【文章內(nèi)容簡介】 條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《育林基金征收使用管理辦法》的通知財(cái)綜[2009]32號各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）精神，為規(guī)范育林基金征收使用管理，減輕林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我們制定了《育林基金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：育林基金征收使用管理辦法第一條 為保護(hù)我國森林資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 凡采伐林木的單位和個人應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納育林基金。第三條 育林基金按照最高不超過林木產(chǎn)品銷售收入的10%計(jì)征，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的經(jīng)濟(jì)承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。第四條 林木產(chǎn)品銷售收入按下列原則確定：（一）采伐林木單位和個人會計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確提供銷售資料的，按照林木產(chǎn)品實(shí)際銷售收入確定。（二）采伐林木單位和個人會計(jì)核算不健全，不能準(zhǔn)確提供銷售資料的，按照林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷售價格和實(shí)際林木產(chǎn)品銷售數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷售收入確定。（三）采伐林木單位和個人自產(chǎn)自用林木產(chǎn)品或?qū)⒘帜井a(chǎn)品直接用于加工的，按照林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門核定的當(dāng)?shù)赝惲帜井a(chǎn)品平均銷售價格和實(shí)際耗用林木產(chǎn)品數(shù)量計(jì)算林木產(chǎn)品銷售收入確定。林木產(chǎn)品是指木材和竹材，不包括林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品以及其他林產(chǎn)品。第五條 采伐林木單位和個人繳納育林基金，由縣級以上地方林業(yè)主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)收取。第六條 育林基金在林木產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)征收。自產(chǎn)自用或直接用于加工的林木產(chǎn)品，在移送使用環(huán)節(jié)征收。林業(yè)主管部門不得在多次銷售林木產(chǎn)品時重復(fù)征收育林基金。對進(jìn)口林木單位和個人不得征收育林基金。嚴(yán)禁在育林基金外加收任何名目的費(fèi)用。第七條 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，免征育林基金。第八條 縣級以上地方林業(yè)主管部門征收育林基金，使用各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。第九條 縣級以上地方林業(yè)主管部門征收的育林基金，全額繳入同級地方國庫，具體繳庫辦法按照地方財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。第十條 育林基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”35項(xiàng)“育林基金收入”。第十一條 育林基金專項(xiàng)用于森林資源的培育、保護(hù)和管理。使用范圍包括：種苗培育、造林、森林撫育、森林病蟲害預(yù)防和救治、森林防火和撲救、森林資源監(jiān)測、林業(yè)技術(shù)推廣、林區(qū)道路維護(hù)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購臵等。任何單位和個人不得截留或挪作他用。第十二條 林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從育林基金中列支。第十三條 縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定編制育林基金收支預(yù)算，報同級財(cái)政部門審核。財(cái)政部門根據(jù)縣級以上地方林業(yè)主管部門開展森林資源培育、保護(hù)和管理工作需要核定育林基金支出預(yù)算。第十四條 育林基金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，實(shí)行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。育林基金的支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 育林基金支出在“政府收支分類科目”列第213類“農(nóng)林水事務(wù)”02款“林業(yè)”29項(xiàng)“育林基金支出”。第十六條 育林基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。第十七條 對違反本規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用育林基金的單位及責(zé)任人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）進(jìn)行處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條 黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古國有森工企業(yè)仍按現(xiàn)行規(guī)定自提自用育林基金，免予向林業(yè)主管部門繳納。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的育林基金管理政策另行制定。第十九條 煤礦企業(yè)自營坑木林基地的育林基金提取和使用管理，仍按照原煤炭部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)〈煤礦企業(yè)造林費(fèi)用和育林基金管理辦法〉的通知》（[86]煤財(cái)字第69號）的規(guī)定執(zhí)行。第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報財(cái)政部、國家林業(yè)局備案。第二十一條 本辦法由財(cái)政部商國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2009年7月1日起執(zhí)行。原農(nóng)林部、財(cái)政部《關(guān)于頒布〈育林基金管理暫行辦法〉的通知》（[72]農(nóng)林（計(jì)）字第52號 [72]財(cái)事字第250號）以及其他有關(guān)育林基金管理規(guī)定與本辦法不一致的，一律廢止。第三篇：四川省森林采伐管理辦法四川省人民政府令（第８２號）《四川省林木采伐管理辦法》已經(jīng)１９９６年６月７日省人民政府第５７次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自１９９６年８月１日起施行。