【正文】 統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展問(wèn)責(zé)年活動(dòng)進(jìn)行部署。重點(diǎn)落實(shí)明責(zé)機(jī)制,開(kāi)展明責(zé)活動(dòng)。(2016年6月1日—7月31日)。各級(jí)政府、各部門(mén)、各相關(guān)單位對(duì)本地、本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)存在的“不敢為”“不會(huì)為”“不想為”等不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,建立整改臺(tái)賬,逐項(xiàng)整改落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)述責(zé)機(jī)制,開(kāi)展述責(zé)活動(dòng)。(2016年8月1日—10月31日)。各級(jí)政府要組織督查組,對(duì)自查自糾情況進(jìn)行督查檢查、隨機(jī)抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行核查,嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的追究責(zé)任。重點(diǎn)落實(shí)評(píng)責(zé)機(jī)制,開(kāi)展評(píng)責(zé)活動(dòng)。(2016年11月1日—11月30日)。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要深入開(kāi)展調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)問(wèn)責(zé)年活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、做法,選樹(shù)先進(jìn)典型。要立足標(biāo)本兼治,探索建立治理懶政怠政為官不為問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高服務(wù)效能和服務(wù)水平。省政府將組織力量對(duì)全省問(wèn)責(zé)年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,確保各階段工作任務(wù)落到實(shí)處。(二)方法措施。要將明責(zé)、述責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)工作機(jī)制與動(dòng)員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高等工作階段緊密結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn),協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),確保問(wèn)責(zé)年活動(dòng)取得良好效果。根據(jù)本部門(mén)、本行業(yè)的工作職責(zé),向社會(huì)公布責(zé)任清單和權(quán)力清單。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作建立目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員“三個(gè)清單”,實(shí)行清單化管理。廣泛開(kāi)展意見(jiàn)建議征集活動(dòng),聚焦問(wèn)題,立定靶子。對(duì)照工作職責(zé)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況,深入開(kāi)展形式多樣的述責(zé)活動(dòng),在報(bào)紙、電視等媒體上公開(kāi)述責(zé),向社會(huì)承諾,向群眾踐諾,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。對(duì)征集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行落實(shí),做到自查自糾、立行立改。圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和工人、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民等群眾代表深入開(kāi)展群眾評(píng)議,請(qǐng)群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)判。適時(shí)開(kāi)展省直部門(mén)與市、縣級(jí)政府互評(píng),第三方機(jī)構(gòu)綜合評(píng)議等多種形式的評(píng)議活動(dòng),評(píng)議結(jié)果將作為作風(fēng)建設(shè)考核的重要依據(jù)。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要將問(wèn)責(zé)貫穿活動(dòng)始終,對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報(bào)和經(jīng)督促檢查等途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處置恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備”的要求,及時(shí)核查處理,查清重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任,切實(shí)做到有責(zé)必問(wèn)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、及時(shí)通報(bào)。五、工作要求(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),切實(shí)將開(kāi)展問(wèn)責(zé)年活動(dòng)與“兩學(xué)一做”“主體責(zé)任深化年”活動(dòng)同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。要盡快制定本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作落實(shí)方案,建立健全工作機(jī)制,用好督促檢查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)兩個(gè)抓手,主動(dòng)積極作為,著力解決突出問(wèn)題,為各項(xiàng)決策部署落實(shí)提供保障。(二)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),促進(jìn)部署落實(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)主辦、監(jiān)察主核”的原則,建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)常態(tài)化工作機(jī)制,推動(dòng)問(wèn)責(zé)年活動(dòng)深入開(kāi)展。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要全面推行督查項(xiàng)目時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任清單化管理,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)批評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重的要移交監(jiān)察部門(mén)核查追究責(zé)任。