【文章內容簡介】 間，對主要街道、商業(yè)區(qū)、重點單位（要害部位）、治安復雜場所和新建居民集中居住小區(qū)全部實行以視頻監(jiān)控為主，其它形式為補充的技術防范體系，并逐步把技術防范措施推廣到社區(qū)、單位和家庭。（四）努力加強和改進社會管理積極組織群眾參與社會管理。要認真探索、總結、完善城鎮(zhèn)社區(qū)綜合管理的做法，采取政府和部門出資購買社會管理成果的方式，組織群眾運用公開管理和陣地控制的方式，協(xié)助行政執(zhí)法部門加強社會管理，逐步消除社會管理的空白點和薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)舉報各種違規(guī)、違法、犯罪線索，維護社會公平正義，促進社會平安和諧。加強和改進對特殊社會群體的服務和管理。一是加強對外來務工人員的服務管理工作，使其成為和諧社會的建設者。關心和重視農民工的技能培訓、法制教育、勞動保護、子女就學和社會保障，切實維護其合法權益。二是深入開展“花蕾保護行動”，堅持開展“困難家庭子女就業(yè)幫扶活動”；建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防青少年違法犯罪工作機制；落實貧困家庭子女、無業(yè)閑散青少年、服刑在教人員子女的結對關愛和流浪兒童救助工作。三是加強對刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認真開展社區(qū)矯正試點工作，不斷提高社區(qū)矯正質量。五是加強在校學生的法制教育。重視對重點學生的關愛與潛能激發(fā)，強化學校領導和老師的法律和綜治責任，并科學適當?shù)貑栘熥坟?。加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險物品和放射性物品的管理和整治，嚴防群死群傷案件事故發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、娛樂服務場所及特種行業(yè)的管理；加強對互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊不良信息的監(jiān)控和管理，提高信息安全防護水平；加強道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發(fā)生；加大查禁毒品力度，有效控制黃賭毒蔓延。建立健全安全生產保障機制。各地要開展創(chuàng)建平安（安全）企業(yè)和維權崗活動，堅持安全生產專項整治，加強對重大隱患和重大危險源的治理、控管，遏制重大安全生產事故的發(fā)生。加大對安全生產違法行為的行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全責任事故背后隱藏的腐敗問題和濫用職權、玩忽職守等犯罪。完善落實各類應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、運轉高效的應急處置機制，積極預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，提高保障公共安全的能力。（五）加強社會主義民主法治建設和公民道德建設加強社會主義政治文明建設，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，認真落實鎮(zhèn)（村）務公開，財務公開等辦事公開制度。認真實施依法治國基本方略，落實普法規(guī)劃，重點抓好青少年、領導干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農村基層干部和社區(qū)管理人員法制教育，提高公民法律素質。加強和規(guī)范法律服務、法律援助工作，切實維護困難群眾的合法權益。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設，不斷提高公民道德素質。嚴格公正執(zhí)法，深入開展反腐倡廉工作，維護社會公平正義和良好的法治秩序。加強政法隊伍思想政治建設和業(yè)務教育培訓，牢固樹立社會主義法制理念。加強政法隊伍管理和紀律作風教育整頓，進一步健全完善管理制度。嚴肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉的行為，堅決查處損害人民群眾合法權益的行為。進一步深化文明執(zhí)法活動，實行執(zhí)法質量目標管理，落實執(zhí)法責任制和錯案追究制度。四、工作要求（一）落實領導工作責任。平安建設工作實行黨委、政府負總責，綜治委組織協(xié)調，有關部門各負其責，齊抓共管。各單位、各部門要把平安建設作為一項重要的政治任務和執(zhí)政為民的實績，納入“三個文明”建設的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核，定期聽取情況匯報，認真分析研究本單位、本部門社會穩(wěn)定和治安形勢，及時協(xié)調和解決工作中遇到的困難和問題，使創(chuàng)建工作取得實效。（二）加強檢查，嚴格獎懲。堅持全面檢查與專項檢查，定期檢查和不定期檢查相結合，不斷推進平安建設工作的深入開展。對在平安建設中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對考核達不到要求的，列為重點管理對象，實行“黃牌警告”；對措施不到位，工作不落實，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災害事故的單位，要追究主要領導、分管領導和責任人的責任，堅決實行一票否決。（三）健全完善保障機制。要安排一定的創(chuàng)建工作經(jīng)費，按照“誰受益，誰出資”的原則，采取財政撥一點，受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治所需經(jīng)費，確保防控體系建設得到進一步加強。（四）營造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實加強對創(chuàng)建工作的宣傳和指導，努力營造人人關心、人人支持、人人參與平安建設的濃厚氛圍，最大限度地調動全社會參與平安建設的積極性和創(chuàng)造性，使平安建設成為廣大人民群眾的自覺行為。