【文章內(nèi)容簡介】 在查辦侵害群眾切身利益案件中的職能作用，切實解決人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題。2006年，嚴肅查處了群眾反映縣農(nóng)業(yè)局能源站挪用沼氣池建設專項資金的問題，將該站站長移送司法機關處理，挽回經(jīng)常損失近百萬元，切實維護了群眾的利益。四是全力查辦失職瀆職案件。加大責任追究力度，確保工作責任落實到位，確?？h委政府政令暢通，做到令行禁止。僅2007年全年追究有關責任人17人，其中科級干部13人。在“5?23”出租車司機赴省上訪事件中，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)信息員到運管所長、交警隊副隊長、交通局長共8名科級干部受到責任追究。三、抓方法，掌握策略辦案工作既要有勇，也要有謀。特別是紀檢監(jiān)察機關在復雜的辦案環(huán)境和現(xiàn)有辦案手段的情況下，講究辦案策略和方法顯得尤其重要。一是加強溝通。爭取縣委縣政府在政策上的支持和上級紀委在業(yè)務、辦案力量上的幫助。及時向縣委縣政府匯報擬查辦的重要案件線索，爭得主要領導的同意和重視。碰到壓力大，不容易突破的案件，提請市紀委的指導和幫助。2007年，在查辦原水上公安分局局長姜某貪污受賄有關問題時，縣紀委及時與縣委縣政府主要領導溝通，爭得了主要領導的支持。因反映的問題不具體，反映的對象又比較特殊，該案在查辦過程中一度陷入僵局，縣紀委及時向市紀委匯報，市紀委及時派員進行指導，并直接介入案件的查辦，使得該案得以順利突破，半個月內(nèi)查清了金額達8萬多元的違紀事實，給予了姜某開除黨籍處分，并將同案的水利局副局長吳某移送司法機關查辦。二是注重協(xié)調(diào)。爭取部門的配合和廣大干部群眾的支持。特別是發(fā)案單位和發(fā)案單位服務對象、利益相關人的配合與支持，對突破案件有著至關重要的作用，發(fā)揮的好，能取得事半功倍的效果。2007年，在查辦縣法院行政庭庭長章某濫用職權案時，經(jīng)協(xié)調(diào)，得到了法院的大力支持。法院專門明確一名領導和一名工作人員協(xié)助調(diào)查組辦案，法院主要領導多次表示，一定要嚴肅查處，給其它干警予以警示，并請調(diào)查組幫助其理順法院標的款管理混亂的局面。在查辦原水上公安分局局長姜某貪污受賄案時，縣委政法委、縣公安局主要領導均表示，請縣紀委一定要幫助他們整頓好公安隊伍。公安局還召開班子會，落實班子成員分工負責，做好各違紀對象的思想工作，督促其違紀款及時到位。三是重視初查。強化成案意識，查好每一起案件。對每一起案件線索都進行認真分析，不打無準備之仗。不隨隨便便上案子，查不下去就丟下一個爛攤子。強化證據(jù)意識，把大量艱苦細致的工作做在外圍，不辦“夾生案”。一旦認準了，就堅持不懈，一查到底，絕不姑息遷就，息事寧人。2006年，在查辦縣文物所所長占某出售、私贈文物藏品一案時，調(diào)查組掌握了占某有違紀行為的初步證據(jù)，但當事人就是不開口交待問題，并采取裝病、耍賴等痞子手段。對此，辦案人員并沒有被這種情況嚇倒，而是采用各種手段，最終從他們內(nèi)部突破了該案，并將該案移送司法機關處理。辦案過程中，還善于以小帶大，深挖線索，拓寬案源，不斷擴大查案成果。2007年移送司法機關處理的縣水利局副局長吳某受賄案，就是在查辦水上公安分局姜某案時發(fā)現(xiàn)的。四、抓制度，創(chuàng)新機制要堅持查辦好每一個案件，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，組織、制度是保障。一是完善組織、領導機制。成立了由縣委書記任組長，紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計等機關部門組成的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強對全縣查辦案件工作的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)。建立了執(zhí)紀執(zhí)法機關聯(lián)席會議及案件相互移送制度，定期研究部署查辦案件工作。整合內(nèi)部資源，重要案件都抽調(diào)精干力量成立專案組，疑難、復雜案件，審理提前介入。二是實行重點保障機制。做到“三個傾斜”：一是領導精力傾斜。所有班子成員均參與查辦案件工作，四名專職常委各分管一個辦案室（組）。重要案件書記親自把關，親自指揮。落實責任，實行重大案件領導包案制。二是辦案力量傾斜。保證辦案力量，把年富力強的干部都放到辦案一線。實行跟班學習制度，抽調(diào)基層紀檢監(jiān)察干部到委局機關參與辦案，著力培養(yǎng)新的辦案能手；派員到市紀委跟班辦案，提高辦案能力。對重大復雜案件，全系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配力量。