【文章內(nèi)容簡介】 長效工作機制。(二)工作措施。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要將專項治理活動與“三嚴三實”專題教育相結(jié)合,進一步加強對黨員干部的思想教育,堅定理想信念,強化為民宗旨,牢固樹立為民意識、擔當意識、責任意識、紀律意識,切實做到“三嚴三實”。各級監(jiān)察部門和糾風部門要將明察暗訪作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑,認真組織開展明察暗訪活動。要組織機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及工人、農(nóng)民、市民等群眾代表,深入各省轄市、縣(市、區(qū))機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行業(yè)辦事窗口等進行明察暗訪,對問題突出、群眾反映強烈的部門和單位進行重點抽查。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、專項治理取得的成效,全景式反饋給社會公眾,在全社會凝聚正風肅紀的正能量。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要認真做好自查自糾工作,對發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬、逐項整改、逐一銷號,確保全面糾正到位。要加大對懶政怠政、為官不為問題的查處力度,該通報批評的,要及時通報。該給予組織處理的,要及時處理。該移交監(jiān)察機關(guān)的,要及時移交。各級監(jiān)察部門和糾風部門要暢通信訪舉報渠道,對發(fā)現(xiàn)的重大問題線索,要積極組織有關(guān)部門依規(guī)依紀嚴肅查辦,對違紀人姓名、單位、職務、違紀事實、處理決定等進行內(nèi)部通報或公開曝光。省政府各部門、各相關(guān)單位要建立健全專項治理情況匯總、報告工作制度,每月10日前將上月工作開展、問題查處、案件查辦等情況報送省監(jiān)察廳、省政府糾風辦(聯(lián)系人及電話:劉明、付標,0371—69699000、69699019)。各級監(jiān)察部門和糾風部門要加強調(diào)查研究,強化對“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題的調(diào)研分析,廣泛選取對象,規(guī)范調(diào)研程序,確保公開、公平、公正,為分析黨員干部作風建設(shè)狀況、持續(xù)深化專項治理提供依據(jù)。六、工作要求(一)強化組織領(lǐng)導,落實主體責任。為確保專項治理活動順利開展,省政府建立河南省懶政怠政為官不為問題專項治理活動聯(lián)席會議制度(聯(lián)席會議成員名單附后)。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導,結(jié)合各自工作實際,迅速制定落實方案,扎實推進專項治理工作,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。(二)強化執(zhí)紀問責,落實監(jiān)督責任。各級監(jiān)察部門和糾風部門要立足職能定位,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,對群眾反映強烈的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等懶政怠政、為官不為問題嚴肅查處。對發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不到位的地方或部門,要實行“一案雙查”,不僅要追究直接責任,還要追究領(lǐng)導責任。不僅要追究主體責任,還要追究監(jiān)督責任,確保監(jiān)督執(zhí)紀問責落到實處。(三)強化糾建并舉,落實糾風責任。各級政府、各部門、各相關(guān)單位要認真落實“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的糾風工作責任制,強化問題導向,堅持糾建并舉,健全糾正懶政怠政、為官不為問題的長效機制。要著力解決“不敢為”問題,建立完善敢于擔當負責的工作機制。著力解決“不會為”問題,建立完善業(yè)務能力提升工作機制。著力解決“不想為”問題,建立完善強化宗旨意識的工作機制,切實做到在治理中整改、在整改中提升、在提升中深化、在深化中堅持。第三篇：全市懶政怠政為官不為問責活動工作方案全市懶政怠政為官不為問責活動工作方案為全面加強政府作風建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，提升政府治理能力和水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展懶政怠政為官不為問責年活動?，F(xiàn)制定如下方案：一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央八項規(guī)定精神，全面加強政府作風建設(shè)，以強化落實“兩個責任“（主體責任、監(jiān)督責任）為主線，以嚴肅查處政府工作人員中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題為重點，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手作用，建立健全明責、述責、評責、問責工作機制，著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔、服務型政府，加快中原崛起、河南振興、富民強市提供有力保障。二、監(jiān)督范圍和問責對象監(jiān)督范圍：全市各級政府及其部門、政府所屬事業(yè)單位、公共服務領(lǐng)域的國有企業(yè)。問責對象：上述部門和單位中“不敢為”“不會為”“不想為“等不履行或不正確履行職責的領(lǐng)導干部和工作人員。三、問責的重點領(lǐng)域圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署，重點在以下領(lǐng)域開展問責活動。（一）扶貧開發(fā)領(lǐng)域。督促各級政府認真落實脫貧攻堅主體責任，著力解決脫貧攻堅主體責任落實不力、項目資金分配下達不及時、項目審批時間過長、資金滯留嚴重和項目監(jiān)督不到位、驗收不及時、管理不善等問題，嚴肅查處扶貧資金撥付、使用和扶貧項目實施中的亂作為、不作為、慢作為等問題。（二）重點項目建設(shè)領(lǐng)域。督促各級政府對全市重點項目、專項建設(shè)基金項目、X投資促進計劃項目、2019至2020中央預算內(nèi)投資項目的建設(shè)責任、建設(shè)目標任務落實情況進行監(jiān)督檢查，著力解決各級政府、相關(guān)部門工作推動不力，項目建設(shè)進展遲緩，在項目審批（核準、備案）、土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)環(huán)境、資金撥付、政策落實、問題協(xié)調(diào)等方面服務保障不積極、不到位等問題，嚴肅查處在項目建設(shè)中濫設(shè)門檻、障礙等突出問題。（三）行政審批制度改革領(lǐng)域。督促各級政府落實簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務等重大改革舉措，重點對落實取消調(diào)整下放行政審批事項、按要求向社會公布權(quán)責清單、簡化優(yōu)化公共服務流程、清理各類無謂證明和繁瑣手續(xù)、方便基層群眾干事創(chuàng)業(yè)等行政審批制度改革工作進行督促檢查，嚴肅查處明放暗不放、放虛不放實等問題，堅決糾正不按權(quán)責清單行使權(quán)力、濫用權(quán)力等行為，著力解決基層群眾辦證多、辦證難等頑疾。（四）土地開發(fā)利用和保護領(lǐng)域。