省長 宋寶瑞一九九六年六月二十六日四川省林木采伐管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)森林、林木的采伐管理，保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木（以下統(tǒng)稱林木）的采伐利用及其管理活動，必須遵守本辦法。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，采伐自留山薪炭林自用，采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，不適用本辦法；但采伐石樹名木、國家和省確定的重點(diǎn)天然原生珍貴樹木適用本辦法。按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林林木的管理，適用《四川省城市園林綠化條例》。第三條 林木采伐應(yīng)堅(jiān)持采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，實(shí)行限額采伐和憑證采伐制度。第四條 縣級以上人民政府和地區(qū)行政公署的林業(yè)行政主管部門（以下簡稱縣以上林業(yè)行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐利用活動的監(jiān)督管理。第五條 各級人民政府和林業(yè)行政主管部門實(shí)行森林資源消長目標(biāo)責(zé)任制。對保護(hù)、發(fā)展森林資源，制止亂砍濫伐成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵。第二章 采伐限額管理第六條 實(shí)行森林采伐限額管理制度。凡采攻胸高直徑５厘米以上的喬木和采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，必須納入森林采伐限額進(jìn)行管理，即按照采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)，對不同權(quán)屬的林種、林木的采伐進(jìn)行控制。第七條 編制計(jì)劃期年森林采伐限額，國有林木以森工企業(yè)、林場、農(nóng)場、廠礦等國有企事業(yè)單位為單位，集體、個人或其他組織所有的林木以縣（市、區(qū)）為單位，根據(jù)用材林的消耗量低于生產(chǎn)量和合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則進(jìn)行編制，省林業(yè)行政主管部門對計(jì)劃期年森林采伐限額進(jìn)行匯總、平衡后，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)。未建立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的國有林，由省林業(yè)行政主管部門確定計(jì)劃期年森林采伐限額編制單位。第八條 用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，可以按照輪伐的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。用材林的未成熟林面積超過用材林總面積三分之二的縣（市、區(qū)）和單位，按照低于用材林生長量７０％的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。其它林種、林木按照合理經(jīng)營的原則，編制計(jì)劃期年森林采伐限額。計(jì)劃期年森林采伐限額每５年調(diào)整１次。第九條 國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃期年森林采伐限額，由省人民政府下達(dá)給市、州人民政府和地區(qū)行政公署。森林采伐限額由省林業(yè)行政主管部門在省人民政府下達(dá)的計(jì)劃期年森林采伐限額內(nèi)，根據(jù)森林資源和市場變化的類型、消耗結(jié)構(gòu)編制，每年下達(dá)到縣（市、區(qū)）和采伐限額編制單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林采伐限額，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門下達(dá)。規(guī)模較大的林業(yè)經(jīng)營業(yè)主、集體林場按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營方案確定的采伐量，下達(dá)森林采伐限額。第十條 任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃期年森林采伐限額總指標(biāo)、分項(xiàng)采伐限額指標(biāo)和森林采伐限額，不得突破，不得相互挪用。森林采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，允許在計(jì)劃期內(nèi)調(diào)劑使用。因特殊原因確需超森林采伐限額采伐的，必須逐級報經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第十一條 對商品材的消耗實(shí)行采伐、運(yùn)輸、銷售總量控制，采伐限額編制單位木材運(yùn)輸、銷售總量分別不得超過下達(dá)的商品材采伐限額。第三章 采伐審批和發(fā)證管理第十二條 凡需采伐林木的單位、個人，必須按規(guī)定申請林木采伐許可證（以下簡稱采伐證）；國有森林經(jīng)營單位采伐商品材，必須申請定額采伐證。采伐單位或個人，必須按采伐證的規(guī)定進(jìn)行采伐。第十三條 申請采伐證的單位、個人，除持林權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交以下文件和資料：（一）采伐成片林（采伐作業(yè)面積０．１公頃以上，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件、上伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收合格證和上更新驗(yàn)收合格證；（二）采伐零星林木（采伐作業(yè)面積０．１公頃以下，下同）的，應(yīng)當(dāng)提交采伐申請文件，文件應(yīng)載明采伐目的、時間、地點(diǎn)、林種、樹種、林況、面積、蓄積、株數(shù)、出材量、采伐方式和更新措施等內(nèi)容。第十四條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和授權(quán)單位，必須在森林采伐限額和分項(xiàng)采伐限額指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn)采伐和發(fā)放采伐證。第十五條 負(fù)責(zé)審批采伐和核發(fā)采伐證的部門和受委托單位，應(yīng)在接到采伐申請之日起３０日內(nèi)作出審核決定，對符合規(guī)定條件的發(fā)給采伐證，對不符合規(guī)定條件不予發(fā)證的應(yīng)書面通知申請人并載明理由。