【文章內(nèi)容簡介】 整農(nóng)民承包地的問題。二是檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織機動地預(yù)留總面積是否超過法律規(guī)定限額,以及機動地和“四荒”地發(fā)包是否公開和民主,發(fā)包收益管理是否規(guī)范。三是檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。認真核實承包地流轉(zhuǎn)的總面積、涉及的農(nóng)戶數(shù)量及簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶數(shù)量,依法糾正違背農(nóng)民意愿強迫流轉(zhuǎn)或截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)收益的問題。(三)查處違法違規(guī)征占農(nóng)村土地問題。一是檢查近年來農(nóng)村土地征占情況,重點查處不按規(guī)定的程序?qū)徟⒉话磳徟捻椖渴褂靡约耙愿鞣N名義變相征占農(nóng)村土地問題。二是檢查農(nóng)村土地征用補償及分配情況,重點檢查補償費是否及時足額撥付、實行專戶管理、專賬核算,補償費的分配是否向集體經(jīng)濟組織成員公開并接受群眾監(jiān)督。(四)檢查農(nóng)村土地承包管理情況。一是土地承包檔案資料管理情況,包括土地承包方案、承包合同、機動地和“四荒”地發(fā)包資料是否齊全規(guī)范。二是土地承包經(jīng)營權(quán)證書登記、備案、發(fā)放情況,包括經(jīng)營權(quán)證書是否填寫準確、項目齊全,登記內(nèi)容是否與實際地塊、面積相符,與村組承包底冊相符,與登記簿記載的內(nèi)容一致。三是檢查土地流轉(zhuǎn)管理是否規(guī)范,包括土地流轉(zhuǎn)的登記備案、合同管理、動態(tài)監(jiān)測等制度建立情況,以及向農(nóng)民提供土地流轉(zhuǎn)信息、評估咨詢等服務(wù)情況。(五)檢查農(nóng)村土地問題信訪情況。各縣(市、區(qū))要對本地土地信訪情況進行全面排查,系統(tǒng)掌握土地信訪基本信息,認真分析引發(fā)土地信訪的原因,堅決糾正信訪屬地管理責(zé)任不落實、有關(guān)職能部門不作為、基層干部作風(fēng)簡單粗暴的問題,依法維護農(nóng)民的土地權(quán)益。對于土地信訪和糾紛高發(fā)的重點地區(qū)、重點村組,要統(tǒng)籌力量、集中治理,實行目標管理,限期解決。要特別關(guān)注基層組織違法收回和隨意調(diào)整農(nóng)戶承包地引發(fā)的糾紛以及侵害農(nóng)村婦女和農(nóng)民工土地權(quán)益引發(fā)的糾紛。三、實施步驟這次專項治理工作分動員部署、自查整改、評估總結(jié)三個階段進行:(一)動員部署階段(9月10日―9月25日)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本方案的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,及時提出本地開展專項治理工作的意見,明確時間和目標要求,把專項治理工作任務(wù)部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入細致地開展動員活動,加強法律政策宣傳普及,組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包法律政策,深刻領(lǐng)會和掌握各項規(guī)定,引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民群眾積極配合搞好專項治理。(二)自查、整改階段(9月26日―10月31日)?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量對村、組的土地承包、征占情況等進行排查,發(fā)現(xiàn)存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上制定整改方案,明確整改的重點、時限、措施和具體要求并立即整改。自查與整改可以交叉進行,邊查邊改,發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正。縣級政府要將自查情況和整改方案逐級上報省政府。(三)評估總結(jié)階段(11月1日―11月20日)。各省轄市要對本地專項治理工作的部署、自查和整改情況進行全過程督導(dǎo),對縣級專項治理工作效果進行評估并反饋意見。各縣(市、區(qū))要根據(jù)反饋意見進行查漏補缺,進一步做好專項治理工作。整改工作完成后,各級政府要對本地專項治理工作開展情況進行認真總結(jié),并逐級上報。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),我省建立由省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、監(jiān)察廳、民政廳、省政府糾風(fēng)辦、省信訪局參加的農(nóng)村土地突出問題專項治理工作聯(lián)席會議制度(以下簡稱省聯(lián)席會議)。省聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳,承擔(dān)日常工作。