當(dāng)前治理商業(yè)賄賂面臨的主要困難-wenkub
2024-11-04 22 本頁(yè)面
【正文】 行關(guān)照，而那些企業(yè)或者部門則向官員的家屬提供商業(yè)交易的機(jī)會(huì)?？墒钱?dāng)他們之間發(fā)生了商業(yè)交易之后，他們的禮尚往來(lái)在什么情況下應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商業(yè)賄賂，沒(méi)有明確的規(guī)定，也很難做出明確的區(qū)分。所以，對(duì)商業(yè)賄賂的處罰應(yīng)該采取更為靈活的方式，根據(jù)不同案件的具體情況，綜合考慮賄賂金額、賄賂情節(jié)、危害后果等因素，以有效地打擊各種商業(yè)賄賂行為。相比之下，我國(guó)相關(guān)法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍則要小得多。此外，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)因?yàn)槿狈?duì)商業(yè)活動(dòng)的日常監(jiān)督手段，主要依靠知情人的舉報(bào)方才立案?jìng)刹?，通常?duì)市場(chǎng)上發(fā)生的商業(yè)賄賂行為多不知情，所以對(duì)行賄人的刑事責(zé)任追究比較困難。當(dāng)一起商業(yè)賄賂案件發(fā)生時(shí)，先要確定管轄機(jī)關(guān)。第一篇：當(dāng)前治理商業(yè)賄賂面臨的主要困難當(dāng)前治理商業(yè)賄賂面臨的主要困難答：當(dāng)前治理商業(yè)賄賂存在的困難是多方面的，主要表現(xiàn)在：（一）多頭監(jiān)督，頭頭難管。公安機(jī)關(guān)管轄的前提是該商業(yè)賄賂行為可能構(gòu)成犯罪，但是，因?yàn)槎ㄗ飿?biāo)準(zhǔn)模糊，公安機(jī)關(guān)難以對(duì)賄賂行為定性，所以不能管轄，結(jié)果可能是行賄人被法院判定不構(gòu)成犯罪；如不管，可能是放縱犯罪。（二）法律規(guī)定尚不完善，很多情形難以認(rèn)定。比如，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定商業(yè)賄賂行為的主體是經(jīng)營(yíng)者，而經(jīng)營(yíng)者的董事、經(jīng)理、控股人、代理人、雇員等在商業(yè)賄賂行為中都有其各自的作用，他們?yōu)楣餐`法行為主體，應(yīng)承擔(dān)共謀者的刑事、行政責(zé)任和民事侵權(quán)連帶賠償責(zé)任，但因法律沒(méi)有規(guī)定，這些人便可逍遙法外。（三）商業(yè)賄賂隱藏于人情往來(lái)中，灰色地帶也給認(rèn)定工作帶來(lái)了很大難度。（四）政府官員權(quán)力與商業(yè)結(jié)合的尋租。這些交易表面上看都是正常的，政府官員在正常履行職責(zé)，他們的家屬正常地進(jìn)行商業(yè)交易，很難將這兩種行為對(duì)應(yīng)起來(lái)。在有些情況下，商業(yè)賄賂并不是直接賄賂個(gè)人，而是某一個(gè)集體。正是類似于以上情況的許多灰色地帶，為商業(yè)賄賂的存在提供了相當(dāng)大的生存空間，也為反商業(yè)賄賂帶來(lái)了相當(dāng)多的難題，成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入的沼澤地?！菊可虡I(yè)賄賂是指商業(yè)活動(dòng)主體在從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)過(guò)程中，為了謀取商業(yè)利益而故意采取各種賄賂手段侵害正常的商業(yè)秩序的行為。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，盡管商業(yè)賄賂無(wú)處不在，但真正浮出水面的只是冰山一角。而行賄行為則要具備“謀取不正當(dāng)利益”的要件，才構(gòu)成犯罪。第三百九十條規(guī)定對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。因此，打擊行賄和懲治受賄同等重要，應(yīng)雙管齊下。顯然，在商業(yè)活動(dòng)中，同樣是行賄行為，但針對(duì)國(guó)家工作人員和公司、企業(yè)人員實(shí)施，在刑法上實(shí)行了雙重標(biāo)準(zhǔn)。如個(gè)人登記注冊(cè)法人后，在商業(yè)活動(dòng)中，以法人名義向國(guó)家工作人員行賄的，按相關(guān)司法解釋，應(yīng)以單位行賄論，追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)為10萬(wàn)元。而刑事訴訟法又對(duì)上述罪名根據(jù)主體不同在管轄上做了分工，具體地說(shuō)就是把不涉及國(guó)家工作人員的賄賂犯罪劃歸公安機(jī)關(guān)管轄。雖然說(shuō)公安機(jī)關(guān)管轄的商業(yè)賄賂的罪名只有刑法第163條、164條、184條所規(guī)定的，但其涵蓋面遠(yuǎn)大于檢察機(jī)關(guān)管轄的此類罪名。（三）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度建設(shè)滯后，導(dǎo)致查處手段匱乏由于我國(guó)還處于較為初級(jí)的發(fā)展階段，許多制度尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些制度，尚未建立健全，如目前仍允許大量使用現(xiàn)金的貨幣流通體系，金融機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄實(shí)名制執(zhí)行不力等。此外，治理商業(yè)賄賂還面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信體系尚未形成、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制存在缺陷、監(jiān)督制約軟弱無(wú)力等因素產(chǎn)生的許多問(wèn)題。在完善法律的同時(shí)，還要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域尤其是壟斷行業(yè)存在的商業(yè)賄賂問(wèn)題的打擊力度，為建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供有力的司法保障。，要注意掌握商業(yè)賄賂多發(fā)行業(yè)、系統(tǒng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)預(yù)防對(duì)策的針對(duì)性和實(shí)效性。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金?！睋?jù)說(shuō)，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過(guò)兩億元。“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來(lái)發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過(guò)十億美金。這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立
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