【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 好選舉工作的巨大難題。這里有幾個(gè)環(huán)節(jié)要?jiǎng)?wù)必注意：一是對(duì)在家的選民務(wù)必組織好，讓他們都能積極參加投票。二是對(duì)不能回來的務(wù)工經(jīng)商人員要按必經(jīng)程序和規(guī)定，聯(lián)系、組織、落實(shí)好委托他人投票，從而提高參選率。三是按照《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》規(guī)定，對(duì)長(zhǎng)期在外無法取得聯(lián)系的村民，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。這一政策要用好，但應(yīng)嚴(yán)格控制，不能濫用。如果一個(gè)村這類人員認(rèn)定的數(shù)額過大，將直接影響選舉結(jié)果的合法性。四是嚴(yán)格控制、管理、使用好流動(dòng)票箱。設(shè)流動(dòng)票箱是為了解決老、弱、病、殘人員不便到場(chǎng)投票的問題。由于流動(dòng)票箱容易發(fā)生舞弊問題，必須嚴(yán)密組織，由村民選舉委員會(huì)成員和選舉工作人員攜帶流動(dòng)票箱上門接收投票。流動(dòng)票箱還必須要集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或中心投票站當(dāng)眾開箱、計(jì)票。五是要把握好正式選舉中的“兩個(gè)過半數(shù)”。第一個(gè) 9過半數(shù)是選舉村委會(huì)時(shí)，本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉才有效；第二個(gè)過半數(shù)是候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)始得當(dāng)選。（五）選舉過程中法定“期限”，必須嚴(yán)格遵守 選舉日，就是指正式投票選舉村委會(huì)主任、副主任、委員的日期。圍繞選舉日有四個(gè)期限必須嚴(yán)格遵守：一是在選舉日的20日前張榜公布選民名單； 二是對(duì)公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在名單公布5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督；三是候選人產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前，按候選人得票多少的順序張榜公布；四是不愿意作為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日7日前向村選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。法定的期限不能違背，否則選舉結(jié)果無效。一般來說，一個(gè)村的換屆選舉工作從準(zhǔn)備到正式選舉日一般要2個(gè)月時(shí)間。一個(gè)村的正式選舉日的確定，一般應(yīng)在公布選民名 10單后的25日左右比較好。這樣既可以保證各個(gè)法定期限的實(shí)現(xiàn)和各種程序運(yùn)行到位，也能夠有時(shí)間比較從容地處理過程中出現(xiàn)的問題。（六）鄉(xiāng)政府工作指導(dǎo)組要依法切實(shí)履行職責(zé) 在村委會(huì)換屆選舉階段，鄉(xiāng)政府工作指導(dǎo)組指導(dǎo)工作人員駐村，幫助村開展村“兩委”換屆工作。指導(dǎo)組的行為往往會(huì)對(duì)村里的換屆選舉工作產(chǎn)生重大的影響，有的甚至?xí)绊懙綋Q屆選舉的結(jié)果。因此，指導(dǎo)組同志必須熟悉和理解村委會(huì)組織法、村委會(huì)選舉辦法、村委會(huì)選舉規(guī)程和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于村兩委換屆選舉的文件精神。在指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉時(shí)，牢牢把握“村民依法自治”和“村民依法民主選舉”這個(gè)原則，按照省選舉辦法規(guī)定，參考選舉規(guī)程，正確開展工作，凡是涉及選舉中的重大事項(xiàng)，包括選舉方案、村委會(huì)候選人條件等，都必須由選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，當(dāng)村選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，村委會(huì)選舉過程中的重大事項(xiàng)公布，都要以村選舉委員會(huì)名義公布。鄉(xiāng)指導(dǎo)組的作用就是正確指導(dǎo)和引導(dǎo)村選舉委員會(huì)依法組織實(shí)施村委會(huì)的換屆選舉工作。千萬不能把 11指導(dǎo)、引導(dǎo)變成包辦。（七）嚴(yán)明紀(jì)律，營造良好換屆氛圍為確保換屆選舉健康有序進(jìn)行，努力形成風(fēng)清氣正的和諧換屆環(huán)境，廣大黨員、干部、群眾要充分認(rèn)識(shí)換屆選舉紀(jì)律的重要性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”。①嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②嚴(yán)禁通過吃請(qǐng)、贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動(dòng)；③嚴(yán)禁參與操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)；④嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢(shì)力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴(yán)禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行；⑥嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴(yán)禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動(dòng)的行為；⑧嚴(yán)禁阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉中違紀(jì)違法行為人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)；⑨嚴(yán)禁村干部擅離職守、中斷工作，借換 12屆之機(jī)突擊花錢、私分公物（款）、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，擅自處臵集體財(cái)產(chǎn)；⑩嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。（八）上訪反映的問題必須要靠下訪來解決 從往屆的村委會(huì)換屆實(shí)踐看，換屆過程中上訪的村民，絕大多數(shù)人反映的問題都是有一定道理的，反映的問題往往就是選舉工作的失誤之處或是違法之處。有的上訪者就是上屆村委會(huì)成員，有的是這屆的落選者，有的是落選者的近親屬，上訪者對(duì)《村委會(huì)組織法》和《選舉辦法》非常熟悉，上訪反映的問題也是很有針對(duì)性的，有的甚至?xí)|及到法律的空白。因此，村換屆選舉委員會(huì)的同志必須認(rèn)真聽取上訪者反映的情況，做耐心細(xì)致的工作，要會(huì)同鄉(xiāng)指導(dǎo)組逐條核實(shí)來信來訪反映的有關(guān)情況，及時(shí)做出妥善處理，并告知信訪人。切不可對(duì)信訪人及反映的問題不理不睬，要防止拖而不辦現(xiàn)象發(fā)生，要件件有著落，事事有交待，防止小事釀大，防止越級(jí)信訪。要堅(jiān)持依法解決，要及時(shí)解決，要解決在基層。但要注意：不可無事找事，挑起矛盾；不可急躁，激化矛盾；也不可回避矛盾，任其發(fā)展。（九）妥善應(yīng)對(duì)各種新情況、新問題在整個(gè)換屆選舉過程中，往往會(huì)有一些意想不到的情況出現(xiàn)，對(duì)這些矛盾和問題，要沉著應(yīng)對(duì)，一不回避，二不輕率表態(tài)，三要高度重視，搞不清把握不準(zhǔn)的，應(yīng)主動(dòng)向鄉(xiāng)委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室請(qǐng)示，并及時(shí)將結(jié)果反饋給村委。四、保障措施當(dāng)前，鄉(xiāng)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉已經(jīng)拉開了序幕，各項(xiàng)工作正處在逐步深入、不斷深化的關(guān)鍵時(shí)期，而且要求越來越高。