【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 預(yù)期快的速度賣掉了所擁有的工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)，收到了比預(yù)期好的價(jià)格。共花費(fèi)直接成本達(dá)650億克郎，占瑞典gdp的4%，其中130億克郎來(lái)自私人資本。值得關(guān)注的是資產(chǎn)管理公司支付的所有成本幾乎都已收回。1996年底，瑞典已成功地解決了不良資產(chǎn)問題，典型標(biāo)志是1996年7月政府取消了對(duì)銀行業(yè)的擔(dān)保。芬蘭也仿照瑞典的做法，政府對(duì)銀行和企業(yè)采取了一系列挽救措施，通過銀行的不良資產(chǎn)剝離和出售，支持中小企業(yè)發(fā)展等，其企業(yè)在1995年后開始走出困境，芬蘭經(jīng)濟(jì)也走出低谷。（三）目前，兩國(guó)仍保留和加強(qiáng)了政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組的做法目前，兩國(guó)除了不斷健全相關(guān)資產(chǎn)重組法律，加強(qiáng)建立法律框架下的法庭內(nèi)的資產(chǎn)重組以外，仍保留了通過政府的行政與市場(chǎng)相結(jié)合的手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組的做法，并不斷完善。如瑞典于1998年在工商部下設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的債務(wù)重組；芬蘭在XX年后建立了企業(yè)債務(wù)危機(jī)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)的債務(wù)危機(jī)。二、瑞典、芬蘭兩國(guó)企業(yè)債務(wù)危機(jī)治理工作的主要特點(diǎn)（一）強(qiáng)調(diào)政府采取行政政策措施在企業(yè)債務(wù)危機(jī)治理中的作用面對(duì)20世紀(jì)90年代初期大面積的企業(yè)債務(wù)危機(jī)，兩國(guó)政府均以支持企業(yè)為主要出發(fā)點(diǎn)，從幫助債權(quán)銀行進(jìn)行債務(wù)重組入手，采取了一系列措施對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行重組，成立資產(chǎn)管理公司，剝離和處置不良資產(chǎn)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。其中，尤以瑞典的做法更具有典型性和代表性：——瑞典銀行援助局sbsa。它采取了各種措施來(lái)拯救銀行業(yè)，包括對(duì)銀行注資、為銀行債務(wù)提供擔(dān)保、剝離銀行的不良資產(chǎn)、銀行的國(guó)有化和合并等。sbsa根據(jù)銀行內(nèi)部狀況和外部環(huán)境，將銀行分為ａ、ｂ、ｃ三類三個(gè)等級(jí)，分別有針對(duì)性地采用提供臨時(shí)性的擔(dān)保、提供貸款、資金注入、剝離不良資產(chǎn)或銀行合并等具體措施。同時(shí)，政府還成立了金融監(jiān)督管理委員會(huì)來(lái)監(jiān)督整個(gè)過程。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模小、受沖擊最大的儲(chǔ)蓄銀行，在政府的撮合下，所有的儲(chǔ)蓄銀行被并入全國(guó)儲(chǔ)蓄銀行總部swedbank，成為其緊密控制下的分支機(jī)構(gòu)。對(duì)于商業(yè)銀行，政府通過購(gòu)買銀行的優(yōu)先股的方式注資，將其國(guó)有化，并將其不良資產(chǎn)剝離給政府成立的資產(chǎn)管理公司（amc）。1993年，政府還將問題嚴(yán)重的goiabank與nordbank合并?！昂勉y行壞銀行”戰(zhàn)略。瑞典政府靈活地采取了成立多個(gè)資產(chǎn)管理公司分散處理不良資產(chǎn)的方式，其中既有政府成立的國(guó)有資產(chǎn)管理公司，又有銀行下屬的民營(yíng)資產(chǎn)管理公司。在運(yùn)作中，兼顧處理速度和規(guī)模效益，對(duì)于問題嚴(yán)重的銀行，成立國(guó)有資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)。如對(duì)兩家問題嚴(yán)重的銀行nordbank和goiabank先各自設(shè)立資產(chǎn)管理公司，在處理完各自不良資產(chǎn)后，將之合二為一。對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)較好的銀行，則由銀行自身設(shè)立下屬的資產(chǎn)管理公司。國(guó)有資產(chǎn)管理公司并不是全部收購(gòu)不良資產(chǎn)，為了維持公平競(jìng)爭(zhēng)，政府將一定比例的不良貸款按平均水平交由問題銀行自己承擔(dān)，所有不良資產(chǎn)按可實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期價(jià)值進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。（二）建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)債務(wù)危機(jī)處理和防范機(jī)制第四篇：德國(guó)、瑞典、芬蘭行業(yè)組織發(fā)展?fàn)顩r及啟示德國(guó)、瑞典、芬蘭行業(yè)組織發(fā)展?fàn)顩r及啟示文章來(lái)源：產(chǎn)業(yè)調(diào)查局 20060605 15:32 文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：新聞內(nèi)容摘要：為了解和借鑒國(guó)外行業(yè)組織先進(jìn)的運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行業(yè)組織在維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，以應(yīng)對(duì)我國(guó)入世“后過渡期”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局劉云清巡視員帶隊(duì)，組織了有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加的“行業(yè)組織在維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用考察團(tuán)”，赴德國(guó)、瑞典、芬蘭進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過考察，我們了解了歐洲3國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的法律環(huán)境、運(yùn)作特點(diǎn)及其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活中的地位和作用，對(duì)如何發(fā)揮行業(yè)組織在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用有了更充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和開展行業(yè)組織工作，加快我國(guó)行業(yè)組織特別是工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展獲得了許多有益的啟示。