要正確處理核查問(wèn)責(zé)與推動(dòng)工作的關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)、承辦、交辦的問(wèn)題線索,要及時(shí)核查,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生重要案件、久拖不辦或查處不力的地方或部門(mén),要實(shí)行“一案雙查”“一案雙究”,督促主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位,促進(jìn)決策部署落實(shí)。(三)營(yíng)造濃厚氛圍,推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要加大宣傳力度,通過(guò)開(kāi)展問(wèn)責(zé)年活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí),教育廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)恪盡職守、履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。要利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、手機(jī)等渠道,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況、問(wèn)題查處情況、建章立制情況、民主評(píng)議情況,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰,帶動(dòng)更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要注重總結(jié)問(wèn)責(zé)年活動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)、做法,選樹(shù)一批先進(jìn)典型,有針對(duì)性地宣傳推介,發(fā)揮典型引路的作用,倡導(dǎo)敢為、會(huì)為、想為的風(fēng)氣,營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,努力建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔、服務(wù)型政府。河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)題 專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知豫政辦 〔2015〕94號(hào)各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén): 《開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。河南省人民政府辦公廳 2015年7月23日開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)省政府第三次廉政工作會(huì)議精神,促進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育深入開(kāi)展,省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展懶政怠政、為官不為問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案:一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,緊緊圍繞中央和省委、省政府重要工作部署,緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,以反對(duì)“四風(fēng)”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為主線,以解決政府工作人員中存在的“不敢為”、“不會(huì)為”、“不想為”問(wèn)題為重點(diǎn),以全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和糾風(fēng)工作責(zé)任制為抓手,促進(jìn)各級(jí)政府及其部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率,為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省提供有力保障。二、專項(xiàng)治理范圍和對(duì)象專項(xiàng)治理范圍:全省各級(jí)政府及其部門(mén)、政府所屬事業(yè)單位、公共服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)。專項(xiàng)治理對(duì)象:上述部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員。三、重點(diǎn)治理問(wèn)題(一)“不敢為”問(wèn)題。重點(diǎn)整治:借口管得嚴(yán)了、約束多了,工作放不開(kāi)手腳,該抓的事不抓,該管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守?cái)傋?、平平安安占位子、渾渾噩噩混日子。不敢?dān)當(dāng),不敢負(fù)責(zé),執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題。(二)“不會(huì)為”問(wèn)題。重點(diǎn)整治:在其位不謀其政,不學(xué)習(xí)法規(guī)政策,不潛心研究工作,不熟悉本職業(yè)務(wù),敷衍塞責(zé)、尸位素餐。大事做不來(lái)、小事不愿做。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作能力不強(qiáng),只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬等問(wèn)題。(三)“不想為”問(wèn)題。重點(diǎn)整治:只想當(dāng)官不想干事,只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),只想出彩不想出力。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)群眾感情淡漠,為群眾辦事“踢皮球”、“中梗阻”,對(duì)群眾要辦的事情找客觀理由拖著不辦,對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦。作風(fēng)散漫,紀(jì)律渙散,心浮氣躁,精力不集中,工作不在狀態(tài)等問(wèn)題。四、重點(diǎn)治理領(lǐng)域(一)安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。圍繞開(kāi)展“查盡責(zé)、除隱患、保安全”活動(dòng),對(duì)消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、油氣管道、防汛度汛、農(nóng)業(yè)、食品藥品安全、文化旅游公共服務(wù)等十個(gè)領(lǐng)域的黨政屬地責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、自身崗位責(zé)任履行情況,特別是監(jiān)管職責(zé)和服務(wù)作用同步落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決安全意識(shí)不強(qiáng)、安全理念不牢、安全責(zé)任不落實(shí)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)格、隱患排查不認(rèn)真、隱患整改不及時(shí)不徹底等庸政懶政、失職瀆職行為。