【文章內(nèi)容簡介】 預期快的速度賣掉了所擁有的工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)，收到了比預期好的價格。共花費直接成本達650億克郎，占瑞典gdp的4%，其中130億克郎來自私人資本。值得關(guān)注的是資產(chǎn)管理公司支付的所有成本幾乎都已收回。1996年底，瑞典已成功地解決了不良資產(chǎn)問題，典型標志是1996年7月政府取消了對銀行業(yè)的擔保。芬蘭也仿照瑞典的做法，政府對銀行和企業(yè)采取了一系列挽救措施，通過銀行的不良資產(chǎn)剝離和出售，支持中小企業(yè)發(fā)展等，其企業(yè)在1995年后開始走出困境，芬蘭經(jīng)濟也走出低谷。（三）目前，兩國仍保留和加強了政府對企業(yè)進行債務重組的做法目前，兩國除了不斷健全相關(guān)資產(chǎn)重組法律，加強建立法律框架下的法庭內(nèi)的資產(chǎn)重組以外，仍保留了通過政府的行政與市場相結(jié)合的手段對企業(yè)進行債務重組的做法，并不斷完善。如瑞典于1998年在工商部下設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，負責所監(jiān)管企業(yè)的債務重組；芬蘭在XX年后建立了企業(yè)債務危機監(jiān)測制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)的債務危機。二、瑞典、芬蘭兩國企業(yè)債務危機治理工作的主要特點（一）強調(diào)政府采取行政政策措施在企業(yè)債務危機治理中的作用面對20世紀90年代初期大面積的企業(yè)債務危機，兩國政府均以支持企業(yè)為主要出發(fā)點，從幫助債權(quán)銀行進行債務重組入手，采取了一系列措施對銀行業(yè)進行重組，成立資產(chǎn)管理公司，剝離和處置不良資產(chǎn)，化解金融風險。其中，尤以瑞典的做法更具有典型性和代表性：——瑞典銀行援助局sbsa。它采取了各種措施來拯救銀行業(yè)，包括對銀行注資、為銀行債務提供擔保、剝離銀行的不良資產(chǎn)、銀行的國有化和合并等。sbsa根據(jù)銀行內(nèi)部狀況和外部環(huán)境，將銀行分為ａ、ｂ、ｃ三類三個等級，分別有針對性地采用提供臨時性的擔保、提供貸款、資金注入、剝離不良資產(chǎn)或銀行合并等具體措施。同時，政府還成立了金融監(jiān)督管理委員會來監(jiān)督整個過程。對于資產(chǎn)規(guī)模小、受沖擊最大的儲蓄銀行，在政府的撮合下，所有的儲蓄銀行被并入全國儲蓄銀行總部swedbank，成為其緊密控制下的分支機構(gòu)。對于商業(yè)銀行，政府通過購買銀行的優(yōu)先股的方式注資，將其國有化，并將其不良資產(chǎn)剝離給政府成立的資產(chǎn)管理公司（amc）。1993年，政府還將問題嚴重的goiabank與nordbank合并。“好銀行壞銀行”戰(zhàn)略。瑞典政府靈活地采取了成立多個資產(chǎn)管理公司分散處理不良資產(chǎn)的方式，其中既有政府成立的國有資產(chǎn)管理公司，又有銀行下屬的民營資產(chǎn)管理公司。在運作中，兼顧處理速度和規(guī)模效益，對于問題嚴重的銀行，成立國有資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)。如對兩家問題嚴重的銀行nordbank和goiabank先各自設(shè)立資產(chǎn)管理公司，在處理完各自不良資產(chǎn)后，將之合二為一。對于其他經(jīng)營較好的銀行，則由銀行自身設(shè)立下屬的資產(chǎn)管理公司。國有資產(chǎn)管理公司并不是全部收購不良資產(chǎn)，為了維持公平競爭，政府將一定比例的不良貸款按平均水平交由問題銀行自己承擔，所有不良資產(chǎn)按可實現(xiàn)的長期價值進行轉(zhuǎn)讓。（二）建立符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)債務危機處理和防范機制第四篇：德國、瑞典、芬蘭行業(yè)組織發(fā)展狀況及啟示德國、瑞典、芬蘭行業(yè)組織發(fā)展狀況及啟示文章來源：產(chǎn)業(yè)調(diào)查局 20060605 15:32 文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：新聞內(nèi)容摘要：為了解和借鑒國外行業(yè)組織先進的運行和管理經(jīng)驗，發(fā)揮行業(yè)組織在維護產(chǎn)業(yè)利益，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，以應對我國入世“后過渡期”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和激烈競爭的新形勢，經(jīng)部領(lǐng)導批準，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局劉云清巡視員帶隊，組織了有關(guān)行業(yè)協(xié)會參加的“行業(yè)組織在維護產(chǎn)業(yè)利益，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用考察團”，赴德國、瑞典、芬蘭進行了考察學習。