一、基本情況此次考察的主要任務(wù)：一是考察國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)行模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置，工作職能，運(yùn)行機(jī)制、組建方式、有關(guān)法律法規(guī)等；二是考察國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在貿(mào)易救濟(jì)中的作用；三是考察國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；四是國(guó)外政府在行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中的作用。代表團(tuán)先后考察了德國(guó)外貿(mào)批發(fā)協(xié)會(huì)、瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)、芬蘭紡織品工業(yè)協(xié)會(huì)等具有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，考察的主要方式包括：專家講課、座談交流、交換資料，實(shí)地考察和參觀。根據(jù)事先擬定的考察計(jì)劃、重點(diǎn)任務(wù)和討論提綱，認(rèn)真聽取了情況介紹，深入了解了重點(diǎn)問題，多方搜集了文獻(xiàn)資料，并利用時(shí)間進(jìn)行了整理和研討，考察活動(dòng)結(jié)束后，考察團(tuán)進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)。通過考察，我們了解了歐洲3國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的法律環(huán)境、運(yùn)作特點(diǎn)及其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活中的地位和作用，對(duì)如何發(fā)揮行業(yè)組織在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用有了更充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和開展行業(yè)組織工作，加快我國(guó)行業(yè)組織特別是工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展獲得了許多有益的啟示。二、3國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)情況（一）德國(guó)、瑞典、芬蘭3國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展概況德國(guó) 德國(guó)約有30萬(wàn)個(gè)協(xié)會(huì)和聯(lián)合會(huì)組織。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以分為公法形式和私法形式兩種協(xié)會(huì)。具有公法性質(zhì)的是商會(huì)，企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加。私法性質(zhì)的協(xié)會(huì)是私人經(jīng)濟(jì)組織自愿聯(lián)合形成的，其主要職能是在協(xié)會(huì)自治的框架內(nèi)代表其經(jīng)濟(jì)利益。從法律上講，德國(guó)是商協(xié)會(huì)相關(guān)立法最完備的國(guó)家，除《基本法》和《民法典》外，還有《德國(guó)工商會(huì)法》，這是公法協(xié)會(huì)的主要法律依據(jù)。而《社團(tuán)法》則是私法協(xié)會(huì)最主要的法律依據(jù)。從組織形式來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)重行業(yè)聯(lián)合，這類組織的成員以行業(yè)為主，多帶有自愿性；商會(huì)重本地區(qū)企業(yè)的聯(lián)合，會(huì)員不分行業(yè)。國(guó)家法律強(qiáng)制性規(guī)定企業(yè)必須參加商會(huì)，各地區(qū)、各州分別建立了商會(huì)，最后在聯(lián)邦一級(jí)形成最高級(jí)組織，從而在全國(guó)范圍內(nèi)形成了縱橫交錯(cuò)、既有分工又能相互協(xié)調(diào)的組織網(wǎng)絡(luò)。從功能上講，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以分為市場(chǎng)型協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)型協(xié)會(huì)。市場(chǎng)型協(xié)會(huì)的主要功能是對(duì)市場(chǎng)條件和市場(chǎng)價(jià)格施加影響，這類協(xié)會(huì)主要包括合作社、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、工會(huì)等，其主要功能是確立工資、休假制度，在供貨條件等方面確立標(biāo)準(zhǔn)，制定德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；經(jīng)濟(jì)型協(xié)會(huì)主要包括德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、納稅人聯(lián)合會(huì)、房地產(chǎn)業(yè)主聯(lián)合會(huì)等，其主要功能是簡(jiǎn)化稅法、降低稅率、促進(jìn)進(jìn)出口，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定等施加影響?？偟膩?lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的延伸，也不是單個(gè)企業(yè)的喉舌，他們代表的是行業(yè)中所有企業(yè)(會(huì)員)的利益。瑞典 瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)的起源較早，從14世紀(jì)起，隨著商業(yè)的發(fā)展，眾多行業(yè)協(xié)會(huì)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自發(fā)形成、發(fā)展起來(lái)，屬非官方機(jī)構(gòu)，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演了重要的角色。瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)是依照國(guó)家憲法的相關(guān)規(guī)定而組建的，憲法在行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展中起到了保障作用。