教育培訓(xùn)及工作紀(jì)律、工作業(yè)績的考評。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)抓好行風(fēng)建設(shè)，效能建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)。機關(guān)黨委負(fù)責(zé)抓好黨員的日常教育管理和全局理論學(xué)習(xí)及思想政治工作，抓好基層黨組織建設(shè)和全局文明細(xì)胞創(chuàng)建。信息中心負(fù)責(zé)配合全局做好文明創(chuàng)建和思想、政治、業(yè)務(wù)的宣傳工作。工、青、婦等群團組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照各自章程，積極投身文明創(chuàng)建活動、主動開展工作。同時，我們把文明單位創(chuàng)建活動當(dāng)作提升單位形象和隊伍素質(zhì)，優(yōu)化財政服務(wù)發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大宣傳，擴大影響，強化督查，確保實效，在全局形成了創(chuàng)建工作人人有義務(wù)、人人有責(zé)任、人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。二、服務(wù)中心，業(yè)務(wù)工作成績顯著 近年來，我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政改革與發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和各項財政目標(biāo)任務(wù)，以支持全市經(jīng)濟發(fā)展為中心，以創(chuàng)建文明單位為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，財政收支年年邁大步，年年有突破，不斷開創(chuàng)南陽財政發(fā)展的新局面。，，年均增長21％。，，％。尤其是在當(dāng)前面臨國際金融危機日益嚴(yán)峻的新形勢下，全體干部職工不畏艱難、同心同德、頑強拼搏、共克時艱，以飽滿的熱情和勇于戰(zhàn)勝艱難險阻的戰(zhàn)斗姿態(tài)，戰(zhàn)危機、保增長，截止6月底已高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了“雙過半”。全市財政事業(yè)健康發(fā)展和財政職能的有效發(fā)揮，為南陽的經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。（一）培育財源，支持經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持把培育財源和支持經(jīng)濟建設(shè)放在首位，通過積極爭取工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國債轉(zhuǎn)貸、補助等項目資金，靈活運用政策、資金、服務(wù)等方式，支持南棉、新棉、鴨電、蒲電、天冠、金冠等一批重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；安排大量資金支持全市“工業(yè)發(fā)動機”計劃，重點支持了普康藥業(yè)、金光數(shù)顯、多晶硅等一批重點骨干企業(yè)，使財政收入逐步實現(xiàn)較穩(wěn)定可靠的來源。投入資金重點加快市龍升工業(yè)園區(qū)、溧河生態(tài)工業(yè)園區(qū)、西峽生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新野紡織工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；保障伏牛山世界地質(zhì)公園申報和生態(tài)旅游公路建設(shè)、內(nèi)鄉(xiāng)寶天曼等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持我市優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)建，有效培育了新的經(jīng)濟增長點。（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高財政保障能力。堅持把調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、建立有保有壓的支出機制作為提高保障能力的重要手段。不斷完善財政統(tǒng)發(fā)工資制度，確保工資足額按時發(fā)放；教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，拖欠工資問題得到有效解決。支持改善辦公辦案經(jīng)費支出，努力保證政權(quán)建設(shè)的資金需要，提高基層政法機關(guān)辦公辦案條件，促進(jìn)“平安南陽”建設(shè)。不斷加大對社會保障和就業(yè)的支持力度，強烈推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不斷擴大醫(yī)療保障覆蓋面；注重加大就業(yè)扶持力度，使大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；大力支持新建、改擴建鄉(xiāng)村敬老院，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率，有力改善了社會弱勢群體的生產(chǎn)生活條件，保障了社會大局穩(wěn)定。