三是后勤保障傾斜。辦案經(jīng)費、交通工具向辦案一線傾斜，為查辦案件提供了良好的后勤保障。三是強化基層責任機制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、縣直單位紀檢組辦案工作實行集中聯(lián)查制度，將全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、縣直單位紀檢組分成四大片，四個常委各帶一個片，負責定期對片內(nèi)紀委（紀檢組）辦案工作進行督促、指導，促進基層辦案工作平衡發(fā)展。實行鄉(xiāng)案縣審制度，提高基層的辦案質(zhì)量。實行量化考核，不辦案的紀委（紀檢組）取消評先評優(yōu)資格。（作者系中共星子縣紀委副書記）一是主動匯報。特別是在查處大要案和復雜案件前，主動向市委、市政府和市紀委主要領導請示匯報，取得領導支持，確保查案不被干擾；二是主動服務。緊緊圍繞中心工作，為基層排憂解難，化解黨群、干群矛盾，推動了軟環(huán)境建設；三是主動聯(lián)系。定期和公檢法等部門溝通和聯(lián)系，在虛心請教、聯(lián)合辦案及查找案源中增進友誼；四是主動反饋。對案件中曝露的制度和管理上的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)及時向案發(fā)單位反饋，并提出整改建議,收到很好的社會效果。托克遜縣紀委監(jiān)察局在案件檢查工作中，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，注意總結(jié)工作中好的經(jīng)驗和做法，通過積極實踐和探索，我縣案件檢查工作取得了較好的成效。一、案件檢查工作的做法(一)加強學習，提高素質(zhì)為提高業(yè)務水平，我委局十分重視紀檢監(jiān)察隊伍的自身素質(zhì)建設，認真組織學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。工作中高標準、嚴要求，自覺樹立“廉潔剛正、執(zhí)紀嚴明”的紀檢干部良好形象，所查辦案件無一上訪、申訴，舉報人員對處理結(jié)果無一提出異議。（二）顧大局、識大體，促進案件檢查工作全面展開 本著強化領導、配強力量、保障到位、利于辦案的原則，從領導精力、辦案力量到后勤保障都向辦案一線傾斜。主要領導和分管領導堅持深入查案一線，參與分析案情，靠前指揮，協(xié)調(diào)處理辦案工作中遇到的困難和問題，為辦案掃清障礙；案件取得突破后，及時組織召開案件點評會，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提升查辦能力；推行全員辦案制，只要辦案需要，機關科室和領導之間打破分工界線，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一調(diào)配人員，統(tǒng)一配備車輛，保證辦案經(jīng)費，確保案件查辦工作順利開展。針對新形勢下違紀違法案件呈現(xiàn)出的新情況、新特點，在工作中堅持將工作的出發(fā)點和落腳點放在為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務上，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，立足于實際，確定主攻方向，注重查處黨政機關、行政執(zhí)法機關、經(jīng)濟管理部門和科級干部的違紀案件；注重查處在違反收支兩條線、村干部以權謀私、加重農(nóng)民負擔、“三亂”等方面的違紀問題；注重查處貼近群眾、反映強烈、帶有典型性、傾向性的違紀案件，在工作中想辦法、出實招，勤于創(chuàng)新。（三）突出重點，嚴肅查處大案要案一是從嚴查辦涉及設立“小金庫”揮霍浪費等違紀問題的信訪舉報，主要領導始終堅持親自部署指揮，選派精干力量組織查處，有力地震懾了違紀違法行為，在社會上引起了較大反響。如2007年2月對群眾反映強烈的水利局收取更新井有關費用問題，經(jīng)查水利局水政辦收取款項有鑿井資料費、鑿井管理服務費、鑿井押金等費用。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，水政監(jiān)察大隊設有帳外帳，收取的款都存在私設“小金庫”里，20052007年元月小金庫共存入現(xiàn)金139310元，其中屬無證收費的鑿井管理費65510元，鑿井押金73800元。小金庫是以職工外XX名義存入銀行的。水政辦在2006年1月份以前所收取的各項款都存在“小金庫”，銀行沒有基本帳戶，2006年1月份為迎接地區(qū)水政工作達標驗收，水利局某領導指示水政辦在縣工商銀行開設以一個對公帳戶，但要求這個帳戶只存取收費許可的項目，其他未經(jīng)許可的項目收費的仍然存在“小金庫”存折里。