通過考察，我們了解了歐洲3國行業(yè)協(xié)會的法律環(huán)境、運作特點及其在社會、經(jīng)濟、政治生活中的地位和作用，對如何發(fā)揮行業(yè)組織在國民經(jīng)濟中的作用有了更充分的認識，對進一步推進我國政府職能轉(zhuǎn)變，加強和開展行業(yè)組織工作，加快我國行業(yè)組織特別是工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展獲得了許多有益的啟示。一、基本情況此次考察的主要任務：一是考察國外行業(yè)協(xié)會發(fā)展狀況、運行模式、機構(gòu)設(shè)置，工作職能，運行機制、組建方式、有關(guān)法律法規(guī)等；二是考察國外行業(yè)協(xié)會在貿(mào)易救濟中的作用；三是考察國外行業(yè)協(xié)會在企業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用；四是國外政府在行業(yè)協(xié)會發(fā)展中的作用。代表團先后考察了德國外貿(mào)批發(fā)協(xié)會、瑞典企業(yè)聯(lián)合會、芬蘭紡織品工業(yè)協(xié)會等具有代表性的行業(yè)協(xié)會組織，考察的主要方式包括：專家講課、座談交流、交換資料，實地考察和參觀。根據(jù)事先擬定的考察計劃、重點任務和討論提綱，認真聽取了情況介紹，深入了解了重點問題，多方搜集了文獻資料，并利用時間進行了整理和研討，考察活動結(jié)束后，考察團進行了認真的總結(jié)。通過考察，我們了解了歐洲3國行業(yè)協(xié)會的法律環(huán)境、運作特點及其在社會、經(jīng)濟、政治生活中的地位和作用，對如何發(fā)揮行業(yè)組織在國民經(jīng)濟中的作用有了更充分的認識，對進一步推進我國政府職能轉(zhuǎn)變，加強和開展行業(yè)組織工作，加快我國行業(yè)組織特別是工商領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展獲得了許多有益的啟示。二、3國行業(yè)協(xié)會情況（一）德國、瑞典、芬蘭3國行業(yè)協(xié)會發(fā)展概況德國 德國約有30萬個協(xié)會和聯(lián)合會組織。德國的行業(yè)協(xié)會可以分為公法形式和私法形式兩種協(xié)會。具有公法性質(zhì)的是商會，企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加。私法性質(zhì)的協(xié)會是私人經(jīng)濟組織自愿聯(lián)合形成的，其主要職能是在協(xié)會自治的框架內(nèi)代表其經(jīng)濟利益。從法律上講，德國是商協(xié)會相關(guān)立法最完備的國家，除《基本法》和《民法典》外，還有《德國工商會法》，這是公法協(xié)會的主要法律依據(jù)。而《社團法》則是私法協(xié)會最主要的法律依據(jù)。從組織形式來看，行業(yè)協(xié)會重行業(yè)聯(lián)合，這類組織的成員以行業(yè)為主，多帶有自愿性；商會重本地區(qū)企業(yè)的聯(lián)合，會員不分行業(yè)。國家法律強制性規(guī)定企業(yè)必須參加商會，各地區(qū)、各州分別建立了商會，最后在聯(lián)邦一級形成最高級組織，從而在全國范圍內(nèi)形成了縱橫交錯、既有分工又能相互協(xié)調(diào)的組織網(wǎng)絡。從功能上講，德國的行業(yè)協(xié)會可以分為市場型協(xié)會和經(jīng)濟型協(xié)會。市場型協(xié)會的主要功能是對市場條件和市場價格施加影響，這類協(xié)會主要包括合作社、標準化委員會、工會等，其主要功能是確立工資、休假制度，在供貨條件等方面確立標準，制定德國工業(yè)標準等；經(jīng)濟型協(xié)會主要包括德國工業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會、納稅人聯(lián)合會、房地產(chǎn)業(yè)主聯(lián)合會等，其主要功能是簡化稅法、降低稅率、促進進出口，對標準的制定等施加影響。總的來說，行業(yè)協(xié)會不是國家行政機關(guān)的延伸，也不是單個企業(yè)的喉舌，他們代表的是行業(yè)中所有企業(yè)(會員)的利益。瑞典 瑞典行業(yè)協(xié)會的起源較早，從14世紀起，隨著商業(yè)的發(fā)展，眾多行業(yè)協(xié)會在長期的市場經(jīng)濟中自發(fā)形成、發(fā)展起來，屬非官方機構(gòu)，并在市場經(jīng)濟中扮演了重要的角色。瑞典行業(yè)協(xié)會是依照國家憲法的相關(guān)規(guī)定而組建的，憲法在行業(yè)協(xié)會發(fā)展中起到了保障作用。