（三）關(guān)注民生，加大惠民政策落實力度。堅持把優(yōu)化居住環(huán)境、保障民生放在突出位置，在預(yù)算編制和支出安排上重點傾斜。重點支持了白河大橋、張衡東路、車站北路、仲景北路等市政重點項目建設(shè)和內(nèi)河治理、城市綠化、美化、亮化工程。把支持“三農(nóng)”作為財政工作重點，加大財政支農(nóng)投入力度，不折不扣落實各項惠農(nóng)政策，支持改善農(nóng)村生活條件，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善城鄉(xiāng)低保制度和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度,建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系；爭取農(nóng)綜開發(fā)、財政扶貧等項目資金，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投入，支持中小型水庫加固、河道防汛、農(nóng)田水利等項目建設(shè)；支持“村村通”公路建設(shè)工程和農(nóng)村人口飲水安全工程。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，嚴(yán)格落實“兩免一補”政策；全面推行新農(nóng)合制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。（四）創(chuàng)新機制，提升科學(xué)理財水平。堅持把創(chuàng)新作為提高財政管理水平的重要途徑，不斷提高財政部門的科學(xué)理財水平。深化部門預(yù)算改革，全面推進(jìn)政府收支分類；推進(jìn)國庫管理制度改革，提高財政資金撥付時效性和安全性；建立非稅收入微機網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)，有效實施了“收繳分離，財政統(tǒng)管”；建立政府投資評審工作機制，實現(xiàn)預(yù)算管理關(guān)口前移；完善政府采購預(yù)算編制，規(guī)范政府采購行為，政府采購規(guī)模不斷擴大、效率逐步提高。建章立制，促進(jìn)行政事業(yè)國有資產(chǎn)規(guī)范管理；完善農(nóng)村稅費改革，實施“鄉(xiāng)財縣管”“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”。實行財稅監(jiān)督檢查“六統(tǒng)一”，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)監(jiān)督方式由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。三、激活載體，創(chuàng)建活動扎實有效緊緊抓住文明單位創(chuàng)建這一載體，堅持不懈地從全面提高干部職工思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)入手，以豐富“文明細(xì)胞”創(chuàng)建為主要內(nèi)容，不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵，擴大創(chuàng)建外延，有效形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍、規(guī)范的創(chuàng)建工作運行機制，提升了創(chuàng)建工作級次。（一）加強思想道德建設(shè)。堅持把教育人、引導(dǎo)人、鞭策人、鼓舞人作為創(chuàng)建文明單位的根本任務(wù)來抓。堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀作為武裝干部職工頭腦、提高覺悟、鼓舞斗志、奮發(fā)有為的根本任務(wù)常抓不懈，常學(xué)常新。堅持不懈地開展以“權(quán)力觀”教育為重點的世界觀、人生觀、價值觀教育，引導(dǎo)干部職工解決好“權(quán)力歸屬”、“權(quán)力規(guī)范”和“官本位”等方面的問題；大力開展“一法兩條例”貫徹落實，不斷增強法規(guī)意識和依法行政的自覺性；深入開展社會主義榮辱觀教育，以“八榮八恥”為基本內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工明辨是非、識別真假、認(rèn)清榮辱；經(jīng)常組織學(xué)習(xí)和實踐社會主義核心價值理論體系，不斷增強構(gòu)建社會主義和諧社會的責(zé)任感、使命感和投身社會實踐的自覺性。深入學(xué)習(xí)貫徹《公民道德實施綱要》，開展“雙萬”（道德規(guī)范進(jìn)萬家，誠實守信萬里行）、“三理”（論理、心理、生理知識）、“三和”（鄰里和睦、家庭和美、人際和諧）活動，引導(dǎo)干部職工熱愛家鄉(xiāng)、團結(jié)互助、遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、誠實守信，促使全局干部職工及家庭樹立公德意識、文明意識，立足本職，愛崗敬業(yè)，為保持部門蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和構(gòu)建和諧財政奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、開拓了實踐途徑。（二）深化“文明細(xì)胞”創(chuàng)建活動。