督促各級政府落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，按期完成永久基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；市、縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)實現(xiàn)人員到位，資料移交到位并按期發(fā)放新證。著力解決土地批而未征、征而未供、供而未用和閑置浪費等突出問題。嚴肅查處違反規(guī)定強征強遷、截留拖欠征地補償資金和違法違規(guī)用地行為。（五）教育領(lǐng)域。督促各級政府加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)和促進義務教育均衡發(fā)展，重點對全市鄉(xiāng)村教師支持計劃和全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件落實情況進行督促檢查。嚴肅查處招生舞弊、違規(guī)辦學、亂收費問題，著力解決學校招生考試、聯(lián)合辦學、教學安排、學籍管理、規(guī)范收費等方面的突出問題。（六）衛(wèi)生計生領(lǐng)域。督促各級政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，落實新農(nóng)合資金和公共衛(wèi)生財政資金、重點項目建設(shè)資金、衛(wèi)生計生民生工程資金。對全市醫(yī)療機構(gòu)“合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范收費”情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處涉醫(yī)貪腐、收受“紅包”“回扣”問題。對違規(guī)非法接受捐贈和借集中配送形成壟斷問題的整改、落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處主體責任落實不力、損害群眾利益等突出問題。（七）環(huán)保和城市公用事業(yè)領(lǐng)域。督促各級政府和環(huán)保部門認真履行屬地管理和部門監(jiān)管責任，對違法違規(guī)建設(shè)項目清理整改情況進行督查問責，著力解決偷排、偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處政府屬地管理責任不落實、部門監(jiān)管責任缺失等行為，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。督促城市公用事業(yè)企業(yè)主管部門認真履行監(jiān)管職責，重點對城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)企業(yè)管理、服務、收費等情況進行監(jiān)督檢查、嚴肅查處行業(yè)主管部門和城市公用事業(yè)企業(yè)在管理、收費、服務中吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題。（八）食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域。督促各級政府落實食品藥品安全屬地管理責任，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管派出機構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法裝備和檢驗儀器設(shè)備配備等情況進行監(jiān)督檢查。嚴肅查處屬地管理責任落實不到位，基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法裝備、檢驗儀器設(shè)備配備不到位等問題。加大對違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品行為的打擊力度，嚴肅查處食品藥品監(jiān)管中的突岀問題。（九）公安和交通運輸領(lǐng)域。重點對公安交通路面執(zhí)勤執(zhí)法、戶籍管理等方面存在的突岀問題進行監(jiān)督檢查，對交通運輸執(zhí)法體制改革政策不落實、治超責任不落實和新組建的交通運輸執(zhí)法機構(gòu)不作為、亂作為問題進行監(jiān)督檢查。著力解決群眾反映強烈的執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公、執(zhí)法不透明、制度執(zhí)行不嚴、管理不到位等突出問題。（十）安全生產(chǎn)領(lǐng)域。督促各級政府健全基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，加強基層執(zhí)法力量，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。重點對鄭州、洛陽、安陽、焦作、許昌、三門峽、南陽、滑縣等地79處油氣管道隱患整改任務完成情況進行督促檢查。著力解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題，嚴肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴格、隱患排查不認真、隱患整改不及時不徹底等不履行或不正確履行職責的行為。各級、各部門、各單位在上述十大領(lǐng)域開展問責年活動的同時，要認真做好國務院交辦的庸政、懶政、怠政問題核查工作、并結(jié)合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結(jié)合、督查問題與督辦解決相結(jié)合、執(zhí)紀問責與推動工作相結(jié)合，著力解決當?shù)卮嬖诘摹安桓覟椤薄安粫椤薄安幌霝椤钡韧怀鰡栴},下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，為各項決策部署落實提供強有力的作風紀律保障。四、工作步驟和方法措施堅持督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手貫穿始終，推進督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化，確保問責年活動取得實效。每月X日前，各重點領(lǐng)域責任部門、各級監(jiān)察部門要將上月重點工作開展情況、問責情況報送市監(jiān)察廳。（一）工作步驟（20XX年X月X日—X月X日）。通過召開專題會、座談會、視頻會等形式，對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展問責年活動進行部署。重點落實明責機制，開展明責活動。（20XX年X月X日—X月X日）。各級政府、各部門、各相關(guān)單位對本地、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”“不會為”“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責機制，開展述責活動。（20XX年X月X日—X月X日）。各級政府要組織督查組，對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查；對發(fā)現(xiàn)的問題進行核查，嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制，開展評責活動。（20XX年X月X日—XX月X日）。各級政府、各部門、各單位要深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)問責活動中的經(jīng)驗、做法，選樹先進典型。要立足標本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制，不斷提高服務效能和服務水平。市政府將組織力量對全市問責年活動開展情況進行督促檢查，確保各階段工作任務落到實處。（二）方法措施。要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保問責年活動取得良好效果。.。根據(jù)本部門、本行業(yè)的工作職責，向社會公布責任清單和權(quán)力清單。圍繞重點領(lǐng)域、重點工