我們要在已有的工作基礎(chǔ)上加倍努力，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好換屆選舉工作。（一）著力健全工作機(jī)制，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成整體合力。建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，對(duì)保證村委會(huì)換屆選舉的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，把村委會(huì)換屆選舉工作列入鄉(xiāng)黨委政府重要議事日程，及時(shí)研究和解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大督促檢查力度。要完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，密切配合，真正形成各級(jí)部門相互聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。鄉(xiāng)黨委組織部門是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村 14“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)部門，鄉(xiāng)民政部門作為指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作的職能部門，對(duì)村委會(huì)選舉中遇到的重大問題，要提交鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下把村委會(huì)換屆選舉工作做好。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，完善農(nóng)民群眾的參與機(jī)制，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與到村委會(huì)換屆選舉的實(shí)踐中來，切實(shí)形成全社會(huì)共同參與的良好局面。（二）著力加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷豐富民主選舉實(shí)踐。改革創(chuàng)新是村委會(huì)換屆選舉深入發(fā)展的不竭動(dòng)力。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)他們創(chuàng)造有利于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成推動(dòng)創(chuàng)新的良好氛圍。要積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)村委會(huì)換屆選舉提出的新要求，總結(jié)完善村委會(huì)選舉實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，把有效的做法上升為政策，把管用的政策上升為法規(guī)，進(jìn)一步提高村委會(huì)選舉的規(guī)范化、制度化水平。村委會(huì)換屆選舉要不斷創(chuàng)新，才會(huì)有生命力。要努力提高婦女成員的當(dāng)選比例，為農(nóng)村婦女參與村委會(huì)工作創(chuàng)造更加有利的條件。要認(rèn)真研究解決村委會(huì)選 15舉實(shí)踐中存在的突出問題，重點(diǎn)查處解決拉票賄票、侵害農(nóng)民合法權(quán)益等嚴(yán)重干擾選舉秩序的突出問題，研究探索不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體認(rèn)定辦法和事前未禁止、事后難查處的問題。（三）著力強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加大村務(wù)公開和民主管理工作力度。加大村務(wù)公開和民主管理工作，是鞏固選舉成果，深化村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的需要，也是推動(dòng)村委會(huì)換屆選舉工作深入發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，選舉中出現(xiàn)的矛盾和問題，很多是平時(shí)積累的結(jié)果。村務(wù)不公開、決策不民主、管理不規(guī)范是形成選舉“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的重要原因。要因地制宜地推廣“四議兩公開”工作法，保證村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)依法行使職權(quán)、黨員和村民的民主權(quán)利得到充分尊重。健全和完善村級(jí)民主監(jiān)督，促進(jìn)村委會(huì)換屆選舉中突出問題的解決。要繼續(xù)加大村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作力度，鞏固和擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作深入開展，積極營造村委會(huì)換屆選舉的和諧環(huán)境。同志們，今年的村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù) 16重、要求高、難度大，鄉(xiāng)黨委、政府、各村兩委要按照省、市、縣及鄉(xiāng)黨委政府的工作部署和這次培訓(xùn)會(huì)議的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實(shí)，確保全縣第八屆村委會(huì)換屆選舉任務(wù)圓滿完成。第三篇：在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆會(huì)上的講話在全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會(huì)議上的講話同志們：剛才，省市相繼召開村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會(huì)議，標(biāo)志著全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作全面啟動(dòng)。在此之前，我們按照省市要求，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做了大量富有成效地準(zhǔn)備工作，為全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作全面鋪開打下了較好基礎(chǔ)。今天會(huì)后，我們村（社區(qū)）“兩委”換屆就將全面展開，較前期相比，工作量更大，任務(wù)更艱巨，時(shí)間更集中，對(duì)我們的工作提出了更高要求。下面，就統(tǒng)籌做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，我講三點(diǎn)意見。一、提高站位，把政治責(zé)任扛牢壓實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆是全縣基層黨員和群眾政治生活中的一件大事，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須扛穩(wěn)抓牢的重大政治任務(wù)，我們要提高站位、深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。一要從鞏固黨的執(zhí)政根基的高度來看待這次換屆。這次換屆，是“兩個(gè)大局”交織、“兩個(gè)百年”交匯、“兩個(gè)五年規(guī)劃”交替的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的換屆，是村（社區(qū)）“兩委”X年一換屆、一換管X年的首次換屆。能不能通過換屆選好頭雁、配強(qiáng)班子，直接關(guān)系到基層穩(wěn)不穩(wěn)、基礎(chǔ)牢不牢，直接關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們一定要牢固樹立大抓黨建、大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，把做好換屆工作作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，作為推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬的重大舉措，以高度的政治自覺扎實(shí)推進(jìn)。二要從