【正文】 三是講大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)。首先要對(duì)矛盾有正確的認(rèn)識(shí)，要在正確面對(duì)歷史遺留矛盾的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注隨著改革的不斷深入可能出現(xiàn)的群眾矛盾，干群矛盾等，做到認(rèn)識(shí)充分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，其次要有解決矛盾的辦法。如果在任期內(nèi)得過且過，社區(qū)環(huán)境搞不上去，群眾生活又改善不了，就無法向支持和信任我們的群眾交代，也辜負(fù)了黨委、政府的期望和要求。大旱之年，防汛抗洪和地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)更加嚴(yán)峻，要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取工程技術(shù)及其它有效手段，加強(qiáng)防范。這樣，在村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策上，既保證了村委會(huì)民主自治權(quán)利的落實(shí)，又實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)村委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立換屆工作周例會(huì)、半月調(diào)度、月報(bào)告制度，加強(qiáng)換屆綜合研判，及時(shí)下發(fā)工作提示和工作情況通報(bào)，對(duì)每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)加強(qiáng)督促，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒和應(yīng)對(duì)。宣傳和網(wǎng)信等部門要建立健全信息報(bào)送、情況通報(bào)和定期溝通分析等制度，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為換屆營(yíng)造良好外部環(huán)境。一是X歲左右及以下村（社區(qū)）書記配備不達(dá)標(biāo)。市委五屆十一次全體會(huì)議明確，未來五年十堰要以綠水青山為基底，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以共建共享為目的，打造X毗鄰地區(qū)中心城市、“X”城市群高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新先行區(qū)、文旅康養(yǎng)休閑勝地。一、提高站位，把政治責(zé)任扛牢壓實(shí)村（社區(qū)）“兩委”換屆是全縣基層黨員和群眾政治生活中的一件大事，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須扛穩(wěn)抓牢的重大政治任務(wù)，我們要提高站位、深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。要積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)村委會(huì)換屆選舉提出的新要求，總結(jié)完善村委會(huì)選舉實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，把有效的做法上升為政策，把管用的政策上升為法規(guī)，進(jìn)一步提高村委會(huì)選舉的規(guī)范化、制度化水平。因此，村換屆選舉委員會(huì)的同志必須認(rèn)真聽取上訪者反映的情況，做耐心細(xì)致的工作，要會(huì)同鄉(xiāng)指導(dǎo)組逐條核實(shí)來信來訪反映的有關(guān)情況，及時(shí)做出妥善處理，并告知信訪人。（五）選舉過程中法定“期限”，必須嚴(yán)格遵守 選舉日，就是指正式投票選舉村委會(huì)主任、副主任、委員的日期。選舉委員會(huì)進(jìn)行候選人資格審查時(shí)，就要以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)了?？?5 的來說，在換屆選舉過程中應(yīng)做到三個(gè)嚴(yán)格，一是嚴(yán)格依法辦事；二是嚴(yán)格按程序辦事；三是嚴(yán)格執(zhí)行選舉工作紀(jì)律。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動(dòng)給選民登記工作帶來的新情況、新問題，保證廣大村民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各有關(guān)職能部門要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行。出現(xiàn)到縣級(jí)及以上黨委、政府部門的群體性上訪事件及處臵情況，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，包村干部是具體責(zé)任人，各村黨組織書記是本村換屆選舉工作具體責(zé)任人。目前，個(gè)別縣已經(jīng)出現(xiàn)了干擾換屆選舉正常進(jìn)行和違反換屆選舉紀(jì)律現(xiàn)象或苗頭，我們從安排部署開始就必須引起高度警惕，要會(huì)同紀(jì)檢、公安等部門切實(shí)做好防范、查處和打擊工作，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、毀壞票箱、沖擊選舉場(chǎng)所等破壞選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)，還要選派得力干部駐村指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握換屆選舉政策，嚴(yán) 格細(xì)致地執(zhí)行操作規(guī)程，務(wù)必保證重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的穩(wěn)妥換屆，不出亂子。