【正文】 七、落實(shí)工作責(zé)任，建立維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益長效機(jī)制各級政府要把農(nóng)村土地承包管理工作納入重要工作日程。四、堅(jiān)持依法自愿有償原則，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)、牽涉面廣，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，各級政府要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，正確引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展；以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制、備案制為重點(diǎn)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)；因地制宜地開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，以提供流轉(zhuǎn)信息、開展政策咨詢、指導(dǎo)合同簽訂、完善中介服務(wù)為重點(diǎn)，不斷健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。解決好農(nóng)村土地承包管理問題，是落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的重要工作，也是進(jìn)一步建立完善被征地農(nóng)民社會保障制度的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。對涉及個體私營業(yè)戶的收費(fèi)、攤派、罰款要逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行登記、清理，取消一切不符合規(guī)定的收費(fèi)，禁止亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)減輕個體私營業(yè)戶負(fù)擔(dān)。各省轄市政府務(wù)于11月20日前將本地開展專項(xiàng)治理情況的書面報告(包括專項(xiàng)治理開展情況、查出的突出問題、采取的整改措施和取得的成效,仍然存在的問題,今后工作打算與重點(diǎn)等)報省聯(lián)席會議辦公室,同時報送河南省農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表(見附件2)。省信訪局負(fù)責(zé)落實(shí)信訪責(zé)任制,加強(qiáng)督查督辦?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量對村、組的土地承包、征占情況等進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)存在的突出問題。認(rèn)真核實(shí)承包地流轉(zhuǎn)的總面積、涉及的農(nóng)戶數(shù)量及簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)戶數(shù)量,依法糾正違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)或截留、扣繳農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)收益的問題。要堅(jiān)決糾正和查處違法收回和調(diào)整農(nóng)民承包地、超標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等違法違紀(jì)行為,依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。，發(fā)包方應(yīng)在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同書等材料一式兩份報所在鎮(zhèn)街進(jìn)行初審。各地要充分利用黨校和當(dāng)?shù)卮笾袑Ｔ盒５冉虒W(xué)資源，組織鄉(xiāng)村干部分期分批培訓(xùn)，以提高依法行政的能力。對絕大多數(shù)農(nóng)民來說，沒有了土地就喪失了基本生活保障。省政府將根據(jù)各設(shè)區(qū)市落實(shí)情況，組織省有關(guān)部門到各地進(jìn)行檢查。凡已發(fā)放承包經(jīng)營權(quán)證的，在承包期內(nèi)任何單位和組織都不準(zhǔn)違法收回和調(diào)整承包地，不準(zhǔn)以任何理由在稅費(fèi)改革核定的標(biāo)準(zhǔn)之外向農(nóng)民收取土地承包費(fèi)、流轉(zhuǎn)費(fèi)以及其他任何費(fèi)用，更不能要求農(nóng)民預(yù)交稅費(fèi)后才允許其承包土地。江西省人民政府辦公廳第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理工作的通知合川府辦〔2009〕273號重慶市合川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理工作的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。為防止和杜絕使用上的漏洞，空白證 —3—書一律不得存放在村社干部或散失在村社干部手中，以免被人用于變造證據(jù)，引發(fā)土地糾紛。二、主要內(nèi)容農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理要在全面檢查、摸清情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行,以查處和糾正法律政策不落實(shí)、違反法律政策規(guī)定侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為為重點(diǎn)。一是土地承包檔案資料管理情況,包括土地承包方案、承包合同、機(jī)動地和“四荒”地發(fā)包資料是否齊全規(guī)范。各省轄市要對本地專項(xiàng)治理工作的部署、自查和整改情況進(jìn)行全過程督導(dǎo),對縣級專項(xiàng)治理工作效果進(jìn)行評估并反饋意見。省聯(lián)席會議將組織督導(dǎo)組,采取抽查、暗訪等形式對各省轄市專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題予以跟蹤督辦。為了引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，各地必須認(rèn)真采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理和稅收征管工作。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真查處圍攻、沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)或毆打、謾罵稅務(wù)人員的案件，對拒絕或阻礙稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)、故意擾亂稅收秩序的，要依法予以處理。要妥善處理好因土地征占而引發(fā)的農(nóng)村土地承包關(guān)系調(diào)整，合理解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活安置問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要明確歸檔范圍，認(rèn)真做好土地承包檔案的收集歸檔工作，建立土地承包權(quán)變動動態(tài)檔案。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門具體承擔(dān)土地承包管理工作，要穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充實(shí)人員。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極參與村集體征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定，跟蹤村集體征地補(bǔ)償費(fèi)的撥付到位情況，加強(qiáng)對村集體征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用的監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。對農(nóng)戶承包土地因自然災(zāi)害、征收征用、土地整理等原因?qū)е碌刈C不符或有證無地的，要幫助農(nóng)民及時辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、注銷?！掇r(nóng)村土地承包法》賦予了農(nóng)民長期而有保障的農(nóng)村土地使用權(quán)，《物權(quán)法》進(jìn)一步明確了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性，為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益提供了可靠的法律保障。對經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)暫不建帳、采用“雙定征收”方式的個體工商戶，應(yīng)經(jīng)過業(yè)戶申報、典型調(diào)查、定額核定、集體評議、張榜公布、接受社會監(jiān)督等程序后，下達(dá)定額核定通知書，由個體工商戶主動到稅務(wù)機(jī)關(guān)繳稅。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要將有組織的排查與搞好信訪工作相結(jié)合,把妥善解決農(nóng)民信訪反映的有關(guān)問題作為專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容,加強(qiáng)法律政策宣傳,暢通農(nóng)民群眾反映問題的渠道,設(shè)立并公布舉報電話,引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性地反映問題。省聯(lián)席會議的主要職責(zé):負(fù)責(zé)全省農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、政策指導(dǎo)和重大案件查處、信息交流等工作。要特別關(guān)注基層組織違法收回和隨意調(diào)整農(nóng)戶承包地引發(fā)的糾紛以及侵害農(nóng)村婦女和農(nóng)民工土地權(quán)益引發(fā)的糾紛。摸清至今未簽訂土地承包合同、未發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書的農(nóng)戶情況。重慶市合川區(qū)人民政府辦公室2009年8月3日印—4—第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門河南省開展農(nóng)村土地【發(fā)布單位】河南省【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕98號 【發(fā)布日期】20070905 【生效日期】20070905 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等部門河南省開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作方案的通知(豫政辦 〔2007〕98號)各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:省農(nóng)業(yè)廳等部門制定的《河南省開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。（一）對已發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，要將經(jīng)營權(quán)證內(nèi)容與土地承包合同及土地承包登記簿等進(jìn)行逐一核對。四、堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)提出如下意見。這些情況，導(dǎo)致一些農(nóng)戶在農(nóng)