【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 隱性收入，也有顯性收入，對(duì)其家庭的收入很難有個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，比如說子女的贍養(yǎng)費(fèi)到底拿沒拿或拿多少，要其本人才知曉，入戶調(diào)查人員難以界定。二是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍偏低。目前，新民鎮(zhèn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)墊江縣農(nóng)村居民的平均實(shí)際收入和消費(fèi)水平，市場(chǎng)綜合物價(jià)指數(shù)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入狀況等諸多方面的因素來確定。全鎮(zhèn)平均保障標(biāo)準(zhǔn)（1903/人/年）。5元錢能夠做什么呢，只能買兩斤米，肉食完全是奢望。目前全鎮(zhèn)已納入農(nóng)村低保的貧困農(nóng)民共有275人，不足全鎮(zhèn)農(nóng)村居民總數(shù)的6%。雖然農(nóng)村低保對(duì)特困群體有所幫助，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村困難群眾的實(shí)際需要，達(dá)不到保障基本生活的效果。三是保障系統(tǒng)不完善。從目前掌握的情況看，全面建設(shè)農(nóng)村低保制度的保障系統(tǒng)仍不完善，農(nóng)村低保制度在與農(nóng)村其他社會(huì)保障制度銜接上缺乏協(xié)調(diào)性。最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對(duì)象大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件造成的生活困難。因此，需要有關(guān)部門建立和完善與之相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、生產(chǎn)、司法等專項(xiàng)救助制度，以提高農(nóng)村低保工作的整體水平，確保農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。如果這些配套措施不落實(shí)，農(nóng)村低保制度建設(shè)將成“鏡之花，水中月”，全面建設(shè)小康社會(huì)更是空談。四是管理力量較為薄弱?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的嚴(yán)重不足，已影響了工作的開展。目前，鎮(zhèn)納入農(nóng)村低保的困難群眾已有275人，涉及的低保金有22萬余元。但目前全鎮(zhèn)只有社事辦一名工作人員兼職，因此工作處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。近年來，我鎮(zhèn)社事辦新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會(huì)救助等主要民政工作。政策性強(qiáng)、對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施以后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)的民政社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì)，原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，給農(nóng)村低保工作配備機(jī)構(gòu)和專職人員已是刻不容緩。二、對(duì)策及建議（一）準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。農(nóng)村低保制度是保證農(nóng)村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學(xué)準(zhǔn)確地測(cè)算低保申請(qǐng)人的家庭收入是確定保障對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，家庭收入的類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費(fèi)等。（二）適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)農(nóng)村居民基本生活（包括吃、穿、住、醫(yī)、教等）必需品的實(shí)際需求及各級(jí)政府財(cái)政實(shí)際承受能力等因素確定，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化不斷調(diào)整，由當(dāng)?shù)卣枰怨肌１Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財(cái)力又難以承受，也易助長(zhǎng)人的隋性，助長(zhǎng)不勞而獲的思想。所以，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行科學(xué)化管理，不斷縮小保障水平和農(nóng)村貧困群眾的實(shí)際生活需求之間的差距，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差別。（三）完善農(nóng)村各項(xiàng)保障政策。農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會(huì)救助體系中基礎(chǔ)性的兜底制度，與農(nóng)村其它專項(xiàng)救助制度相比，在救助對(duì)象和保障功能方面有明顯的區(qū)別，既不能相互替代，又需要銜接配套。只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，把各項(xiàng)救助制度有機(jī)結(jié)合，才能形成針對(duì)農(nóng)村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構(gòu)建保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的安全網(wǎng)。各級(jí)政府在實(shí)施農(nóng)村低保制度的過程中，應(yīng)積極探索構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)救助體系，建立健全對(duì)農(nóng)村困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，各有關(guān)部門要對(duì)低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、住房、法律援助等方面制定有關(guān)優(yōu)惠政策或幫扶措施，提供及時(shí)、必要的救助。（四）充實(shí)低保機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。隨著去年下半年以來農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的深入開展，目前各地農(nóng)村低保人數(shù)都有大幅度增加，具體工作極其繁重。由于社事辦有大量的具體工作，因此必須加強(qiáng)民政組織的建設(shè)力度，抓好人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。村（居）委會(huì)可從村（居）干部中派出專門工作人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的低保工作，以保證這項(xiàng)工作的順利開展。第三篇：當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè) 存在的問題及對(duì)策建議分校站點(diǎn)： 河冿電大專 業(yè)： 行政管理（本科）學(xué) 生： 黎 英學(xué) 號(hào)： 1114001204504目 錄論文提綱…………………………………………………………… 3 內(nèi)容摘要（中文）………………………………………………… 4 內(nèi)容摘要（英文）………………………………………………… 5一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的必要性………………………………6（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求發(fā)展農(nóng)村文化????????????7（二）我國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)要求農(nóng)村文化的跟進(jìn)???????7二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題 …………………………7 小的方面：??????????????????8（一）對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在問題認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。???????????????????8（二）文化活動(dòng)形式單一。???????????????8（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金、人力投入太少。???????8（四）文化人才匱乏。?????????????????9（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，管理職能未轉(zhuǎn)變。????9 大的方面：???????????????????11（一）文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。????????????11（二）文化娛樂設(shè)施滯后于人民群眾的文化消費(fèi)需求。???11（三）文化觀念跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。?????????11（四）文化體制改革尚未完全適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。????11三、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議 …………………… 11（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層文化建設(shè)。?????12（二）堅(jiān)持文化工作的指導(dǎo)思想“三個(gè)代表”的重要思想。??.13（三）農(nóng)村文化建設(shè)必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。????????14（四）解決好認(rèn)識(shí)和位置問題????????????? 