【文章內(nèi)容簡介】 面相當(dāng)落后的一面。五、重慶圖書館業(yè)發(fā)展的趨勢及建議趨勢之一：計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，是今后圖書館的必然趨勢。加快圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)，是今后圖書館業(yè)發(fā)展的必然方向。重慶圖書館業(yè)要加快發(fā)展，必須加大對現(xiàn)代化設(shè)備的投入，重視引進相關(guān)人才?，F(xiàn)代化設(shè)備的投入，特別是數(shù)據(jù)庫的建立和完善，可以在一定程度上迅速縮短各個圖書館之間的差距，同時也會使圖書館的服務(wù)效率得到極大的提高。趨勢之二：資源的共建共享是圖書館的發(fā)展趨勢。北京、上海、杭州等發(fā)達地區(qū)的圖書館已經(jīng)開始在全城范圍內(nèi)實行通借通還，國外非常流行的總分館制也在上海地區(qū)得以實踐，但無論哪種方式，圖書館最終都將走向資源的共建共享，這也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)在圖書館領(lǐng)域發(fā)展的重要成果之一。資源的共建共享可以讓以上提到的重慶市圖書館業(yè)發(fā)展極不平衡的狀況得到有效的改善，使廣大不發(fā)達地區(qū)的人民群眾共享信息化技術(shù)的成果。建議重慶圖書館充分發(fā)揮中心圖書館的作用，肩負起整合資源并有效開展共建共享的重任，要利用強大的人才優(yōu)勢和計算機設(shè)備優(yōu)勢，加強與先進地區(qū)圖書館的合作，加強與高校、科研單位圖書館的合作，在共享資源的同時，促進與區(qū)縣圖書館的溝通和聯(lián)系，從而在更大范圍內(nèi)達到資源的共建共享。趨勢之三：圖書館業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)功能的拓展是新形勢下現(xiàn)代化圖書館的表現(xiàn)之一。培訓(xùn)、會議、展覽、學(xué)術(shù)報告、公益講座、讀者活動等都是圖書館拓展服務(wù)領(lǐng)域的有效方式和途徑。今后的圖書館除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之外，新興的服務(wù)方式和服務(wù)手段將吸引更多的讀者來到圖書館、利用圖書館，從而與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成有益的互補。重慶的各級圖書館，必須高度重視圖書館服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域的拓展。尤其是重慶圖書館，應(yīng)該與部分區(qū)縣公共圖書館在講座、展覽、讀者活動等方面加強合作，形成有效的聯(lián)合體，形成以上資源的有效整合和協(xié)調(diào)，減少相互間不必要的競爭，從而使各個圖書館的新增服務(wù)方式既相互補充，又相互促進，推動重慶圖書館業(yè)的健康發(fā)展。第三篇：旅行社業(yè)和旅游飯店業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢旅行社業(yè)和旅游飯店業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢旅行社業(yè)和旅游飯店業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 ——在省委組織部旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)班上的發(fā)言（2012年6月5日）省旅游局周嘉祿旅行社和旅游飯店是旅游業(yè)的兩個核心產(chǎn)業(yè)。了解和把握當(dāng)前旅行社和飯店業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢，明確當(dāng)前旅行社業(yè)和旅游飯店業(yè)的發(fā)展方向和工作的著力點，積極推進旅行社業(yè)、旅游飯店業(yè)又好又快發(fā)展，對于加快壯大我省旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)山東由旅游大省向旅游強省的跨越有著重要意義。一、旅行社業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(一)旅行社業(yè)的基本情況旅行社是旅游業(yè)的龍頭，連接旅游經(jīng)營和服務(wù)各個環(huán)節(jié)的紐帶，溝通旅游生產(chǎn)和消費的橋梁。在整合旅游要素，組織招徠旅游客源，推動旅游消費等方面，旅行社具有特殊的作用。世界上第一家旅行社，出現(xiàn)在19世紀40年代。1841年，英國人托馬斯庫克組織了世界上第一次團體包價旅游。這次活動被認為是現(xiàn)代旅行社業(yè)務(wù)開端的標(biāo)志。1845年，托馬斯庫克成立旅行社，組織了第一次團體消遣旅游，并編發(fā)了導(dǎo)游手冊，這是世界上第一本旅游指南。這次旅游的組織方式更具有現(xiàn)代旅游的特點，體現(xiàn)了現(xiàn)代旅行社的基本特征，開創(chuàng)了旅行社業(yè)務(wù)的基本模式，因而托馬斯庫克被稱為旅游業(yè)的鼻祖。我國第一家旅行社，出現(xiàn)在上世紀二十年代。1923年，上海商業(yè)儲蓄銀行總經(jīng)理陳光浦創(chuàng)辦旅行部。1927年，旅行部從上海商業(yè)儲蓄銀行獨立出來，創(chuàng)立中國旅行社。新中國成立后至改革開放前，我國旅行社行業(yè)主要有中國國際旅行社、中國旅行社兩大系統(tǒng)，其分支機構(gòu)遍及全國各地。中國旅行社主要接待回國探親旅游的華僑、外籍華人和港澳臺同胞。中國國際旅行社主要接待外國旅游者。