（4）拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。縣委王書記對(duì)本次村“兩委”換屆工作非常重視，并明確提出兩點(diǎn)要求：一要確保穩(wěn)定，二要全市乃至全省爭(zhēng)先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)。二是確保依法依規(guī)。從處理的信訪案件來看，有些村黨支部選舉時(shí)為了省事或是擔(dān)心選舉結(jié)果不能達(dá)到自己的想法，在具體操作中就簡(jiǎn)單的把外出務(wù)工經(jīng)商人員排除在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之外，從而引發(fā)黨員群眾上訪。不具備條件的村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況直接任命擔(dān)任村黨組織副書記，但不能任命支部委員或村委會(huì)成員，盡量為他們成長(zhǎng)提供平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆工作中，要提高警惕，增強(qiáng)政治敏感性。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)指導(dǎo)；民政局要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；紀(jì)檢、宣傳、信訪、公安等部門，要各負(fù)其責(zé)，積極參與、配合村“兩委”換屆選舉工作。今年，我縣肯定是省市村“兩委”換屆工作驗(yàn)收重點(diǎn)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村一定要在每個(gè)環(huán)節(jié)留好資料，裝訂成冊(cè)。三是今年是縣政府“難點(diǎn)村”治理的掃尾之年，我鄉(xiāng)的“難點(diǎn)村”一般是班子軟弱、渙散、經(jīng)濟(jì)比較落后的村或上屆換屆不成功以及村級(jí)財(cái)務(wù)、債務(wù)較多，宗族、家族、宗派之間的矛盾突出，選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈的村，這些村給今年的換屆選舉增加了難度。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，在提名候選人時(shí)，要做好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事，受群眾擁護(hù)的人提 4名為候選人，同時(shí)，依法確保候選人中有婦女。對(duì)于廣大村民來說，選舉工作，我的地盤我作主，天經(jīng)地義，合理合法。這里有幾個(gè)環(huán)節(jié)要?jiǎng)?wù)必注意：一是對(duì)在家的選民務(wù)必組織好，讓他們都能積極參加投票。這樣既可以保證各個(gè)法定期限的實(shí)現(xiàn)和各種程序運(yùn)行到位，也能夠有時(shí)間比較從容地處理過程中出現(xiàn)的問題。四、保障措施當(dāng)前，鄉(xiāng)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉已經(jīng)拉開了序幕，各項(xiàng)工作正處在逐步深入、不斷深化的關(guān)鍵時(shí)期，而且要求越來越高。加大村務(wù)公開和民主管理工作，是鞏固選舉成果，深化村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的需要，也是推動(dòng)村委會(huì)換屆選舉工作深入發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二要從推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度來抓好這次換屆。二、對(duì)標(biāo)政策，把換屆工作做實(shí)做細(xì)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的政治性、政策性、程序性非常強(qiáng)，省市先后下發(fā)了關(guān)于做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知，縣委常委會(huì)會(huì)議也進(jìn)行了專題研究，制定了《關(guān)于做好全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》。省市要求村民委員會(huì)主任中女性比例要達(dá)到X%，%，全縣還差X人；村民委員會(huì)中至少要有一名女性干部，目前全縣實(shí)有X人，還差X人；四是學(xué)歷要求不達(dá)標(biāo)。各成員單位要立足自身職能職責(zé)，主動(dòng)細(xì)化所承擔(dān)的工作任務(wù)，圍繞在本部門本系統(tǒng)怎樣自上而下發(fā)動(dòng)、怎樣建立指揮調(diào)度機(jī)制，研究制定工作方案，并在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下分工負(fù)責(zé)、干好工作，堅(jiān)決不允許推諉扯皮、關(guān)鍵時(shí)刻“掉鏈子”。首先，我代表鎮(zhèn)政府對(duì)新當(dāng)選的各位領(lǐng)導(dǎo)表示祝賀。同志們，當(dāng)選意謂著黨員、群眾對(duì)你們的信任和支持，意謂著更多的責(zé)任和義務(wù)。通過各級(jí)、各部門的不懈努力，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落戶，有的正在實(shí)施，有的即將啟動(dòng)，既給我們的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也給我們的工作造成了很大的壓力，希望各村、各部門全力支持，保證項(xiàng)目的實(shí)施。因此，首先要調(diào)整好心態(tài)，及時(shí)做好各項(xiàng)工作應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。三、公正廉潔，進(jìn)一步提升自身職責(zé)能力建好社區(qū)干部隊(duì)伍，履行好自己的職責(zé)，有區(qū)委、街道努力的一方面，還有另一方面就是社區(qū)干部的自身努力。