【文章內(nèi)容簡介】 實服務(wù)于民。人民群眾創(chuàng)造財富、黨委政府營造環(huán)境，是市場經(jīng)濟(jì)條件下正確的定位和選擇。近年來，圍繞擴(kuò)大招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷完善創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)行政管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等有了明顯的改善。但在發(fā)展環(huán)境方面仍然存在一些問題，如審批程序繁瑣，工作方法機(jī)械，把依法按規(guī)辦事和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)割裂開來等問題，制約了民營經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須解放思想，大膽探索，與時俱進(jìn)，建立起為民服務(wù)思想理念。當(dāng)前，我們文化行政管理部門在學(xué)習(xí)討論中樹立“管理就是服務(wù)，在服務(wù)中管理”的行政管理新理念，營造公平公正的法制環(huán)境，牢固樹立以人為本、以企業(yè)為本的思想，堅持一切為投資創(chuàng)業(yè)者著想、一切為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，營造寬松和諧的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，就是解放思想的結(jié)果，就是整頓作風(fēng)的結(jié)果，就是打造一流文化市場軟環(huán)境的結(jié)果。二００八年二月二十五日第四篇：質(zhì)監(jiān)局開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案質(zhì)監(jiān)局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案為認(rèn)真貫徹市委、市政府《吉首市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任分解方案》（吉辦發(fā)[2008]58號）和《吉首市開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案》（吉辦發(fā)[2008]59號）的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門的機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，從而營造我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，經(jīng)研究決定在全局范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，實施方案制定如下。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以又好又快發(fā)展為第一要務(wù)，以建設(shè)奮發(fā)有為的局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點，以確實推進(jìn)工作、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率為目標(biāo)，把握新形勢，立足新起點，務(wù)求新突破，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，及時整改，建立軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制，切實為打造我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作出質(zhì)監(jiān)部門的貢獻(xiàn)。二、目標(biāo)任務(wù)通過集中整治，進(jìn)一步營造重商興企的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，規(guī)范有序的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境，辦事快捷的行政環(huán)境，廉潔高效的管理環(huán)境。堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)地方企業(yè)的各項工作之中，認(rèn)真抓好全市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的監(jiān)督和管理，切實優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)，樹立我市質(zhì)監(jiān)新形象。三、工作步驟（一）宣傳教育階段（8月1日至8月5日）主要解決全局人員對軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識問題。按照職責(zé)分工，各分管領(lǐng)導(dǎo)要做好本分管單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的宣傳教育工作，做到全員動員，進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)軟環(huán)境整治工作。一是召開全局干部職工動員大會，傳達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治動員大會精神，宣布我局開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動實施方案，提高對治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，更新觀念，切實增強(qiáng)干部職工做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境工作的責(zé)任感和自覺性。二是開展專題學(xué)習(xí)。各股室隊要在宣傳教育聯(lián)合階段開展一次專題學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省人民政府《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，學(xué)習(xí)州委、州人民政府《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》及市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展出環(huán)境若干措施的實施意見》、《政府信息公開條例》等文件，組織學(xué)習(xí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)。學(xué)習(xí)要有計劃、記錄和心得，保證學(xué)習(xí)效果，解決思想認(rèn)識問題。全體干部職工要從轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的要求出發(fā)，深刻認(rèn)識開展軟環(huán)境治理的重大意義，把思維方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展思路的拓展落實到實際工作中，使質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展成為推動我市跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力。（二）自查自糾階段（8月6日至9月30日）按照市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展出環(huán)境若干措施的實施意見》的要求，各股室隊要緊密結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題，查找局機(jī)關(guān)形象是否受到損害，干部作風(fēng)是否做到風(fēng)清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務(wù)意識是否到位，是否存在違背“十條禁令”、損害軟環(huán)境的人和事，并通過召開座談會、問卷調(diào)查、深入群眾等方式，廣泛征求服務(wù)對象的意見、建議，看群眾對我單位的軟環(huán)境建設(shè)情況是否滿意。開展“八查八糾”活動：一查責(zé)任心差，糾正責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，?；^，不承擔(dān)責(zé)任的問題；二查大局意識差，糾正本位主義、無團(tuán)隊精神、不協(xié)同作戰(zhàn)、相互拆臺、矛盾上移等問題；三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進(jìn)取心和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)等問題；四查態(tài)度差，糾正漠視群眾、態(tài)度蠻橫、敷衍塞責(zé)、冷硬橫推、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要等問題；五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執(zhí)行梗阻特別是“中梗阻”嚴(yán)重，執(zhí)行縣委、政府和市局決定事項“打折扣”等問題；六查不規(guī)范，糾正辦事不公開、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題；七查工作不在狀態(tài)，糾正工作上不求創(chuàng)新、安于現(xiàn)狀、缺乏進(jìn)取精神、工作激情不足、作風(fēng)漂浮、工作不實等問題；八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。對查找出來的主要問題，深刻剖析原因，認(rèn)真研究解決辦法，制定切實有效的整改措施，做到邊查邊糾正。9月20日前將自查自糾情況寫出書面報告報市質(zhì)監(jiān)局軟環(huán)境整治辦公室。（三）建章立制階段（10月8日至10月30日）這次集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動要做到“兩手抓”，一手抓解決問題，一手抓制度建設(shè)。要在查找問題和整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，制定軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度，形成軟環(huán)境建設(shè)的長效機(jī)制。一是建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制，用制度加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。推行首辦負(fù)責(zé)制、文明辦公制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等工作制度，并將各項制度在辦公場所進(jìn)行公示，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。二是堅持“陽光作業(yè)”，建立和完善政務(wù)公開制度。在10月25日前制作完善《吉首市質(zhì)監(jiān)局辦事指南》，《指南》要準(zhǔn)確地載明質(zhì)監(jiān)局政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，無償提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。三是進(jìn)一步完善行政審批制度。在法律許可的范圍內(nèi)減少行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程；對行政審批項目，要明確規(guī)定審批對象、條件、內(nèi)容、時限和程序。四是建立和完善限時辦結(jié)制。在10月28日前，認(rèn)真清理并制定出所有涉及質(zhì)監(jiān)部門辦理事項的辦理時限，并進(jìn)行公示。以后各部門在辦理各種事項時，除特殊情況外，一律要向服務(wù)對象承諾辦理時限，并按承諾時限辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，對于投資者提出的申請，應(yīng)按首辦負(fù)責(zé)制的要求，指定專人給予全程無償代理服務(wù)。五是建立健全規(guī)范行政收費制度。10月底前全面清理系統(tǒng)內(nèi)各項收費事項，