以提高財政隊伍的整體業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、爭創(chuàng)最佳服務(wù)部門為目標(biāo)，緊密聯(lián)系財政服務(wù)和財政改革的工作實際，不斷完善內(nèi)部管理運行機制，強化工作作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。先后組織開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“一個黨員一面旗”、“效能建設(shè)年”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等活動，強化服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)機制，公開服務(wù)承諾，狠抓服務(wù)落實，努力拓寬財政服務(wù)處延，深化了服務(wù)內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，不斷完善“文明個人、文明科室、文明家庭、文明樓院”等“文明細(xì)胞”評選標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，實施月賽季評、動態(tài)管理、年終表彰，極大地推動了文明細(xì)胞創(chuàng)建工作的深入開展，實現(xiàn)了把提高干部職工的文明道德素質(zhì)與單位文明整體程度有機結(jié)合，在全局逐步培養(yǎng)形成了講社會公德、在社會上做好公民，講職業(yè)道德、在單位做好職工，講家庭美德、在家庭做好成員的良好氛圍。（三）營造特色財政文化氛圍。以財政系統(tǒng)精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧機關(guān)為主體，以搭建和完善各類文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施平臺為依托，以弘揚時代精神、提高綜合素質(zhì)、樹立財政形象為目標(biāo)，打造財政文化。工作中，把加強財政文化與提高干部職工理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法紀(jì)觀念、文化素養(yǎng)結(jié)合起來，奠定財政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)；把加強財政文化建設(shè)與創(chuàng)新財政運行機制、開展文明細(xì)胞創(chuàng)建活動、組織為民實踐活動、開展文化體育活動結(jié)合起來，拓展財政文化宣傳渠道，搭建文化建設(shè)的發(fā)展平臺。全局各級組織注重運用多種形式的主題實踐活動來豐富干部職工的文化生活，用文明創(chuàng)建活動提升干部職工的文明程度。注重運用職工聯(lián)歡會、演講比賽、主題座談會和基層調(diào)研等形式，傳播和頌揚黨的強國富民政策，頌揚財政改革發(fā)展新成就，營造奮發(fā)向上、團結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的財政新氣象。2006年創(chuàng)作編排的節(jié)目“快板舞”、《“十五”財政鑄輝煌》獲南陽市遠(yuǎn)程教育節(jié)目評選特等獎，“歌伴舞”《財政之歌》獲優(yōu)秀獎。2007年與郵政部門聯(lián)合組織發(fā)行“送溫暖工程”郵政卡，教育和引導(dǎo)廣大干部職工樹立群眾觀念，關(guān)心群眾疾苦，倡導(dǎo)扶貧濟困?！啊便氪ù蟮卣鸬目拐鹁葹?zāi)中，在市級財政全力支持的同時，全局廣大干部職工心系災(zāi)區(qū)，慷慨解囊，積極向災(zāi)區(qū)捐款和交納特殊黨費共計88880元，在構(gòu)建和諧社會和倡導(dǎo)實踐社會主義核心價值體系中發(fā)揮積極作用。在“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”主題活動中，大力開展實踐活動，獲市直組織的“迎奧運文明禮儀知識競賽”中筆試第一、現(xiàn)場競賽第三的好成績；“南陽供電杯”市直機關(guān)迎奧運體育活動月中，我局取得1個第一、1個第三和總分第四的好成績，展現(xiàn)了財政干部職工熱情迎奧運、文明我先行的精神風(fēng)貌。（四）精神文明建設(shè)基本設(shè)施日益完善。我們始終高度重視文明單位創(chuàng)建的基本設(shè)施建設(shè)，努力為豐富干部職工業(yè)余文化生活開拓陣地、搭建平臺、創(chuàng)造積極條件。尤其是2006年搬遷新辦公樓和住宅區(qū)以來，自籌資金、加大投入，逐步建立完善宣傳教育陣地和文化活動陣地。一是先后建立了局文明創(chuàng)建專用辦公室、圖書閱覽室、局史榮譽室、多功能廳、干部職工文明學(xué)校、黨員教育室。建立完善了健身房、老干部活動室、籃球場、室外健身鍛煉場地和器材。二是在辦公院內(nèi)、辦公樓內(nèi)、住宅小區(qū)分別制作懸掛了《南陽市文明市民標(biāo)準(zhǔn)》、《南陽市市民文明公約》、《南陽市居民文明守則》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和以“財政文化”、“廉政文化”、文明創(chuàng)建名言佳句為主要內(nèi)容的宣傳標(biāo)語、櫥窗、匾牌，營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。