【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。（3）建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會(huì)、目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。（4）建立瓦斯治理利用指標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行閉合管理，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰和問責(zé)。（5）堅(jiān)持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內(nèi)對(duì)所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對(duì)性的瓦斯綜合治理措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時(shí)足額提取安全費(fèi)用，并建立瓦斯綜合治理利用專項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格管理，專款專用，對(duì)存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。（7）依靠科技推進(jìn)煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機(jī)械化開采為重點(diǎn)，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（8）強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。（10）深化瓦斯防治專項(xiàng)整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。（11）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險(xiǎn)煤層、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險(xiǎn)源處理等瓦斯治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。（12）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。切實(shí)做到嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。（13）嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)防范措施。（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標(biāo)。（2）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決瓦斯防治重大問題。，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)瓦斯防治相關(guān)政策和措施。（市、區(qū)）相關(guān)部門設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。、報(bào)告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓(xùn)等制度。（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和計(jì)劃，并將礦井瓦斯抽采利用計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。，并通過建立瓦斯抽采利用獎(jiǎng)勵(lì)資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設(shè)。，所屬礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)本省（區(qū)、市）二級(jí)及以上。，并定期對(duì)其抽采效果進(jìn)行檢查和考核。（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心為煤礦提供指導(dǎo)和服務(wù)，保證系統(tǒng)正常工作。，開展專家“會(huì)診”工作，對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)整改。，并達(dá)到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。四、工作措施（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進(jìn)煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個(gè)能力”，大力推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，切實(shí)做到有序推進(jìn)。各地應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，認(rèn)真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標(biāo)要求，明確建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)礦井及縣（市、區(qū)）、達(dá)標(biāo)時(shí)限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，扎實(shí)有序推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，切實(shí)加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細(xì)化分解落實(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)中。加大對(duì)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實(shí)瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯抽采利用、保護(hù)層開采等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時(shí)，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。（四）進(jìn)一步推進(jìn)示范工程建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實(shí)做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時(shí)，要采取通報(bào)表揚(yáng)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推進(jìn)本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（五）進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收和通報(bào)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。實(shí)行瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)定期檢查驗(yàn)收和通報(bào)制度，各生產(chǎn)礦井每季度自行進(jìn)行檢查，煤礦企業(yè)集團(tuán)（公司）、產(chǎn)煤縣（區(qū)）每半年對(duì)所屬礦井組織檢查或驗(yàn)收，產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門每年年底前組織驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)進(jìn)展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)計(jì)劃完成情況，典型經(jīng)驗(yàn)、好的做法和適用技術(shù)，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)于每年1月15日前將本地區(qū)上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報(bào)送國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局將定期對(duì)各地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，并組織互查。（六）進(jìn)一步健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織礦井生產(chǎn)能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)把對(duì)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點(diǎn)，掌握轄區(qū)內(nèi)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況，及時(shí)向有關(guān)地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒有達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求的礦井，一律實(shí)行停產(chǎn)整頓并限期達(dá)標(biāo)。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對(duì)瓦斯重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。第四篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計(jì)要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護(hù)層和實(shí)施區(qū)域預(yù)抽。優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全高效。（2）合理組織生產(chǎn)。進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定時(shí)，要把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力作為重要約束性指標(biāo)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計(jì)劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）規(guī)定。（3）堅(jiān)持正規(guī)開采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴(yán)禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個(gè)安全出口時(shí)，必須制定安全措施，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。要嚴(yán)格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風(fēng)機(jī)，巷道斷面、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。（2）礦井有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，要編制通風(fēng)設(shè)計(jì)及安全措施，并履行報(bào)批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。（3）采區(qū)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)等現(xiàn)象。嚴(yán)禁突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)、一段為回風(fēng)。（5）礦井通風(fēng)阻力合理，各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87％?；仫L(fēng)巷道失修率不高于7％，嚴(yán)重失修率不高于3％；主要進(jìn)風(fēng)巷道實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)斷面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風(fēng)的回采工作面，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風(fēng)預(yù)案。（7）局部通風(fēng)機(jī)安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換。（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)