1957年，山東省最早的旅游接待機構(gòu)——濟南華僑旅行服務(wù)社(后改稱山東省華僑旅行社、中國旅行社山東分社)、中國國際旅行社濟南分社先后成立。改革開放以來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活的提高，國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游市場迅速擴大，我國旅行社業(yè)進入了大發(fā)展的時期。目前，全國旅行社總數(shù)達到23690家，成為我國旅游業(yè)的重要組成部分。（二）關(guān)于我國旅行社的管理我國旅行社的管理，主要依據(jù)2009年國務(wù)院發(fā)布的《旅行社條例》和國家旅游局制定的《旅行社條例實施細則》。關(guān)于旅行社企業(yè)的性質(zhì)：《旅行社條例》明確，旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。關(guān)于旅行社的經(jīng)營范圍：根據(jù)《條例》規(guī)定，我國旅行社企業(yè)可經(jīng)營國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游業(yè)務(wù)三類旅游業(yè)務(wù)。其中，對出境旅游業(yè)務(wù)，《條例》規(guī)定: 旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。同時，《實施細則》還規(guī)定：旅行社可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：（1）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；（2）接受機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等公務(wù)活動，代辦交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事務(wù)；（3）接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)。依據(jù)《旅行社條例》，2010年，省人大對《山東省旅游條例》進行修訂。規(guī)定：“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，可以將經(jīng)批準的公務(wù)活動委托旅行社辦理?！薄Ｈツ?，省財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、旅游局等四部門制定下發(fā)《關(guān)于機關(guān)和事業(yè)單位委托旅行社辦理公務(wù)活動有關(guān)問題的通知》，對旅行社辦理機關(guān)和事業(yè)單位有關(guān)公務(wù)活動做出具體規(guī)定，旅行社代理公務(wù)活動進入可實際操作階段。關(guān)于旅行社的申辦：《條例》規(guī)定，旅行社業(yè)為許可經(jīng)營行業(yè)。經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)旅游部門批準，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，依法辦理工商登記注冊手續(xù)。申請設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有固定的經(jīng)營場所；（2）有必要的營業(yè)設(shè)施；（3）有不少于30萬元的注冊資本。其中，經(jīng)營國內(nèi)旅游、入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，由所在地省級旅游行政主管部門或接受委托的市級旅游行政部門審批。經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，由國家旅游局審核批準。關(guān)于旅行社質(zhì)量保證金制度：我國旅行社實行質(zhì)量保證金制度，旅行社成立后，要在指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，用于維護旅游者合法權(quán)益。（三）我省旅行社業(yè)的現(xiàn)狀改革開放初期，我省僅有旅行社6家。到2000年增長到650家?！笆晃濉蹦?005年）增長到1489家。目前，全省旅行社總數(shù)達到1975家，總數(shù)居全國首位。其中，有組織出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社92家，組織赴臺旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社7家。旅行社數(shù)量的快速增長，反映了我省旅游業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢?！笆晃濉币詠恚沂÷眯猩缃?jīng)營規(guī)模不斷擴大，業(yè)績不斷翻番，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2011年，比“十五”。旅行社組織國內(nèi)旅游838萬人次；；,。，比2005年增加一倍。去年，我省有12家旅行社進入全國“百強”旅行社行列，標(biāo)志著我省旅行社行業(yè)綜合素質(zhì)有了大幅提高。有全國“百強”旅行社的市分別為：青島5家，濟南3家，威海、淄博、東營、臨沂各1家，盡管近年來我省旅行社業(yè)發(fā)展取得可喜成績，但與先進省市相比，還存在不小的差距：一是，數(shù)量多、規(guī)模小的問題還較為突出。多數(shù)旅行社經(jīng)營規(guī)模小、實力弱，缺乏在全國有影響力的大型旅行社企業(yè)集團。二是，市場競爭日趨激烈，旅行社利潤率下降。去年全省旅行社企業(yè)平均獲利僅為10萬元，旅行社處于微利狀態(tài)。