【文章內(nèi)容簡介】 總體標(biāo)準(zhǔn)，分為三項內(nèi)容：本局工作標(biāo)準(zhǔn)、各處室工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。（二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是對財政工作具體業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，包括兩部分主要內(nèi)容：政府收支管理和會計服務(wù)與管理。政府收支管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要遵循新時期財政工作的總體思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善公共財政體系，大力實施“421工程”，切實增強(qiáng)財政服務(wù)保障能力，提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。健全收入機(jī)制、支出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，做好保障運(yùn)轉(zhuǎn)、保障民生，實現(xiàn)促進(jìn)改革發(fā)展。具體內(nèi)容包括：預(yù)算管理、專項資金管理、政府非稅收入管理、政府采購管理、政府投融資管理、國有資產(chǎn)管理、行政執(zhí)法管理、財政監(jiān)督管理等八個部分。會計作為反映、控制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)鍵行業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我市現(xiàn)有10萬財會從業(yè)人員，是一支重要的力量，把這支隊伍組織好、調(diào)動好，使會計工作進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場秩序，維護(hù)公眾利益，是財政部門的職責(zé)所在，更是全面完成“十一五”任務(wù)、加快沈陽老工業(yè)基地振興的必然要求。會計服務(wù)與管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以“財會之家”建設(shè)工作的基本思路為主線，以加強(qiáng)財務(wù)管理工作為核心，著力提升財務(wù)管理水平，提高會計信息質(zhì)量；以行業(yè)黨建為抓手，著力促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展；以加強(qiáng)財政部門組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，營造全社會支持會計事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；以開展“會計活動日”等活動形式為載體，進(jìn)一步凝聚力量，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。具體內(nèi)容包括：會計相關(guān)制度的實施與管理、會計法執(zhí)法檢查管理、會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)資格管理、會計人員教育培訓(xùn)服務(wù)與管理、會計人才培養(yǎng)與選拔、學(xué)會協(xié)會管理、注冊會計師行業(yè)管理、行業(yè)黨建管理、會計窗口服務(wù)等十個部分。（三）管理標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)為局內(nèi)各項工作的順利運(yùn)行提供有力保障，管理標(biāo)準(zhǔn)包括黨團(tuán)工會管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財務(wù)管理、信息管理、文檔管理、會議接待管理等。五、實施步驟（一）開展調(diào)研。組織有關(guān)專家和機(jī)關(guān)內(nèi)部人員組成專門工作機(jī)構(gòu)，對涉及機(jī)關(guān)行政管理與公共服務(wù)質(zhì)量的各種效能要素與形象要素進(jìn)行調(diào)研。包括內(nèi)部調(diào)研與外部調(diào)研：一是機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)研。包括管理流程調(diào)研、現(xiàn)有制度及其執(zhí)行情況的調(diào)研分析、績效考核機(jī)制調(diào)研、形象定位要素的調(diào)研、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或設(shè)想調(diào)研；二是社會調(diào)研。調(diào)查不同服務(wù)對象對財政局公共管理需求，公共管理面臨的前瞻性問題的調(diào)研，國內(nèi)相關(guān)組織經(jīng)驗調(diào)研。調(diào)研方式：包括案頭調(diào)查（網(wǎng)絡(luò)資料搜集、實地考察先進(jìn)典型、搜集各地經(jīng)驗）、問卷調(diào)查（內(nèi)部調(diào)研問卷、社會調(diào)研問卷）、深度訪談（領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員、服務(wù)對象訪談）、統(tǒng)計分析（計算機(jī)數(shù)理分析和專家綜合分析）。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)狀、存在問題和改進(jìn)方向，進(jìn)行分析，形成階段性成果——《沈陽市財政局服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)查分析報告》。（二）全體動員。由局領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行動員，說明推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和方法步驟。號召全局干部職工對此項工作給予重視、加強(qiáng)認(rèn)識，提高全體人員的參與積極性。（三）文件編寫與制度完善。確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理方針與管理目標(biāo)，完善機(jī)關(guān)工作各個方面的管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。主要包括四項內(nèi)容：一是工作制度文件的完善。根據(jù)財政局對外服務(wù)與對內(nèi)服務(wù)的不同需要，完善相關(guān)的制度文件。二是設(shè)立考核目標(biāo)，編制《管理手冊》、《程序文件》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，建立一套全程可控的管理運(yùn)行機(jī)制框架。三是規(guī)范管理，包括工作場所的定置管理、服務(wù)流程、規(guī)范用語等。四是建立內(nèi)審員培訓(xùn)上崗制度，組織和建立內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制。五是開發(fā)計算機(jī)信息管理系統(tǒng)軟件。通過微機(jī)化管理，對行政辦公流程及其相關(guān)事務(wù)的辦理實現(xiàn)規(guī)范化管理、監(jiān)控與考核，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。（四）文件修改與發(fā)布執(zhí)行。將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件以討論稿的形式向全局各處室全面征求意見，并針對相關(guān)意見建議組織專項研討及論證，并及時將原實施方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)局黨組審批通過后公布實施，繼而全面推進(jìn)全局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（五）模擬考核與發(fā)展完善。對質(zhì)量管理體系適宜性、充分性與運(yùn)行的有效性組織內(nèi)審與管理性審核。按照各項新的管理文件和《管理手冊》設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，建立和完善內(nèi)審制度，并且由機(jī)關(guān)內(nèi)部組織內(nèi)部審核，完善季度考核、考核的機(jī)制。通過內(nèi)部考核，針對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步修訂、完善各種管理機(jī)制和《管理手冊》，積極采取措施，解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的新問題，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項工作落實到位，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各處室中層干部要充分認(rèn)識到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，積極主動發(fā)揮作用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”的要求，遵循“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)”的原則，抓好落實。（二）因地制宜，精心組織。各處室要按照《實施方案》的要求，結(jié)合本單位實際，因地制宜，制定具體的實施計劃和時間進(jìn)度表，并對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對工作進(jìn)行整合和完善，對新的內(nèi)容進(jìn)行梳理，明確目標(biāo)，重點突破，使基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作既有統(tǒng)籌規(guī)劃，又有階段性目標(biāo)和工作重點。保證時間進(jìn)度，確保推進(jìn)效果。（三）全員參與，群策群力。各處室要充分發(fā)揮部門全體人員的主觀能動性以及主人翁意識，要把全員參與貫徹于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立實施全過程，認(rèn)真抓好全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員參與文件編寫和修訂，全員執(zhí)行文件體系等工作，切實增強(qiáng)全體人員的質(zhì)量意識、服務(wù)意識。（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，工作量大，持續(xù)時間長，涉及范圍廣。各處室之間及全體同志之間都應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，共同確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利穩(wěn)步推進(jìn)。（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對各處室的督導(dǎo)檢查，做到嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明獎懲。各