【文章內(nèi)容簡介】 年效能監(jiān)察工作回顧今年是北京電力公司建制調(diào)整后的第一年，公司的效能監(jiān)察工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際需要，積極探索效能監(jiān)察工作的方法，努力拓展效能監(jiān)察的領(lǐng)域，積累了寶貴的工作經(jīng)驗，取得了較好的工作成果。今年公司系統(tǒng)效能監(jiān)察共立項目66項，為改善企業(yè)管理提出建議98條，建立或修訂了199項規(guī)章制度，為企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益或避免經(jīng)濟(jì)損失共1467萬元。今年全公司的效能監(jiān)察工作，從以下四個方面著手：領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全效能監(jiān)察工作是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各項管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，保證企業(yè)實現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的重要手段和途徑。能否有效地開展效能監(jiān)察工作，行政領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是關(guān)鍵。今年按照上級的要求,公司和所屬單位都把效能監(jiān)察納入本單位工作的議事日程，行政領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)解決效能監(jiān)察工作中的各種實際問題，為開展效能監(jiān)察工作提供了支持和保證。尤其在清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作中，許多單位的行政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織制定清產(chǎn)核資效能監(jiān)察實施方案，協(xié)調(diào)解決本單位清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作，了解工作進(jìn)展情況，監(jiān)督各項工作要求的貫徹和執(zhí)行，確保了清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。通過前一階段開展效能監(jiān)察工作的實踐，在全公司系統(tǒng)內(nèi)已基本形成了行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門牽頭，業(yè)務(wù)部門參與，職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。完善制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)公司兩級全面開展效能監(jiān)察工作，今年還是第一年，工作中缺乏經(jīng)驗，力量也顯得相對薄弱。要想搞好效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)制度建設(shè)必不可少。首先建立了一系列相關(guān)的監(jiān)督制度。第一，為了保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的規(guī)范性，公司黨委研究制定了《北京電力公司權(quán)力行使監(jiān)督制約辦法（試行）》，提出了對決策管理、人事管理、資產(chǎn)管理、招標(biāo)管理等方面進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容和要求，重點加強(qiáng)對“重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用”以及國有資產(chǎn)的重組并購等重要事項決策與操作的監(jiān)督制約。同時，規(guī)范了案件檢查和審理工作的流程，提高辦案質(zhì)量和工作效率，防止瞞案不報，有案不查，查處不力的問題發(fā)生。第二，為進(jìn)一步加強(qiáng)公司招標(biāo)程序的監(jiān)督管理，研究制定了《北京供電公司招標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》，從發(fā)標(biāo)監(jiān)督、開標(biāo)監(jiān)督、評標(biāo)監(jiān)督、定標(biāo)監(jiān)督等方面規(guī)范招標(biāo)規(guī)則秩序。全年監(jiān)督小組共參加公司大規(guī)模設(shè)備評標(biāo)會41次，涉及招標(biāo)設(shè)備80余項，節(jié)約資金4335萬元。參加了職工住房貨幣化補貼和公司集資建房等職工關(guān)心的重大事項的程序管理工作；參加農(nóng)網(wǎng)一期、二期改造工程“回頭看”驗收和基層供電所人員招聘工作程序的監(jiān)督。組建了由監(jiān)察室、審計部和法律事務(wù)處共同參與的招標(biāo)監(jiān)督小組對公司大宗物資招標(biāo)采購工作程序的過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督小組對招標(biāo)過程中有關(guān)規(guī)章制度的落實情況進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，協(xié)助招標(biāo)工作組織單位逐步細(xì)化招投標(biāo)管理的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)工作程序，協(xié)助建立、完善規(guī)章制度10余項，制定了“招標(biāo)監(jiān)督一覽表”、“招投標(biāo)會議監(jiān)督情況表”、“招投標(biāo)工作紀(jì)律”等文件，逐步完善招投標(biāo)監(jiān)督工作，促進(jìn)了公司物資資源平臺建設(shè)，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和管理水平，取得了較好的實際效果。第三，為了使效能監(jiān)察工作規(guī)范化操作，能夠認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于效能監(jiān)察工作的有關(guān)要求，結(jié)合公司實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定了《北京電力公司效能監(jiān)察實施細(xì)則》等規(guī)章制度，明確了工作原則、工作重點和工作要求，使效能監(jiān)察工作形成了從立項填報、組織實施、直到成果評選一整套較為完整、規(guī)范的管理體系。上述監(jiān)督制度的建立，對開展效能監(jiān)察工作提供了制度保障。