經(jīng)過長期的發(fā)展，瑞典現(xiàn)已存在大量的行業(yè)組織，并建立了一套完善有效的管理和運行制度，在經(jīng)濟生活中發(fā)揮著重要作用。瑞典政府主張自由貿(mào)易，不干預協(xié)會組織的生存和發(fā)展。協(xié)會保護會員的利益，會員也依靠協(xié)會的幫助，體現(xiàn)了協(xié)會自己管理自己的自律特點。行業(yè)協(xié)會的組建和生存完全根據(jù)市場經(jīng)濟的需求，由企業(yè)自發(fā)和自愿組成，其根本宗旨就是為企業(yè)服務，并圍繞著企業(yè)和市場的需要確定其職能。行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導和工作人員，都是本行業(yè)的專家，他們?nèi)娜鉃槠髽I(yè)的利益和行業(yè)的發(fā)展服務，所以行業(yè)協(xié)會已成為權(quán)威性社會中介機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會經(jīng)費來源主要依靠會費的收入。企業(yè)通過申請加入行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會通過申請可再加入瑞典企業(yè)聯(lián)合會。在各類協(xié)會中，又以經(jīng)濟領(lǐng)域里的各種行業(yè)協(xié)會最為活躍、最富成效。各協(xié)會會員企業(yè)的人數(shù)多則上千人，少則2－9人(在瑞典，中小企業(yè)較多，雇員250人以上的屬大企業(yè)，2－9人的屬小企業(yè))。如：瑞典企業(yè)聯(lián)合會成立于2001年，是瑞典行業(yè)協(xié)會的總會，目前有47個行業(yè)協(xié)會成員，55,000個企業(yè)成員，150萬個雇員，幾乎所有行業(yè)協(xié)會都統(tǒng)一到企業(yè)聯(lián)合會。芬蘭 芬蘭素有“協(xié)會之國”之稱，其行業(yè)組織的建立是依照國家頒布的《協(xié)會法》，組織形式多是以各種協(xié)會、聯(lián)盟、委員會、聯(lián)合會等形式存在。這些組織經(jīng)過上百年的發(fā)展與演變，其運作與管理制度日臻完善。芬蘭的行業(yè)組織大致分為兩種類型：一是行業(yè)性協(xié)會。行業(yè)協(xié)會的成立與組織運作遵循自下而上自愿的原則，代表其行業(yè)的利益，從事專門的活動。其經(jīng)費來源主要依賴會員會費，也有一部分咨詢服務費。其中有些行業(yè)組織因承擔一定的帶有政府機構(gòu)特點的職能而接受政府的資助。二是專業(yè)性協(xié)會。如芬蘭全國律師事務所協(xié)會、會計師事務所協(xié)會、審計師事務所協(xié)會等。這類機構(gòu)主要從事專業(yè)性服務和某些方面的監(jiān)管，包括代政府收稅、稽核企業(yè)帳目、代公司按年收入報稅等。芬蘭的行業(yè)組織不論是半官方的，還是民間性的，都是以公益為宗旨，入會采取自愿的方式。芬蘭行業(yè)組織的這種性質(zhì)決定了它具有行業(yè)綜合性、公益性與非營利性、服務性和民間性等特點。（二）歐洲3國行業(yè)協(xié)會的職能雖然各國行業(yè)協(xié)會在職能上各有側(cè)重，但是，他們都承擔了一些共有的職能，大致可分為三類：一是服務職能。其首要任務就是向會員企業(yè)提供各種服務，包括信息、咨詢、法律方面的服務；組織對企業(yè)人員的專業(yè)培訓服務和溝通國際聯(lián)絡渠道等。二是協(xié)調(diào)職能。一方面，在協(xié)會內(nèi)部，要維護會員之間公平競爭的權(quán)利，對會員進行必要的協(xié)調(diào)，甚至制定一些行規(guī)或公約，進行集體的自我約束，保證正常的生產(chǎn)和銷售秩序；另一方面，在協(xié)會外部，代表會員們的利益，協(xié)調(diào)同其他商會、協(xié)會之間的經(jīng)濟利益關(guān)系。三是紐帶職能。即成為溝通企業(yè)與政府之間雙向聯(lián)系的紐帶。行業(yè)協(xié)會可以接受政府委托，執(zhí)行一部分管理職能，但更多的情況是在其會員中貫徹政府的宏觀管理意圖和經(jīng)濟政策，敦促會員遵守國家法規(guī)和職業(yè)道德等。與此同時，又代表企業(yè)的利益，反映企業(yè)的要求，向政府提出建議。（三）歐洲3國行業(yè)協(xié)會的運行機制歐洲3國的行業(yè)協(xié)會主要是公司化運作，運行方式是自主管理，競爭發(fā)展。行業(yè)協(xié)會與政府沒有隸屬關(guān)系，協(xié)會為政府提供服務大都為有償服務，政府對協(xié)會的調(diào)控手段主要是相關(guān)法律，協(xié)會的成立程序主要是依照相關(guān)法律到相關(guān)部門進行登記注冊。有些協(xié)會設(shè)立董事會（協(xié)會的最高領(lǐng)導機構(gòu)），董事會成員由各主