15參考文獻(xiàn)………………………………………………… 16論 文 提 綱一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的必要性（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求發(fā)展農(nóng)村文化。（二）我國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)要求農(nóng)村文化的跟進(jìn)。二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題 小的方面：（一）對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在問題認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。（二）文化活動(dòng)形式單一。（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金、人力投入太少。（四）文化人才匱乏。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，管理職能未轉(zhuǎn)變。大的方面：（一）文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（二）文化娛樂設(shè)施滯后于人民群眾的文化消費(fèi)需求。（三）文化觀念跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。（四）文化體制改革尚未完全適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。三、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層文化建設(shè)。（二）堅(jiān)持文化工作的指導(dǎo)思想“三個(gè)代表”的重要思想。（三）農(nóng)村文化建設(shè)必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。（四）解決好認(rèn)識(shí)和位置問題。內(nèi) 容 摘 要文化趨向經(jīng)濟(jì)不僅是時(shí)代的趨勢(shì)，而且也是一個(gè)社會(huì)的趨向，這就必然要求先進(jìn)文化的構(gòu)建和發(fā)展。要構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)文化要求農(nóng)村文化建設(shè)的跟進(jìn)。而我國(guó)的當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)雖取得了好的成績(jī)，但又存在著不少的問題，本文主要論述了在建設(shè)農(nóng)村文化過程中存在的問題，進(jìn)而提出對(duì)策及建議。關(guān)鍵詞：必要性 問題 對(duì)策Abstract:the cultural trend of economy is not only the trend of the times, but also a social trend, this requires the construction of advanced culture and order to construct the socialist advanced culture requirement of rural culture 39。s current rural cultural construction has obtained good result, but also existing many problems, this paper discusses the construction of rural culture in the process of the problems, and puts forward the countermeasures and words: necessity problem countermeasure 當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議摘 要：文化趨向經(jīng)濟(jì)不僅是時(shí)代的趨勢(shì)，而且也是一個(gè)社會(huì)的趨向，這就必然要求先進(jìn)文化的構(gòu)建和發(fā)展。要構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)文化要求農(nóng)村文化建設(shè)的跟進(jìn)。而我國(guó)的當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)雖取得了好的成績(jī)，但又存在著不少的問題，本文主要論述了在建設(shè)農(nóng)村文化過程中存在的問題，進(jìn)而提出對(duì)策及建議。關(guān)鍵詞：必要性 問題 對(duì)策文化是不斷發(fā)展和變化的人與人之間的思維聯(lián)系的表現(xiàn)形式?？v觀人類社會(huì)的文化發(fā)展歷史，先進(jìn)文化有三條本質(zhì)內(nèi)涵：一、一個(gè)文化是否先進(jìn)，首先要看人與人之間的思維聯(lián)系在被轉(zhuǎn)化成某種文化形態(tài)時(shí)是否符合人類本質(zhì)——追求自由和特性的發(fā)揮。二、在于是否能夠促進(jìn)人與人之間和諧關(guān)系的生成。三、人類思維所具有的處在不斷運(yùn)動(dòng)和發(fā)展中的特性，表明著任何先進(jìn)文化總是處在不斷發(fā)展和變化之中的最適應(yīng)人類發(fā)展程度不斷變化的，而任何僵一的、停滯的文化就是落后的文化。一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的必要性構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社 會(huì)的有機(jī)組成部分。首先，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求發(fā)展農(nóng)村文化，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型是順應(yīng)歷史發(fā)展和以人為本的社會(huì)發(fā)展要求的，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。這個(gè)轉(zhuǎn)型不僅表現(xiàn)在物質(zhì)性的發(fā)達(dá)，而且要求社會(huì)文化的進(jìn)步。這一轉(zhuǎn)型首要的在觀念和精神上發(fā)軔，然后表現(xiàn)在物質(zhì)和行為方式上。而當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，農(nóng)村原有的文化資源本來就嚴(yán)重不足，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)、文化教育更為貧乏，需要填補(bǔ)這方面的短缺；很多傳統(tǒng)的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應(yīng)新時(shí)期的文化還沒有發(fā)展起來，農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會(huì)主義新文化。其次，我國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)要求農(nóng)村文化的跟進(jìn)。農(nóng)村文化建設(shè)必須與以人為本的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致。中央提出科學(xué)發(fā)展觀，提出建設(shè)和諧社會(huì)，農(nóng)村文化建設(shè)就要符合科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的要求。“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，這就從執(zhí)政黨的執(zhí)政要求上明確了農(nóng)村文化必須是先進(jìn)的文化。在廣大農(nóng)村建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，在思想內(nèi)容和文化內(nèi)涵上應(yīng)該從四個(gè)方面著眼：一是在政治思想上要突出“三個(gè)代表”重要思想的宣傳與教育。二是在社會(huì)倫理上要突出“和”、“美”的觀念。三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。四是在社會(huì)價(jià)值觀體系上突出個(gè)體發(fā)展與社會(huì)、自然和諧發(fā)展的共同理想。二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題農(nóng)村文化建設(shè)中