篇二：平安建設實施方案為了繼續(xù)保持和持續(xù)推進平安建設工作，根據(jù)省、市、區(qū)政法（綜治）工作會議精神，結合實際制定本實施方案。一、工作目標緊緊圍繞建設“平安”和創(chuàng)建“法治”的要求，進一步加強社會治安綜合治理工作，全面實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府《關于開展新一輪平安建設的實施意見》提出的“1個確?！?、“7個不發(fā)生”、“8個最低水平”、“9個位居前列”的工作目標。二、工作措施（一）完善工作機制，全力化解各類社會矛盾糾紛堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，進一步加強街道大調解組織網(wǎng)絡建設，加強人民調解工作建設，定期排查和化解各類社會矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。（二）堅持預防為主，著力提升“大防控”能力設立社區(qū)警務室，充分發(fā)揮其職能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高發(fā)的地區(qū)、路段和時段，加強巡邏堵控，努力壓降街頭路面犯罪。按照萬分之十的標準配優(yōu)配強專職保安力量，落實經(jīng)費保障，確保運轉正常。加強轄區(qū)科技防范建設，確保20XX年底90%以上機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)、網(wǎng)吧、大型商場、公共娛樂場所建立監(jiān)控系統(tǒng)，90%以上的社區(qū)建成技防社區(qū)。（三）加強社區(qū)工作，全力夯實社區(qū)創(chuàng)安基礎加大經(jīng)費投入。社區(qū)綜治辦要按照“六七八九”工程的要求，達到規(guī)范化建設標準，做到人員、制度、報酬落實到位，活動正常開展。（四）強化組織領導，構建長效管理機制街道將平安建設工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，目標考核分值不少于10分，切實加強組織領導，確保保障到位。黨工委書記親自抓，同時配一名副書記具體抓。街道紀工委、黨政辦、綜治辦要加強對平安建設工作的督促檢查，定期不定期組織開展明查暗防，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報、限期整改，對落實不到位、限期不達標的有關單位責任人堅決采取組織和紀律處理。建立綜治與平安建設責任機制，建立領導責任制，對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的，要嚴格按規(guī)定實行綜治一票否決和領導責任查究。三、實施步驟為推進平安建設工作的深入開展，全年工作計劃分四個階段進行。（一）制定計劃階段（2月底完成）。街道制定新一輪平安建設的工作規(guī)劃和實施方案，并把社會治安綜合治理與平安建設工作納入街道目標考核，分值不低于10分。明確一名副書記具體抓綜治平安創(chuàng)建工作，并將綜治與平安建設專項經(jīng)費以及維穩(wěn)、大調解、社區(qū)矯正、法治宣傳、專職保安等工作所需經(jīng)費列入財政預算并切實保障到位。（二）組織實施階段（3月—9月）。各單位對照工作計劃，認真組織實施，街道綜治辦要發(fā)揮職能作用，強力推進社區(qū)平安建設工作深入開展，努力提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。（三）鞏固提高階段（10月份）。配育典型，組織觀摩學習、借鑒外單位的經(jīng)驗做法，對本單位的平安建設工作進行查漏補缺，努力提高平安建設工作水平。（四）迎接檢查階段（11月—12月）。街道對照考核標準對全年平安建設回頭望，認真作好迎接省、市綜治委明查暗訪工作，把基礎性工作做扎實，把面上工作做到位，把點上工作做靚麗，按照不失分、得滿分的要求，順利通過省、市考核驗收。篇三：平安建設實施方案根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于在全區(qū)開展“建設平安錫山，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動的意見》和區(qū)平安創(chuàng)建領導小組關于今年錫山區(qū)社會治安綜合治理工作及平安創(chuàng)建活動的實施意見，結合區(qū)創(chuàng)建領導小組對我局下達的20XX綜治、創(chuàng)建工作任務，特制定20XX年錫山區(qū)安全生產監(jiān)督管理局綜治平安建設實施方案。一、創(chuàng)建工作指導思想和工作目標指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實情況出發(fā)，認真貫徹黨的XX屆X中全會和區(qū)委二屆七次全委會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，開展“企業(yè)安全生產主體責任深化年”活動，進一步強化企業(yè)主體責任和政府部門的監(jiān)管責任，大力推進重點領域專項整治，切實加強安全生產基層基礎建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效壓降各類事故，努力實現(xiàn)安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為建設和諧文明的現(xiàn)代化新錫山營造良好的安全環(huán)境。工作目標是： 20XX年全區(qū)安全生產工作的總體目標是：杜絕重特大事故的發(fā)生，各類生產安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標之內，繼續(xù)保持穩(wěn)定的安全生產形勢，繼續(xù)保持監(jiān)管水平在全市的領先地位。二、工作重點今年全區(qū)安全生產的工作重點是：繼續(xù)深入貫徹實施《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規(guī)，落實各級政府和企業(yè)的主體責任，不斷深化安全生產責任體系建設和安全生產各類專項整治，加大安全生產執(zhí)法力度，強化監(jiān)管，大力營造安全生產法治格局，使我區(qū)安全生產工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道，逐步實現(xiàn)安全生產的長效管理。