(牽頭部門(mén):省安全監(jiān)管局)(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)各地、各部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決市、縣級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)工作推動(dòng)不力,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展遲緩,在前期工作、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、建設(shè)環(huán)境、政策落實(shí)等方面服務(wù)保障不積極、不到位等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)置門(mén)檻、障礙等失職瀆職行為。(牽頭部門(mén):省政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦、省發(fā)展改革委)(三)行政審批制度改革中的突出問(wèn)題。重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政審批制度改革落實(shí)情況,政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度執(zhí)行情況,著力解決改革進(jìn)展遲緩、審批環(huán)節(jié)過(guò)多、辦事效率低下、證明過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處冷硬橫推、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為。(牽頭部門(mén):省編辦)(四)涉農(nóng)資金管理和使用領(lǐng)域突出問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)涉農(nóng)資金申請(qǐng)、撥付、管理、使用中的突出問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決虛報(bào)冒領(lǐng)、撥付不足額不及時(shí)、擅自變更實(shí)施項(xiàng)目、招投標(biāo)執(zhí)行效率低等問(wèn)題,嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、貪污截留、擠占挪用、違規(guī)招投標(biāo)等違規(guī)違紀(jì)行為。(牽頭部門(mén):省財(cái)政廳、發(fā)展改革委)(五)涉教領(lǐng)域違規(guī)辦學(xué)、招生、收費(fèi)等突出問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)教育、發(fā)展改革等涉教部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決學(xué)校招生、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)安排、學(xué)籍管理、收費(fèi)、招生考試等方面的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處監(jiān)管失職瀆職、違規(guī)辦學(xué)、教育亂收費(fèi)、高招舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為。(牽頭部門(mén):省教育廳、發(fā)展改革委)(六)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的突出問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及履行醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,著力解決檢查、用藥、治療、藥品器械招標(biāo)采購(gòu)等方面的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處涉醫(yī)貪腐、收受紅包和吃回扣、違規(guī)和非法接受捐贈(zèng)、借集中配送形成壟斷等違規(guī)違紀(jì)行為。(牽頭部門(mén):省衛(wèi)生計(jì)生委)(七)環(huán)保領(lǐng)域侵害群眾利益突出問(wèn)題。重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級(jí)環(huán)保部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況,著力解決偷排偷放廢水、廢氣、固體廢物等損害群眾利益的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處政府屬地管理責(zé)任不落實(shí)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任缺失等失職瀆職行為,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。(牽頭部門(mén):省環(huán)保廳)(八)食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)域突出問(wèn)題。督促市、縣級(jí)政府落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任,完善食品藥品安全監(jiān)管體系。督促有關(guān)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任目標(biāo)管理制度,建立健全食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制,重點(diǎn)解決“兩超一非”(超范圍、超限量使用食品添加劑和在食品中違法添加非食用物質(zhì))、食品塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、保健食品“四非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳)等帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處監(jiān)管不力、推諉扯皮、慵懶散軟等失職瀆職行為。(牽頭部門(mén):省食品藥品監(jiān)管局)各省轄市、省直管縣(市)政府在完成省定任務(wù)的基礎(chǔ)上,可根據(jù)工作需要,圍繞本地重大決策部署的貫徹落實(shí)情況,開(kāi)展相應(yīng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。五、方法步驟和工作措施(一)方法步驟。將開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“三查三?！被顒?dòng)緊密結(jié)合,做到同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)、同總結(jié)。共分為四個(gè)階段: (8月1日—8月20日)。通過(guò)專題會(huì)、座談會(huì)、視頻會(huì)等形式,對(duì)本地、本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行部署。(8月21日—9月30日)。各級(jí)政府、各部門(mén)、各相關(guān)單位對(duì)本地、本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)懶政怠政、為官不為問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,建立整改臺(tái)賬,逐項(xiàng)整改落實(shí)。(10月1日—11月30日)。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)和糾風(fēng)部門(mén)組織明察暗訪小組,對(duì)自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、分析、問(wèn)責(zé)、查處、通報(bào)。(12月1日—12月31日)?？偨Y(jié)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)、做法,進(jìn)一步完善治理懶政怠政、為官不為問(wèn)題的制度、措施,健全