三是，經(jīng)營模式以水平經(jīng)營方式為主，管理模式和分工體系亟需轉(zhuǎn)型升級。四是，旅行社產(chǎn)品開發(fā)能力不強。多數(shù)旅行社以經(jīng)營大眾觀光產(chǎn)品為主，產(chǎn)品老化、種類單一。五是，旅行社市場秩序還不夠規(guī)范，經(jīng)營和服務(wù)比較粗放。零負團費、掛靠承包等頑疾依然存在，影響了旅行社企業(yè)的形象。（四）當(dāng)前旅行社業(yè)發(fā)展的主要趨勢旅行社集團化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營成為旅行社快速發(fā)展的主要途徑 成立于1981年的上海春秋旅行社，憑借網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，企業(yè)規(guī)模迅速擴大，目前，在上海、北京等34個國內(nèi)大中城市設(shè)有全資公司，境外有美國、加拿大、泰國、香港等7個全資公司，每個全資公司有2至10個連鎖店，在上海有50多個連鎖店。在全國各地有4000余家旅游代理商，成為旅行社以網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營實現(xiàn)快速擴張的典型案例。傳統(tǒng)的國有大型旅行社，如中國國際旅行社、中國旅行社等，近年也紛紛加快在全國的網(wǎng)絡(luò)布局。目前，中國旅行社在國內(nèi)擁有160多個分公司、子公司、500家直營門市，在海外16個國家和地區(qū)有20多家旅行社。旅行社行業(yè)批發(fā)——零售體系日趨成型隨著旅行社企業(yè)規(guī)模擴大、產(chǎn)品細化和經(jīng)營手段的進一步豐富，大型旅行社將逐步占領(lǐng)旅游產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，開展集團化經(jīng)營，中型旅行社將朝向?qū)I(yè)化發(fā)展，小型旅行社則主要從事代理零售業(yè)務(wù)。旅行社從自身和市場需求出發(fā)，正逐步向科學(xué)、合理的旅行社分工體系靠近，傳統(tǒng)水平分工模式升級為批零體系模式，已經(jīng)成為業(yè)態(tài)趨勢。線上旅游業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴大一方面，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的在線旅游運營商快速崛起。攜程、同程、去哪兒、藝龍等一大批旅游電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)營業(yè)績在短時間內(nèi)就遠遠超過傳統(tǒng)大型骨干旅行社。與此同時，越來越多的傳統(tǒng)旅行社在繼續(xù)發(fā)展線下旅游業(yè)務(wù)的同時，開始積極開拓電子商務(wù)市場，有力助推了旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展。旅行社企業(yè)積極開展多元經(jīng)營、混業(yè)經(jīng)營，發(fā)展空間進一步拓寬如，一些大型旅行社企業(yè)開始涉足航空、交通、景區(qū)、住宿、餐飲、會展，乃至房產(chǎn)、礦業(yè)等領(lǐng)域，為發(fā)展壯大旅行社企業(yè)實力、增強抗風(fēng)險能力發(fā)揮了重要作用。旅游市場進一步細分，旅游產(chǎn)品更趨多樣化旅行社為適應(yīng)旅游市場更加多元化的消費需求，更加注重旅游新產(chǎn)品、新線路的開發(fā)，積極推出更加豐富多彩的旅游產(chǎn)品和線路。諸如商旅旅游、公務(wù)代理、郵輪旅游、自駕旅游、度假休閑旅游、探險旅游、特種旅游等新型旅游產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。（五）當(dāng)前我省旅行社業(yè)需要重點抓好的幾個問題 面對當(dāng)前旅游業(yè)大發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我省旅行社業(yè)要加快改革創(chuàng)新，壯大實力，加快做大做強，為全省旅游業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。積極培育發(fā)展旅行社批發(fā)零售體系，逐步構(gòu)建科學(xué)合理的旅行社分工體系所謂“批零體系”，是國際上通行的旅行社分工模式，具體是指實力較強的大型旅行社與相關(guān)旅游企業(yè)合作，重點開發(fā)旅游產(chǎn)品，成為產(chǎn)品批發(fā)商；規(guī)模較小的旅行社則主要推銷產(chǎn)品，成為零售商。批零體系最大的特點就是專業(yè)化，實力雄厚的大型旅游批發(fā)商利用自身人、財、物的優(yōu)勢，將力量集中于產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計上，眾多的旅游零售商（多為中小型旅行社）則為批發(fā)經(jīng)營商做代理。這種以專業(yè)化分工為特征的分工體系，使得旅行社各司其職，有效地克服了因缺乏分工而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)交叉覆蓋、削價競爭等弊端，最大限度地節(jié)省旅游資源，保證服務(wù)質(zhì)量?？傮w看，目前，我省旅行社行業(yè)依然處于水平分工運作模式，已越來越不適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展的要求。水平分工體系下，旅行社都必須“全面發(fā)展”，無論是大型旅行社還是小型旅行社，既要承擔(dān)組團社產(chǎn)品研發(fā)、運作的職能，也要承擔(dān)產(chǎn)品銷售的職能。