主要工作是：（一）完善安全生產責任體系，加強考核力度按照區(qū)政府《關于進一步完善安全生產責任體系的意見》的要求，按照分級、屬地管理的原則，切實落實各自的安全責任。要將生產、道路交通、消防、特種設備、建筑和農機等各項安全工作責任層層分解落實到位。構建“以塊為主，條塊結合”的工作格局。堅持行政首長履責報告制、全員責任制、千分考核制、重大危險源掛牌督辦制和風險抵押制等工作制度。嚴格實行“一票否決”制，凡年內發(fā)生一起重特大事故，考核為不合格。加強工作效能的考核，對各項工作及時完成情況、材料信息報送等情況加強考核，不斷推進安全生產基礎管理的規(guī)范化建設。繼續(xù)抓好責任制落實的覆蓋率，采取專項督查、違規(guī)重罰等有效措施狠抓企業(yè)層面的落實，將安全生產責任制落實到企業(yè)法人，并分解落實到車間、班組和每個員工。（二）創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，推進防線前移根據(jù)當前安全生產監(jiān)察執(zhí)法工作面臨的監(jiān)管對象安全管理基礎差、監(jiān)管任務重、監(jiān)管力量弱等問題，今年要進一步創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機制，擴大監(jiān)察的覆蓋面，加大監(jiān)察力度，提高監(jiān)察質量。明確監(jiān)察目標。一是數(shù)量質量并重。全年區(qū)級監(jiān)察企業(yè)數(shù)量不少于500家次，開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50家次。并且要做到“監(jiān)察一家、整治一家、提高一家”。對監(jiān)察人員執(zhí)法任務進行量化考核，提高監(jiān)察執(zhí)法的頻率和覆蓋面。二是服務提高企業(yè)。按照“執(zhí)法先送法，監(jiān)察先服務”的原則，做到“五個一”，即：“送一張服務聯(lián)系卡，贈一本安全法規(guī)小冊子，簽一份安全告知承諾書，作一次細致認真的安全檢查，發(fā)一份檢查意見書”。通過宣傳告知，督促幫助企業(yè)完善安全生產條件。三是鍛煉提高隊伍。通過提高監(jiān)察企業(yè)的頻度，進一步提高監(jiān)察人員的業(yè)務素質，同時加強學習培訓，邀請職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設備和建筑安全，依法行政、行政處罰等方面的專家作講座。業(yè)務學習和監(jiān)察工作實踐相結合，使每一名監(jiān)察人員基本勝任獨立工作。加強規(guī)范管理。要對監(jiān)察工作作進一步的規(guī)范，制定好比較詳細規(guī)范的檢查守則。一是明確監(jiān)察檢查的內容。使監(jiān)察人員人人掌握監(jiān)察檢查的方法、步驟、內容和達到的標準。二是明確處理辦法。使監(jiān)察人員能針對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同情況作出限期整改、停產整改或經(jīng)濟處罰等處理意見，處理措施做到合理合法。三是明確行政處罰的要求。監(jiān)察人員要熟悉行政處罰的程序、文書、規(guī)則等。四是明確日常監(jiān)察工作規(guī)范。要進一步明確工作紀律和獎懲措施，規(guī)范日常監(jiān)察工作。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機制。一是“兩權分離”機制。逐步建立查、審、罰分離的監(jiān)察機制。先從查、罰“兩權分離”做起，逐步走三者分離。監(jiān)察執(zhí)法“兩權分離”即監(jiān)察機構內部人員作明確分工，使監(jiān)察執(zhí)法、執(zhí)行處罰權相對獨立。同時進一步規(guī)范事故處理及一般處罰程序，完善案審會集體討論等制度，確保辦案質量。二是“分類監(jiān)察”機制。將監(jiān)管對象按風險等級和安全狀況進行“ABC”分類，建立管理臺帳，按照一定的周期對各類監(jiān)察對象實施分類監(jiān)察。三是“聯(lián)合執(zhí)法”機制。通過安委會辦公室或建立聯(lián)席會議制度加強工作聯(lián)系。針對一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)和事故單位，與質監(jiān)、消防、國土、公安、交通、工商等部門，聯(lián)合組織安全檢查執(zhí)法活動，共同打擊違法行為。實施全程監(jiān)察。與發(fā)改、工商、規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)系，對風險等級較高的行業(yè)從企業(yè)設立、登記注冊開始，到企業(yè)試生產、正式投產、到新、改、擴建、搬遷直至關閉實施全程監(jiān)控，把好行政許可關，安全評價關、“三同時”審查關。四是“分片包管”機制。繼續(xù)實行“片管員”制。將全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個開發(fā)區(qū)劃分成2個“片”，每“片”派出2名安全監(jiān)察人員常駐基層，會同駐片消防干部和鎮(zhèn)安監(jiān)部門強化對生產經(jīng)營單位的日常監(jiān)察。（三）深化安全生產專項整治，消除事故隱患 深化專項整治，認真抓好交通運輸、人員密集場所、?；?、冶金、鑄造行業(yè)、建筑、特種設備、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、學生接送車輛等方面的安全生產專項整治。扎實開展化工生產企業(yè)專項整治，對不符合安全生產基本條件的企業(yè)，堅決依法實施關閉。繼續(xù)推進火災普查整治工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對火災隱患久拖不改的，依法進行處罰。加強重點高危行業(yè)的基礎管理工作，建立“