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，瑞典現(xiàn)已存在大量的行業(yè)組織，并建立了一套完善有效的管理和運(yùn)行制度，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用。瑞典政府主張自由貿(mào)易，不干預(yù)協(xié)會(huì)組織的生存和發(fā)展。協(xié)會(huì)保護(hù)會(huì)員的利益，會(huì)員也依靠協(xié)會(huì)的幫助，體現(xiàn)了協(xié)會(huì)自己管理自己的自律特點(diǎn)。行業(yè)協(xié)會(huì)的組建和生存完全根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，由企業(yè)自發(fā)和自愿組成，其根本宗旨就是為企業(yè)服務(wù)，并圍繞著企業(yè)和市場(chǎng)的需要確定其職能。行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，都是本行業(yè)的專家，他們?nèi)娜鉃槠髽I(yè)的利益和行業(yè)的發(fā)展服務(wù)，所以行業(yè)協(xié)會(huì)已成為權(quán)威性社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠會(huì)費(fèi)的收入。企業(yè)通過申請(qǐng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)通過申請(qǐng)可再加入瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)。在各類協(xié)會(huì)中，又以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的各種行業(yè)協(xié)會(huì)最為活躍、最富成效。各協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的人數(shù)多則上千人，少則2－9人(在瑞典，中小企業(yè)較多，雇員250人以上的屬大企業(yè)，2－9人的屬小企業(yè))。如：瑞典企業(yè)聯(lián)合會(huì)成立于2001年，是瑞典行業(yè)協(xié)會(huì)的總會(huì)，目前有47個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)成員，55,000個(gè)企業(yè)成員，150萬(wàn)個(gè)雇員，幾乎所有行業(yè)協(xié)會(huì)都統(tǒng)一到企業(yè)聯(lián)合會(huì)。芬蘭 芬蘭素有“協(xié)會(huì)之國(guó)”之稱，其行業(yè)組織的建立是依照國(guó)家頒布的《協(xié)會(huì)法》，組織形式多是以各種協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、委員會(huì)、聯(lián)合會(huì)等形式存在。這些組織經(jīng)過上百年的發(fā)展與演變，其運(yùn)作與管理制度日臻完善。芬蘭的行業(yè)組織大致分為兩種類型：一是行業(yè)性協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)的成立與組織運(yùn)作遵循自下而上自愿的原則，代表其行業(yè)的利益，從事專門的活動(dòng)。其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依賴會(huì)員會(huì)費(fèi)，也有一部分咨詢服務(wù)費(fèi)。其中有些行業(yè)組織因承擔(dān)一定的帶有政府機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的職能而接受政府的資助。二是專業(yè)性協(xié)會(huì)。如芬蘭全國(guó)律師事務(wù)所協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)會(huì)、審計(jì)師事務(wù)所協(xié)會(huì)等。這類機(jī)構(gòu)主要從事專業(yè)性服務(wù)和某些方面的監(jiān)管，包括代政府收稅、稽核企業(yè)帳目、代公司按年收入報(bào)稅等。芬蘭的行業(yè)組織不論是半官方的，還是民間性的，都是以公益為宗旨，入會(huì)采取自愿的方式。芬蘭行業(yè)組織的這種性質(zhì)決定了它具有行業(yè)綜合性、公益性與非營(yíng)利性、服務(wù)性和民間性等特點(diǎn)。（二）歐洲3國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能雖然各國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在職能上各有側(cè)重，但是，他們都承擔(dān)了一些共有的職能，大致可分為三類：一是服務(wù)職能。其首要任務(wù)就是向會(huì)員企業(yè)提供各種服務(wù)，包括信息、咨詢、法律方面的服務(wù)；組織對(duì)企業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)和溝通國(guó)際聯(lián)絡(luò)渠道等。二是協(xié)調(diào)職能。一方面，在協(xié)會(huì)內(nèi)部，要維護(hù)會(huì)員之間公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，對(duì)會(huì)員進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)，甚至制定一些行規(guī)或公約，進(jìn)行集體的自我約束，保證正常的生產(chǎn)和銷售秩序；另一方面，在協(xié)會(huì)外部，代表會(huì)員們的利益，協(xié)調(diào)同其他商會(huì)、協(xié)會(huì)之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。三是紐帶職能。即成為溝通企業(yè)與政府之間雙向聯(lián)系的紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)可以接受政府委托，執(zhí)行一部分管理職能，但更多的情況是在其會(huì)員中貫徹政府的宏觀管理意圖和經(jīng)濟(jì)政策，敦促會(huì)員遵守國(guó)家法規(guī)和職業(yè)道德等。與此同時(shí)，又代表企業(yè)的利益，反映企業(yè)的要求，向政府提出建議。（三）歐洲3國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制歐洲3國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)主要是公司化運(yùn)作，運(yùn)行方式是自主管理，競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)與政府沒有隸屬關(guān)系，協(xié)會(huì)為政府提供服務(wù)大都為有償服務(wù)，政府對(duì)協(xié)會(huì)的調(diào)控手段主要是相關(guān)法律，協(xié)會(huì)的成立程序主要是依照相關(guān)法律到相關(guān)部門進(jìn)行登記注冊(cè)。有些協(xié)會(huì)設(shè)立董事會(huì)（協(xié)會(huì)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)），董事會(huì)成員由各主