當(dāng)前治理商業(yè)賄賂面臨的主要困難(編輯修改稿)
2024-11-04 22:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （一）完善法律，加大懲治力度治理商業(yè)賄賂，法律是必不可少的武器。從目前我國(guó)的基本國(guó)情看，亟待解決的是以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，修改和完善現(xiàn)有的刑法規(guī)定，將所有賄賂犯罪都納入第八章作專章規(guī)定，充分重視非涉及國(guó)家工作人員賄賂犯罪。另外要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反貪污賄賂工作中積淀的豐富經(jīng)驗(yàn)，和業(yè)已形成的行之有效的辦法，避免因司法管轄分工而造成打擊不力的局面。在完善法律的同時(shí)，還要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是壟斷行業(yè)存在的商業(yè)賄賂問題的打擊力度，為建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供有力的司法保障。（二）扎實(shí)開展預(yù)防工作，筑牢預(yù)防體系檢察機(jī)關(guān)要針對(duì)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)，發(fā)揮檢察預(yù)防的職能作用，結(jié)合辦案，開展形式多樣的預(yù)防工作。尤其要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的從業(yè)人員加大宣傳教育力度，使之逐漸樹立守法誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)的觀念。通過在這些部門內(nèi)部開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，幫助其完善制度，促使其建立信息通報(bào)、線索移送機(jī)制，防止這些單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為做“以罰代刑”處理?！靶匈V檔案查詢系統(tǒng)”的功能。筆者認(rèn)為，僅將經(jīng)人民法院裁判構(gòu)成行賄犯罪的人員名單錄入查詢系統(tǒng)是不夠的，應(yīng)把經(jīng)人民法院認(rèn)定賄賂事實(shí)成立的行賄人名單全部錄入查詢系統(tǒng)，以增強(qiáng)該系統(tǒng)的實(shí)用性和威懾力。，要注意掌握商業(yè)賄賂多發(fā)行業(yè)、系統(tǒng)出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)預(yù)防對(duì)策的針對(duì)性和實(shí)效性。注 釋：①牛紀(jì)偉，孟華，[EB/OL].：//***.shtml，201356.②、受賄罪的構(gòu)成及其量刑[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1983（04）.③[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2007（02）.④論商業(yè)賄賂犯罪的主體[EB/OL].：//？dectResultId=9560729，：[1]牛紀(jì)偉，孟華，[EB/OL].：//***.shtml，201356.[2]、受賄罪的構(gòu)成及其量刑[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1983（04）.[3][J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2007（02）.[4]論商業(yè)賄賂犯罪的主體[EB/OL].：//？dectResultId=9560729，201362.第三篇：治理商業(yè)賄賂申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)治理商業(yè)賄賂作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。該新聞中說：繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員。看來，這絕非國(guó)家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。2005年6月22日，中組部宣布，免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬(wàn)歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。郝和平落馬之后，中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據(jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。那么，
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