依據(jù)這些制度，公司和各直屬單位加大監(jiān)督力度，確立監(jiān)察重點，使效能監(jiān)察工作滲透到公司管理的方方面面。其次加大了培訓(xùn)指導(dǎo)的力度。針對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人員新、工作內(nèi)容新，業(yè)務(wù)知識有限的現(xiàn)狀，公司采用專題培訓(xùn)、工作交流、網(wǎng)上介紹等多種方式，指導(dǎo)基層監(jiān)察人員對效能監(jiān)察工作相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和理解；分階段、有重點地對基層單位進(jìn)行走訪，了解工作中存在的難點和問題，研究制定有針對性的改進(jìn)措施，并適時提出工作建議，及時掌握了基層效能監(jiān)察項目的進(jìn)展情況，推動了公司效能監(jiān)察工作整體的深入開展，取得了較好的效果。精心組織、把握定位效能監(jiān)察是一項涉及公司各領(lǐng)域管理的工作，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門單方面的努力是不夠的，還需要有關(guān)職能部門的共同參與。在實施效能監(jiān)察項目過程中，各單位監(jiān)察室從實際出發(fā)，針對不同內(nèi)容的效能監(jiān)察項目，抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展工作。一是抓住了選題立項環(huán)節(jié)。效能監(jiān)察能否取得好的效果，選題立項是一個重要環(huán)節(jié)。公司及所屬各單位堅持建章立制與完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制相結(jié)合、過程監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合的原則開展效能監(jiān)察工作。通過認(rèn)真調(diào)查研究、分析查找本單位在管理體制、機(jī)制和制度等方面存在的問題，圍繞影響公司提高效益的因素、管理中的薄弱環(huán)節(jié)、規(guī)范公司內(nèi)部監(jiān)督管理工作確定重點，開展效能監(jiān)察工作，制訂效能監(jiān)察項目實施方案，在提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益方面抓出了實效。二是抓住了全過程參與的監(jiān)督環(huán)節(jié)。企業(yè)監(jiān)察工作具有“糾偏、懲處、教育、保護(hù)”四項職責(zé)，效能監(jiān)察工作只有深入到企業(yè)內(nèi)部，對生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)全面掌握和了解，才能真正發(fā)揮效能監(jiān)察對企業(yè)規(guī)范管理的促進(jìn)作用。主要通過“五性”來體現(xiàn)，即：——服務(wù)性，就是要圍繞本單位的中心工作，為完成各項任務(wù)而實施監(jiān)督保障。——制約性，就是要在實現(xiàn)工作目標(biāo)的全過程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范從業(yè)行為，糾正工作偏差，保證本單位經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。——參與性，就是要參與到單位各種經(jīng)營管理活動中，在參與中實施監(jiān)督，以保證監(jiān)督的有效性?！A(yù)防性，就是要通過監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)對工作產(chǎn)生的不利因素，以便預(yù)防和阻止各種問題的發(fā)生，使企業(yè)減少損失，防患于未然?！?guī)范性，就是要通過監(jiān)督檢查使各項工作目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、安全經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)決策等各個方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。效能監(jiān)察工作只有準(zhǔn)確把握好自身的角色定位，積極協(xié)助業(yè)務(wù)部門推動管理工作，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)職能作用，搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、促進(jìn)”的作用，做到“工作到位不越位，過程參與不干預(yù)”，使多個管理部門的人員參與到效能監(jiān)察工作中來，才能保證效能監(jiān)察的工作成效。交流研討，推進(jìn)工作為了進(jìn)一步促進(jìn)全公司效能監(jiān)察工作的開展，總結(jié)經(jīng)驗、避免失誤，促進(jìn)管理水平的提高，公司一方面積極向上級領(lǐng)導(dǎo)部門學(xué)習(xí)請教，另一方面我們采取調(diào)研走訪、專題座談等形式對基層單位的效能監(jiān)察工作進(jìn)行研討，還組織部分單位在公司內(nèi)外廣泛地進(jìn)行交流。基層各單位積極響應(yīng)，分別就開展效能監(jiān)察工作的基本情況、取得的經(jīng)驗和成效、存在的困難等問題進(jìn)行了認(rèn)真深入的探討，并為今后更好地開展工作提出了許多寶貴的建議，拓寬了工作視野和思路，堅定了信心，明確了方向，為今后更好地開展效能監(jiān)察工作積累了經(jīng)驗。通過交流學(xué)習(xí)和深入探討，大家掌握了一定的工作方法，開拓了工作思路，隨著大家對效能監(jiān)察工作的深入理解，有的單位還在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，調(diào)整了部分效能監(jiān)察項目，圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作選題立項，取得了較好的效果。例如，在清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作中，許多單位采取各種有效的監(jiān)察措施，推動了清產(chǎn)核資工作。一方面，我公司按照華北電網(wǎng)公司的要求，近幾年對應(yīng)收賬款的清理及壞賬核銷做了大量的、細(xì)致的、卓有成效的工作，加大了對電費回收的清理力度。為了使長期欠繳電費的問題在清產(chǎn)核資中得到妥善處理，公司主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)清產(chǎn)核資人員到現(xiàn)場督辦、清理、尋找有效證據(jù)，效能監(jiān)察小組的成員積極做好服務(wù)。經(jīng)過清產(chǎn)核資工作人員的努力，在基層單位的積極配合下，應(yīng)收賬款損失2970萬元，全部得到中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。