而實際上，大部分旅行社并不具備自主研發(fā)旅游產(chǎn)品的能力，只能復(fù)制少數(shù)骨干旅行社的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致旅行團產(chǎn)品過分雷同，行業(yè)競爭始終處于低水平價格競爭的惡性循環(huán)中。因此，要加快培育旅行社批零體系，按照市場引導(dǎo)、政府推動的原則，積極推進我省旅行社批發(fā)零售體系的發(fā)展，推動大型旅行社逐步向批發(fā)商轉(zhuǎn)變，重點從事旅游產(chǎn)品開發(fā)。中型旅行社向?qū)I(yè)化發(fā)展，小型旅行社向加盟店、委托代理社發(fā)展，主要從事代理零售業(yè)務(wù)，逐步構(gòu)建起科學(xué)合理的旅行社分工體系。一是，要盡快引導(dǎo)組建幾家具有規(guī)模優(yōu)勢和較大影響力的旅游龍頭企業(yè)，運用股權(quán)參與、戰(zhàn)略聯(lián)盟、契約合作等方式，整合旅游鏈上游的采購資源與下游的營銷資源，以資產(chǎn)為紐帶結(jié)成利益聯(lián)盟，培育若干實力雄厚、競爭力強、品牌優(yōu)勢突出的大型旅行社集團。二是，推行代理制，在省外、國外建立代理網(wǎng)絡(luò)，實行高效的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。鼓勵支持旅行社開展網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營國內(nèi)外旅行社發(fā)展的實踐看，經(jīng)營方式網(wǎng)絡(luò)化是旅行社做大做強的必由之路。近年來，國內(nèi)主要旅行社紛紛加快了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的步伐。經(jīng)過多年的引導(dǎo)推動和政策支持，我省在旅行社網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營上取得較好成效，一些大型旅行社初步形成了一定規(guī)模的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。目前，全省旅行社分社已達 216家，服務(wù)網(wǎng)點905家。其中，數(shù)量較多的是：濟南嘉華國旅分社16家，經(jīng)營網(wǎng)點39家。旅游公司分社14家，經(jīng)營網(wǎng)點14家。青島國旅分社9家，經(jīng)營網(wǎng)點13家。青島港中旅分社4家，經(jīng)營網(wǎng)點9家，全省旅行社網(wǎng)絡(luò)化取得實質(zhì)性進展。但與國內(nèi)外大型旅行社相比，我們還有相當(dāng)大差距。我省有條件的旅行社、特別是大型旅行社要通過資產(chǎn)重組、參股控股等方式，投資設(shè)立子公司、分社、服務(wù)網(wǎng)點等，不斷擴展自身的網(wǎng)絡(luò)體系，提高網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平，不斷擴大經(jīng)營空間，實現(xiàn)集約化經(jīng)營和規(guī)模效益。積極引導(dǎo)旅行社發(fā)展電子商務(wù)，進一步提升線上經(jīng)營水平旅行社行業(yè)廣泛采用信息化手段，開展旅游營銷已成為當(dāng)前旅行社行業(yè)的一大趨勢。目前，美國幾乎所有的旅行社都在使用GDS（全球分銷系統(tǒng)）,在法國已有85%以上的旅行社擁有GDS。我國的港中旅創(chuàng)建的芒果網(wǎng)，中青旅創(chuàng)建的遨游網(wǎng)，都已成為國內(nèi)知名的旅游網(wǎng)站，實現(xiàn)了線上經(jīng)營與線下經(jīng)營的有機結(jié)合，取得良好成效。目前看，我省一些旅行社在開展線上經(jīng)營活動方面做了一些工作，但與國內(nèi)外先進企業(yè)相比還有較大差距。我省旅行社要積極參與創(chuàng)建“智慧旅游信息化示范企業(yè)”創(chuàng)建，更多地采用互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信等高新信息技術(shù)手段，加快提高線上旅游營銷能力。積極推動旅行社企業(yè)提升綜合素質(zhì)要在旅行社企業(yè)中廣泛開展旅游標(biāo)準化工作，認真落實國家發(fā)布的《旅行社服務(wù)通則》、《旅行社入境旅游服務(wù)質(zhì)量》、《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》、《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)標(biāo)準》、《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合企業(yè)實際，加強企業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)，以標(biāo)準化推動旅行社服務(wù)的規(guī)范化、品牌化。近年來，包括我省在內(nèi)的一些省市創(chuàng)新開展A級旅行社評定工作，對促進旅行社企業(yè)強化品牌意識，改善經(jīng)營管理，提高綜合素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。各級旅游部門要高度重視、認真抓好旅行社A級評定，以此為抓手，引導(dǎo)促進旅行社轉(zhuǎn)型升級，增強品牌意識，加快培育品牌旅行社；要大力加強誠信建設(shè)，培育旅行社誠信意識、品牌意識、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，有效降低旅行社服務(wù)質(zhì)量的投訴，營造誠實守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好發(fā)展環(huán)境。要嚴格旅行社市場監(jiān)管，對擾亂旅行社市場