三是對辦公院區(qū)、住宅小區(qū)分別進(jìn)行了綠化、美化，超標(biāo)準(zhǔn)完成綠化覆蓋面積，為干部職工營造了優(yōu)美、舒適、和諧、溫馨的學(xué)習(xí)生活和工作環(huán)境，提供了干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、健康娛樂、積極向上的良好條件。四、規(guī)范高效，管理規(guī)章制度健全近年來，全局在始終保持思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建規(guī)劃、組織保障、制度措施“五到位”的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)新載體、狠抓細(xì)胞建設(shè)上嚴(yán)格做到了“六抓六促”，即：抓領(lǐng)導(dǎo)促機制，抓創(chuàng)建促業(yè)務(wù)，抓教育促素質(zhì)，抓規(guī)范促管理，抓載體促創(chuàng)建，抓治理促優(yōu)化，著重在抓細(xì)化、強內(nèi)功、上臺階上作文章。（一）理論學(xué)習(xí)制度落實。局黨組堅持 “中心組”學(xué)習(xí)制度，以中國特色社會主義理論體系和財政經(jīng)濟知識為主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與搞好調(diào)研相結(jié)合，撰寫理論文章與集中交流提高相結(jié)合的辦法，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)班子以團結(jié)務(wù)實、科學(xué)發(fā)展為核心的執(zhí)政理財能力。狠抓黨員隊伍“三會一課”和干部職工理論學(xué)習(xí)日制度的落實，按照“有計劃，每月有安排，每周有內(nèi)容”的要求，提高廣大黨員和干部職工的理論素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平。同時，持續(xù)開展了以“多讀書、讀好書”活動為主要內(nèi)容的建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機關(guān)活動，有效地營造了組織安排學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、人人自覺學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍。為保證學(xué)習(xí)效果，注重在落實學(xué)習(xí)登記和督查制度上下功夫，建立述學(xué)評教制度，有效促進(jìn)了學(xué)習(xí)教育“時間、人員、內(nèi)容、效果”四落實；持續(xù)不斷地開展系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，促使財政干部隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了不斷提高。（二）人事管理制度嚴(yán)格。堅持依靠好的機制造就人，依靠宣傳教育凝聚人，依靠優(yōu)化環(huán)境熏陶人，依靠落實制度約束人，依靠發(fā)揮組織作用管住人，突出“育、選、用、管”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好人事管理教育工作。堅持“凡進(jìn)必考，公開公正”和“競爭上崗，擇優(yōu)使用”的用人機制，財政人事工作透明、公正、有序。規(guī)范辦公秩序，建立了機關(guān)管理和考勤制度。規(guī)范辦事程序，保證財政工作高效運轉(zhuǎn)、辦公秩序有條不紊。健全黨務(wù)管理、評先評優(yōu)、業(yè)務(wù)規(guī)范和崗位職責(zé)，推行《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性，在全局形成了風(fēng)正氣順、務(wù)實重干、共謀發(fā)展的工作氛圍。（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度完善。不斷適應(yīng)財政公共職能轉(zhuǎn)變，堅持以提高財政業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、爭創(chuàng)最佳服務(wù)部門為載體，進(jìn)一步完善了財政管理機制和財政優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，抓住服務(wù)本質(zhì)，強化服務(wù)手段，規(guī)范服務(wù)程序，狠抓服務(wù)落實，進(jìn)一步深化財政服務(wù)內(nèi)涵，拓寬了財政服務(wù)外延。先后進(jìn)行了深化部門預(yù)算管理改革，建立了縣級預(yù)算審查機制和縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金監(jiān)管機制；狠抓政府收支分類和財政國庫管理制度改革，保證了財政資金高效運行。建立實施“先評審后預(yù)算，先評審后撥款”的投資評審機制。加大財政資金監(jiān)管力度，建立了事前、事中、事后相結(jié)合的財政監(jiān)督機制。在全面實施財政改革、提高財政運行質(zhì)量和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，逐步推行了以“陽光工程”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、接受社會監(jiān)督為重點的制約機制。制定完善了“崗位責(zé)任制”，“服務(wù)承諾制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”、“AB角頂崗