【文章內(nèi)容簡介】 府楊根平副秘書長還要作重要講話。這里，我先講三點意見。第一，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好水利普查工作的責(zé)任感和使命感今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)指出：水利不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和國家安全。這充分說明水利在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性地位和作用。在這樣一個水利大改革、大發(fā)展的形勢和任務(wù)中，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一對水利普查工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。一是要充分認(rèn)識開展水利普查與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的本質(zhì)特性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實都明確地告訴我們，水資源和水生態(tài)環(huán)境的承載能力是有限度的。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循水資源的客觀規(guī)律，保護(hù)水資源的良性循環(huán)和水生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用。反之，洪澇干旱、水體污染、生態(tài)退化，就會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至危害人民生命財產(chǎn)的安全。我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須通過水利普查，準(zhǔn)確把握一個國家乃至一個地區(qū)水資源和水生態(tài)環(huán)境的承載能力，更好地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二是要充分認(rèn)識開展水利普查與提升水利科學(xué)管理水平的關(guān)系。我省地處江淮沂沭泗流域下游，河湖眾多，水系復(fù)雜，治理洪澇干旱災(zāi)害一直是我省水利工作的重點；近XX年來，水利在優(yōu)化配置水資源、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境方面承擔(dān)著越來越多的任務(wù)。但是，由于城市化、工業(yè)化大規(guī)模推進(jìn)，全省江河湖庫水系布局和水利工程布局都發(fā)生了重大變化，有的已經(jīng)影響到河湖水系的整體功能效益以及水利工程的安全運(yùn)行和有效管理，甚至導(dǎo)致一些城市突發(fā)性雨澇災(zāi)害和水污染事件。因此，必須通過水利普查，建立健全江蘇水利基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面系統(tǒng)地掌握全省水系、水情、水利工程布局和水承載保障能力，才能為更好地防范洪澇干旱災(zāi)害、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急處理，實現(xiàn)水利工程的科學(xué)調(diào)度提供可靠依據(jù)。三是要充分認(rèn)識開展水利普查與加快水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。省委省政府提出到2015年，初步建成現(xiàn)代化水利綜合保障體系，到2020年初步實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，并且明確了水利現(xiàn)代化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。水利現(xiàn)代化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須通過水利普查,對全省水利發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查和評估，對照水利現(xiàn)代化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，全面分析存在的差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確發(fā)展重點，制定發(fā)展規(guī)劃，更加有力有序地推進(jìn)全省水利現(xiàn)代化建設(shè)。第二，要進(jìn)一步把握工作要求，切實保證水利普查的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這次水利普查涉及范圍廣，調(diào)查任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大。各級水行政主管部門和工作機(jī)構(gòu)必須周密部署，精心組織，科學(xué)安排，嚴(yán)格管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各個階段的普查任務(wù)。一是要嚴(yán)格控制水利普查各階段工作的時間節(jié)點。這次水利普查歷時三年，分4個工作階段，XX年完成前期準(zhǔn)備工作，XX年全面調(diào)查登記，2012年上半年完成資料上報，下半年普查成果向社會發(fā)布。4個階段的工作又分為24個工作環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出問題，任何一個地區(qū)工作跟不上，都會嚴(yán)重影響整個普查工作的全局。各地各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照國家和省統(tǒng)一的工作部署和時序安排，制定嚴(yán)密的工作計劃，落實關(guān)鍵性工作措施，確保我省水利普查工作有力有序推進(jìn)。二是要準(zhǔn)確把握水利普查的主要內(nèi)容。這次水利普查的主要內(nèi)容包括各類河流湖泊的基本情況、各種水利工程的基本情況、經(jīng)濟(jì)社會用水情況、河湖開發(fā)利用和治理保護(hù)情況、水土保持情況和水利行業(yè)能力建設(shè)等6項普查以及灌區(qū)和地下水取水井兩項專項普查，是一次全面、綜合、系統(tǒng)的行業(yè)調(diào)查。需要填報的各類普查表累計有83套，其中，普查表48套，清查表32套，臺賬表3套。涉及普查指標(biāo)346個，其中，定量指標(biāo)172個，定性指標(biāo)174個。我省根據(jù)國家的普查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇水利發(fā)展實際，又補(bǔ)充增加了部分調(diào)查內(nèi)容，提高了部分項目的普查精度。各地和各有關(guān)部門一定要根據(jù)國家和省級普查的項目內(nèi)容和精度要求，逐項分解落實，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。三是要堅決保證水利普查數(shù)據(jù)的真實可靠。要堅持依法依規(guī)普查。嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計法》和國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行普查工作方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，堅決排除人為干擾，對普查過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)和弄虛作假行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要科學(xué)規(guī)范普查。各級水利普查機(jī)構(gòu)和普查人員都要按照《實施方案》確定的普查對象、普查內(nèi)容和普查指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，不得擅作主張、隨意變更，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。要真實準(zhǔn)確普查。工作質(zhì)量是衡量這次普查成敗的標(biāo)準(zhǔn)，必須把確保普查質(zhì)量貫穿于普查工作全過程，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，建立質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查評估，確保每一個普查數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。四是要抓緊開展普查對象的清查工作。XX年是水利普查的攻堅之年，各市、縣（市、區(qū)）要按照“在地原則”和普查的技術(shù)要求，抓緊編制各類水利普查對象初始名錄，確定普查表填報單位。普查指導(dǎo)員和普查員根據(jù)確定的名錄底冊，