社區(qū)工作的服務(wù)性、群眾性、公益性，決定我們要把無私奉獻(xiàn)作為行為準(zhǔn)則。在任何時(shí)候，任何場(chǎng)合都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，率先垂范，要嚴(yán)于律己，以廉服人，注意改正群眾看不慣的作風(fēng)。作為社區(qū)干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨委和政府的有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和政府在社區(qū)的方針、政策，做到吃透精神，全面理解；同時(shí)，要讓廣大群眾了解中央及上級(jí)黨委、政府的政策規(guī)定，了解和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)涵和目標(biāo)，明白和諧社區(qū)建設(shè)是增進(jìn)居民福祉的重大決策，以此來激發(fā)廣大群眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性；堅(jiān)決徹底公平公正地貫徹執(zhí)行好上級(jí)黨委和政府的決議決策。三是“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。各村、各站所要統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)三年翻番目標(biāo)，結(jié)合各村、各單位實(shí)際，搞好規(guī)劃的編制，并于五月底前報(bào)鎮(zhèn)政府。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律政策規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。為履行好職責(zé)，辦公室設(shè)立綜合組、宣傳輿情組、紀(jì)律監(jiān)督組、信訪穩(wěn)定組等X個(gè)工作組，需從各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干。從一開始就要防范各種勢(shì)力干擾破壞，要注意信訪矛盾、輿情炒作等方面的風(fēng)險(xiǎn)。既要強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，又要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、擴(kuò)大有序政治參與、保證正確行使民主權(quán)利，還要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，把法律法規(guī)作為“利器”，做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減省，真正使換屆過程成為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主、弘揚(yáng)法治精神的過程，成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升基層治理水平的過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣林業(yè)局黨委、十八里長(zhǎng)峽管理局黨委一定不能被動(dòng)應(yīng)付，要堅(jiān)持高質(zhì)量選人、選高質(zhì)量的人，堅(jiān)決杜絕不愿換、不敢換、不忍換的傾向，始終將換屆選舉放在心上、抓在手上，把可能出現(xiàn)的問題想得更復(fù)雜一點(diǎn)，確保基層治理的骨干力量政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬。同志們，今年的村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù) 16重、要求高、難度大，鄉(xiāng)黨委、政府、各村兩委要按照省、市、縣及鄉(xiāng)黨委政府的工作部署和這次培訓(xùn)會(huì)議的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實(shí)，確保全縣第八屆村委會(huì)換屆選舉任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)黨委組織部門是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村 14“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)部門，鄉(xiāng)民政部門作為指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作的職能部門，對(duì)村委會(huì)選舉中遇到的重大問題，要提交鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下把村委會(huì)換屆選舉工作做好。千萬不能把 11指導(dǎo)、引導(dǎo)變成包辦。設(shè)流動(dòng)票箱是為了解決老、弱、病、殘人員不便到場(chǎng)投票的問題。村組法和選舉辦法對(duì)村委會(huì)及村委會(huì)候選人的條件作了一些原則規(guī)定，如遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道、廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；有較強(qiáng)工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富；身體健康，能勝任工作等等。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織群眾親自投票，新修訂的村組織法明確“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票（接受委托不得超過三人）”。為更好地發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，《實(shí)施意見》中明確規(guī)定本屆選舉一般先進(jìn)行村