第十六條 林木采伐審批、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)審批和采伐證的核發(fā)，除國家和本辦法另有規(guī)定的外，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）國有林業(yè)事業(yè)單位的林木、未設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的國有林、具有特殊價值的國有成片硬闊葉林、部隊(duì)林木和經(jīng)批準(zhǔn)增加采伐限額的林木的采伐，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；（二）國有林業(yè)企業(yè)單位的林木、非林業(yè)企事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它組織的自營成片林的采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證；（三）非林業(yè)企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它組織的零星林木和集體所有的林木采伐，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；（四）農(nóng)村居民采伐自留山、承包山自有林以及其他個人采伐自有林，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或林業(yè)工作站批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。第十七條 林權(quán)共有的，按協(xié)議或林權(quán)的主要組成歸類審批核發(fā)采伐證。立木轉(zhuǎn)讓后需采伐的，按轉(zhuǎn)讓后的林木權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。工業(yè)原料林的采伐，其工藝成熟齡由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，按權(quán)屬歸類審批核發(fā)采伐證。第十八條 防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、自然保護(hù)區(qū)非核心區(qū)林木等公益林，只允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。前款規(guī)定林木的采伐和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)單位核發(fā)采伐證。第十九條 鐵路、公路護(hù)路林的更新采伐，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。第二十條 征用、占用林地以及國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地（指在所經(jīng)營的林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施的用地，下同），必須采伐林木的，由用地單位持使用林地許可證，向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門提交采伐申請和有關(guān)文件，按以下規(guī)定核發(fā)采伐證：（一）占用國有林地的林木采伐，以及征用集體林地或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地２公頃以上（成都市、重慶市４公頃以上）的林木采伐，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；（二）征用集體林地０．６７公頃以上２公頃以下或國有森林經(jīng)營單位內(nèi)部使用林地２公頃以下（成都市、重慶市４公頃以下）的林木采伐，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證；（三）征用集體林地０．６７公頃以下的林木采伐，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐證。進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、科研教學(xué)、敷設(shè)管線等活動必須采伐林木的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 采伐遭受森林火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)折雪壓等自然災(zāi)害危害的林木，必須提出調(diào)查設(shè)計(jì)文件和有關(guān)部門的鑒定證明，并按照以下規(guī)定辦理：（一）一個采伐限額編制單位采伐５公頃以下的，由縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；（二）一個采伐限額編制單位采伐５公頃以上１０公頃以下的，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；（三）一個采伐限額編制單位采伐１０公頃以上的，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。采伐證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。第二十二條 禁止采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和森林公園核心區(qū)的林木，以及古樹名木。上述林木因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐的，按照以下規(guī)定辦理：（一）砍伐古樹名木，按照《四川省綠化條例》的規(guī)定辦理；（二）砍伐其它林木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，由省林業(yè)行政主管部門或授權(quán)的單位核發(fā)采伐證。第二十三條 因燒木炭、燒石灰等工副業(yè)生產(chǎn)，需采伐薪炭林的，由生產(chǎn)單位向當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門申請，按本辦法第十六條的規(guī)定審批發(fā)放采伐證。第二十四條 采集樹木的根、枝、葉、皮、液進(jìn)行藥材生產(chǎn)和加工各種工業(yè)原料的，由生產(chǎn)、收購單位提出包括采集地點(diǎn)、品種、數(shù)量等內(nèi)容的申請報告，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，發(fā)放采集許可證（以下簡稱采集證），憑采集證采集。第二十五條 禁止采伐國家和省確定的重點(diǎn)保護(hù)天然原生珍貴樹木，確需采伐或采集、移栽的，按照以下規(guī)定辦理：（一）一級保護(hù)樹木，必須經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審查轉(zhuǎn)報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；（二）二級保護(hù)樹木，由省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；（三）三級保護(hù)樹木，由市、地、州林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。采伐證、采集證由批準(zhǔn)部門或授權(quán)單位審核發(fā)放。第二十六條 遇有緊急搶險情況，必須就地采伐本辦法第二十二條、第二十五條規(guī)定以外的其它林木，不能及時辦理采伐證的，可以不經(jīng)申請直接采伐，但組織搶險的單位事后應(yīng)當(dāng)將采伐情況報當(dāng)?shù)乜h以上林業(yè)行政主管部門備案。第二十七條 有林木、林地權(quán)屬爭議的，在爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。林權(quán)爭議經(jīng)人民政府裁決或人民法院判決后，仍有爭議的，林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)