水政辦財務人員根據(jù)領導指示辦理業(yè)務，在調(diào)查期間，“小金庫”存折里尚有余額79010元，其余資金已坐收坐支。二是嚴肅查處侵害群眾利益的案件。把維護群眾利益，密切干群關系作為辦案工作的重要方面，對涉及反映侵害群眾利益的問題堅持有信必查。針對群眾關注的公款吃喝、公款旅游、公車私用、超標準購車等熱點問題開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)別不同情況，采取個別談話、責令整改、通報批評、組織處理等多種形式予以處理，產(chǎn)生了良好的社會效果。（四）嚴格管理，著力提高辦案質(zhì)量 堅持把好“三關”，切實提高成案率。一是把好案情分析關，增強辦案針對性。要求辦案人員認真分析案情，擬定調(diào)查方案，經(jīng)綜合評估后組織實施。二是把好調(diào)查突破關，提高辦案成功率。堅持“先求成案，再謀深入”的辦案策略，周密計劃，選好突破口，通過外圍調(diào)查，先查實一至兩個能定性處理的問題立案，掌握辦案主動權，然后集中力量深挖細查，擴大辦案成果。三是把好結(jié)案總結(jié)關，積累辦案經(jīng)驗。結(jié)案后，召開案件點評會，從辦案思路、手段、技巧、社會效果等方面對案件的成敗得失進行綜合評價，認真反思查辦案件的成功與不足，從中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，提高辦案水平。（五）嚴抓隊伍強素質(zhì)，團結(jié)協(xié)作，勇于奉獻要辦高質(zhì)量的案件需要一支高素質(zhì)的紀檢辦案隊伍，縣紀委把紀檢辦案隊伍的建設放在辦案工作的首位，強化紀檢辦案人員的培訓，不斷提高辦案人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，在工作中向他們提出嚴格的要求，要求紀檢辦案人員要嚴于律已自覺遵守和執(zhí)行國家的法律和黨的紀律，做到依法依紀辦案，在實踐中好們也逐漸養(yǎng)成了無私無畏、淡泊名利、甘于清貧、樂于奉獻的優(yōu)秀品格，保持了良好的思想境界和平衡的心態(tài)，維護了紀檢監(jiān)察干部的良好形象。辦案工作性質(zhì)較為特殊，必須同甘共苦，相互信任，保守秘密，協(xié)調(diào)配合。工作人員能主動去協(xié)調(diào)部門參與，室與室之間，同志與同志之間，互為支持，互為諒解，他們不計較個人得失，不怕得罪人，在工作中嚴于律已，注意遵守工作紀律，不跑風不漏氣，不違反工作原則，不殉私情。如：托克遜縣民宗委主任，民宗委、環(huán)保局聯(lián)合黨支部書記（正科）。擅自設立“小金庫”，挪用救濟款，違反黨紀案件，根據(jù)要求，此款應當用于“送溫暖、獻愛心”活動上，但是縣民宗委主任卻將這筆捐款用于單位辦公經(jīng)費支出上。2005年12月民宗委主任，根據(jù)吐地民宗發(fā)[2005]33號內(nèi)部明電的要求，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事安排了捐款一事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事于2006年1月13日—18日將捐款全部交到縣民宗委，但縣民宗委主任未將此款交縣民政局，而將收取的捐款挪作單位的辦公經(jīng)費使用。20052006縣民宗委主任向朝覲人員每人預收810元，共向34名朝覲人員收取27540元費用，用于朝覲人員的實際開支10245元，多收17295元。縣民宗委主任將多收的17295元作為辦公經(jīng)費支出。在查案期間我們采用晚上時間進行走訪談話，堅持原則，敢于碰硬，頂住說情風，最終查明了縣民宗委主任的違紀問題并給予伊明?艾木都拉黨內(nèi)警告處分，建議縣直機關工委對民宗委、環(huán)保局聯(lián)合黨支部進行改選。（六）講究方法，不斷提高辦案水平一是倡導創(chuàng)新，在開拓辦案思路上下功夫。辦案中鼓勵創(chuàng)新性見解，支持創(chuàng)新性行為，提倡創(chuàng)新性對策，努力建設創(chuàng)新型辦案隊伍。先后總結(jié)歸納了“二人主辦，大家協(xié)辦，主辦人收尾”的辦案工作責任制，“抓重點事情，快速出擊；抓重點人物，快速布防；抓重點環(huán)節(jié)，快速取證”的案件突破法，“先求立案，再謀深入”的辦案策略等一些有益做法和經(jīng)驗，對辦案工作起到了積極的推動作用。二是苦練內(nèi)功，在提高辦案人員素質(zhì)上下功夫。大力倡導“學業(yè)務、鉆業(yè)務、精業(yè)務”之風，開展以“看案件查處是否做到周期短效果佳，看涉及的問題是否查深查透查實，看案卷的證據(jù)是否確鑿充分合法，看查處是否貫徹懲處與保護并重原則，看辦案是否服務服從于改革發(fā)展穩(wěn)定大局”為內(nèi)容的“五看”崗位練兵活動，提高實戰(zhàn)能力。三是探索規(guī)律