省聯(lián)席會議的主要職責(zé):負責(zé)全省農(nóng)村土地突出問題專項治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、政策指導(dǎo)和重大案件查處、信息交流等工作。省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協(xié)調(diào),并承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室的相關(guān)工作。省國土資源廳負責(zé)糾正征占農(nóng)村土地中侵害農(nóng)民權(quán)益的行為和查處違法違規(guī)案件等工作。省監(jiān)察廳和省政府糾風(fēng)辦負責(zé)組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為。省民政廳負責(zé)農(nóng)村土地突出問題專項治理工作中落實村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù)。省信訪局負責(zé)落實信訪責(zé)任制,加強督查督辦。(二)落實責(zé)任。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實加強對本地農(nóng)村土地突出問題專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任和分工,安排得力人員,落實必要的工作經(jīng)費,保證專項治理工作順利開展。要建立主要負責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制,實行分區(qū)包片抓點,責(zé)任到人、任務(wù)到人,集中時間、集中力量搞好專項治理。(三)抓好督導(dǎo)檢查。省聯(lián)席會議將組織督導(dǎo)組,采取抽查、暗訪等形式對各省轄市專項治理工作開展情況進行督導(dǎo)檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題予以跟蹤督辦。對專項治理工作部署不及時、工作不到位、整改不認真、解決問題不徹底的要限期整改。對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評。對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規(guī)侵害農(nóng)民土地權(quán)益的,視為頂風(fēng)違紀,依據(jù)有關(guān)規(guī)定要加重或從重處理,不僅給予直接責(zé)任人政紀處分,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各省轄市政府要在自查的基礎(chǔ)上,對縣、鄉(xiāng)兩級專項治理工作全過程進行監(jiān)督檢查、效果評估,并做好迎接全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對我省專項治理開展情況進行重點抽查的相關(guān)準備工作。(四)建立長效機制。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要將有組織的排查與搞好信訪工作相結(jié)合,把妥善解決農(nóng)民信訪反映的有關(guān)問題作為專項治理的重要內(nèi)容,加強法律政策宣傳,暢通農(nóng)民群眾反映問題的渠道,設(shè)立并公布舉報電話,引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性地反映問題。要把解決突出問題與建立健全維護農(nóng)民土地權(quán)益長效機制相結(jié)合,在妥善解決農(nóng)村土地突出問題的基礎(chǔ)上提出標本兼治的措施,鞏固專項治理成果,建立健全多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地突出問題的聯(lián)動機制,建立健全以協(xié)商、調(diào)解、信訪、仲裁、司法等多渠道解決農(nóng)村土地糾紛的調(diào)處機制。(五)建立信息上報制度。為及時掌握各地開展農(nóng)村土地突出問題專項治理情況,在專項治理期間建立信息上報制度。請各省轄市、縣(市、區(qū))將本地開展農(nóng)村土地突出問題專項治理的部署、進展情況、經(jīng)驗、出現(xiàn)的新情況新問題及意見建議等及時整理報送省聯(lián)席會議辦公室。各省轄市政府務(wù)于11月20日前將本地開展專項治理情況的書面報告(包括專項治理開展情況、查出的突出問題、采取的整改措施和取得的成效,仍然存在的問題,今后工作打算與重點等)報省聯(lián)席會議辦公室,同時報送河南省農(nóng)村土地突出問題專項治理有關(guān)情況統(tǒng)計表(見附件2)。省聯(lián)席會議于2007年11月底前向全國農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。省聯(lián)席會議辦公室地址:鄭州市北林路1號郵 編:450008聯(lián)系人:李鑫聯(lián)系電話:037165918660傳 真:037165918858本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)