另一方面，通過清產(chǎn)核資工作，我公司進(jìn)一步加強(qiáng)了對企業(yè)國有資產(chǎn)的管理。在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對各項清理出來的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定進(jìn)行處置。進(jìn)一步了解企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，完善了企業(yè)基礎(chǔ)管理。規(guī)范了企業(yè)財務(wù)管理工作，為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值夯實了基礎(chǔ)。為了總結(jié)效能監(jiān)察的成功經(jīng)驗，推廣效能監(jiān)察的優(yōu)秀成果，根據(jù)全年的工作安排和年初印發(fā)的《北京電力公司效能監(jiān)察成果評選辦法》，公司對基層各單位最終申報的29個效能監(jiān)察項目材料組織了評審。經(jīng)過北京市國資委、華北電網(wǎng)有限公司以及公司有關(guān)職能部室專家評委的詳細(xì)評審，最終評選出了12個效能監(jiān)察優(yōu)秀成果獎，12個效能監(jiān)察成果獎。這些成果從不同方面展現(xiàn)了公司開展效能監(jiān)察的工作水平。通過這次對各單位效能監(jiān)察成果的表彰和宣傳，必將有力地促進(jìn)全公司效能監(jiān)察工作的深入開展。二、工作體會回顧效能監(jiān)察工作開展以來的得與失有以下幾點體會：開展效能監(jiān)察必須圍繞企業(yè)的中心工作和關(guān)鍵部位效能監(jiān)察工作要緊密圍繞企業(yè)的中心工作，尤其是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的關(guān)鍵部位，重點抓住物資采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾矚目、經(jīng)濟(jì)效益顯著的環(huán)節(jié)選題立項，把效能監(jiān)察的要求融入到企業(yè)的各項管理工作之中，只有這樣，才能保證效能監(jiān)察工作有正確的方向和持久的生命力。搞好效能監(jiān)察，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是關(guān)鍵開展效能監(jiān)察工作，必須得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。公司各級領(lǐng)導(dǎo)積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察工作，為監(jiān)察部門參與到各種經(jīng)營活動中去并順利開展工作提供了保障。實踐證明：搞好效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，凡是行政領(lǐng)導(dǎo)積極支持，態(tài)度明確，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門通力協(xié)作形成合力，效能監(jiān)察工作就能順利開展并且取得成效。業(yè)務(wù)部門的密切配合是效能監(jiān)察項目成敗的重要條件在具體工作中，處理好與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，以客觀公正、平等和氣、謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度會同業(yè)務(wù)部門開展工作，以爭取業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和職工的理解與支持，積極配合效能監(jiān)察工作的進(jìn)行，這是決定效能監(jiān)察成敗的重要條件。效能監(jiān)察工作必須要與專業(yè)管理部門通力協(xié)作，才能發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察人員的主觀能動性是順利完成效能監(jiān)察項目的重要因素效能監(jiān)察的主體是監(jiān)察部門，監(jiān)察人員在效能監(jiān)察中有著不可替代的作用，效能監(jiān)察的效果與監(jiān)察人員的工作密切相連。效能監(jiān)察能否取得實效與監(jiān)察人員主觀能動性發(fā)揮的如何有直接關(guān)系。監(jiān)察部門和人員主動性和積極性發(fā)揮的好，效能監(jiān)察工作就能夠取得成效。三、差距與不足：效能監(jiān)察工作在基層單位中開展的時間不長，總體上處于起步階段，很多單位的干部職工還沒有完全理解開展效能監(jiān)察工作的意義，對效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中的作用認(rèn)識不夠，影響了效能監(jiān)察工作的深入開展。要把這項工作深入持久地開展下去并取得實效，在有些方面還有待提高：宣傳的力度有待加大現(xiàn)在很多同志對效能監(jiān)察工作的理解不夠全面，這種情況不利于效能監(jiān)察工作的開展。所以，要想開展好效能監(jiān)察，首先就要加強(qiáng)對效能監(jiān)察重要性的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)特別是行政主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾以及監(jiān)督對象都對效能監(jiān)察工作有充分的認(rèn)識和了解。這樣，效能監(jiān)察工作才會得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大職工群眾的支持與配合。制度機(jī)制有待完善隨著各級領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作重視程度的逐步提高，效能監(jiān)察的工作力度也在不斷地增強(qiáng)。目前效能監(jiān)察工作沒有象黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、精神文明建設(shè)責(zé)任制那樣具有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，配套制度也不夠完善，對效能監(jiān)察工作的開展造成一定的影響。為此，應(yīng)根據(jù)效能監(jiān)察的工作性質(zhì)和特點，確立分工明確、責(zé)任到位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制才能使效能監(jiān)察工作扎實有效的深入開展。工作方法和手段有待改進(jìn)效能監(jiān)察是對監(jiān)察對象的工作效率、工作質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督檢查。既要監(jiān)督檢查,必定要采取一定的方式方法,通過