【文章內(nèi)容簡介】 通風(fēng)、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。（3）建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標考核責(zé)任制等管理制度。（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責(zé)。（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內(nèi)對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，?？顚Ｓ茫瑢Υ嬖谥卮箅[患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標準。（8）強化安全培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。（12）加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風(fēng)管理，加強現(xiàn)場勞動組織管理。（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責(zé)任人，落實防范措施。（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)。（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實瓦斯防治相關(guān)政策和措施。（市、區(qū)）相關(guān)部門設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)。（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓(xùn)等制度。（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)控制指標統(tǒng)一考核。，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設(shè)。，所屬礦井安全質(zhì)量標準達本?。▍^(qū)、市）二級及以上。，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心為煤礦提供指導(dǎo)和服務(wù)，保證系統(tǒng)正常工作。，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。，并達到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)。四、工作措施（一）進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負責(zé)本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。各地應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標要求，明確建設(shè)目標、達標礦井及縣（市、區(qū)）、達標時限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時，要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細化分解落實到質(zhì)量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經(jīng)濟激勵措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。（四）進一步推進示范工程建設(shè)，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。實行瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)定期檢查驗收和通報制度，各生產(chǎn)礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業(yè)集團（公司）、產(chǎn)煤縣（區(qū)）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結(jié)本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)計劃完成情況，典型經(jīng)驗、好的做法和適用技術(shù)，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)于每年1月15日前將本地區(qū)上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況進行通報，并組織互查。（六）進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制，切實加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機制，強化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產(chǎn)能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)把對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點，掌握轄區(qū)內(nèi)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況，及時向有關(guān)地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對在規(guī)定期限內(nèi)沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求的礦井，一律實行停產(chǎn)整頓并限期達標。省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。第四篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預(yù)抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效。（2）合理組織生產(chǎn)。進行礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時，應(yīng)立即進行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產(chǎn)準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責(zé)人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風(fēng)機，巷道斷面、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。（2）礦井有完整獨立的通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，要編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。（3）采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面應(yīng)實行獨立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機通風(fēng)等現(xiàn)象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。采區(qū)進、回風(fēng)巷應(yīng)貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風(fēng)、一段為回風(fēng)。（5）礦井通風(fēng)阻力合理，各地點風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87％?；仫L(fēng)巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風(fēng)巷道實際斷面不小于設(shè)計斷面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風(fēng)的回采工作面，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風(fēng)預(yù)案。（7）局部通風(fēng)機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風(fēng)機和備用風(fēng)機自動切換。（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)