【文章內(nèi)容簡介】 間，對主要街道、商業(yè)區(qū)、重點單位（要害部位）、治安復雜場所和新建居民集中居住小區(qū)全部實行以視頻監(jiān)控為主，其它形式為補充的技術(shù)防范體系，并逐步把技術(shù)防范措施推廣到社區(qū)、單位和家庭。（四）努力加強和改進社會管理積極組織群眾參與社會管理。要認真探索、總結(jié)、完善城鎮(zhèn)社區(qū)綜合管理的做法，采取政府和部門出資購買社會管理成果的方式，組織群眾運用公開管理和陣地控制的方式，協(xié)助行政執(zhí)法部門加強社會管理，逐步消除社會管理的空白點和薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮綜合管理的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)舉報各種違規(guī)、違法、犯罪線索，維護社會公平正義，促進社會平安和諧。加強和改進對特殊社會群體的服務(wù)和管理。一是加強對外來務(wù)工人員的服務(wù)管理工作，使其成為和諧社會的建設(shè)者。關(guān)心和重視農(nóng)民工的技能培訓、法制教育、勞動保護、子女就學和社會保障，切實維護其合法權(quán)益。二是深入開展“花蕾保護行動”，堅持開展“困難家庭子女就業(yè)幫扶活動”；建立健全學校、家庭、社會三位一體的預防青少年違法犯罪工作機制；落實貧困家庭子女、無業(yè)閑散青少年、服刑在教人員子女的結(jié)對關(guān)愛和流浪兒童救助工作。三是加強對刑釋解教人員的銜接、幫教工作。四是認真開展社區(qū)矯正試點工作，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量。五是加強在校學生的法制教育。重視對重點學生的關(guān)愛與潛能激發(fā)，強化學校領(lǐng)導和老師的法律和綜治責任，并科學適當?shù)貑栘熥坟?。加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險物品和放射性物品的管理和整治，嚴防群死群傷案件事故發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)場所及特種行業(yè)的管理；加強對互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊不良信息的監(jiān)控和管理，提高信息安全防護水平；加強道路交通安全管理和消防管理，控制和減少事故發(fā)生；加大查禁毒品力度，有效控制黃賭毒蔓延。建立健全安全生產(chǎn)保障機制。各地要開展創(chuàng)建平安（安全）企業(yè)和維權(quán)崗活動，堅持安全生產(chǎn)專項整治，加強對重大隱患和重大危險源的治理、控管，遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加大對安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法力度，嚴肅查處安全責任事故背后隱藏的腐敗問題和濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪。完善落實各類應急預案，建立健全統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效的應急處置機制，積極預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，提高保障公共安全的能力。（五）加強社會主義民主法治建設(shè)和公民道德建設(shè)加強社會主義政治文明建設(shè)，健全基層民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理，認真落實鎮(zhèn)（村）務(wù)公開，財務(wù)公開等辦事公開制度。認真實施依法治國基本方略，落實普法規(guī)劃，重點抓好青少年、領(lǐng)導干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員法制教育，提高公民法律素質(zhì)。加強和規(guī)范法律服務(wù)、法律援助工作，切實維護困難群眾的合法權(quán)益。貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，加強未成年人思想道德建設(shè)，不斷提高公民道德素質(zhì)。嚴格公正執(zhí)法，深入開展反腐倡廉工作，維護社會公平正義和良好的法治秩序。加強政法隊伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)教育培訓，牢固樹立社會主義法制理念。加強政法隊伍管理和紀律作風教育整頓，進一步健全完善管理制度。嚴肅查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉的行為，堅決查處損害人民群眾合法權(quán)益的行為。進一步深化文明執(zhí)法活動，實行執(zhí)法質(zhì)量目標管理，落實執(zhí)法責任制和錯案追究制度。四、工作要求（一）落實領(lǐng)導工作責任。平安建設(shè)工作實行黨委、政府負總責，綜治委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責，齊抓共管。各單位、各部門要把平安建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)和執(zhí)政為民的實績，納入“三個文明”建設(shè)的整體布局，一同部署，一同檢查，一同落實，一同考核，定期聽取情況匯報，認真分析研究本單位、本部門社會穩(wěn)定和治安形勢，及時協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問題，使創(chuàng)建工作取得實效。（二）加強檢查，嚴格獎懲。堅持全面檢查與專項檢查，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，不斷推進平安建設(shè)工作的深入開展。對在平安建設(shè)中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對考核達不到要求的，列為重點管理對象，實行“黃牌警告”；對措施不到位，工作不落實，造成重大群體性事件、惡性刑事案件和重大治安案件、重大災害事故的單位，要追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和責任人的責任，堅決實行一票否決。（三）健全完善保障機制。要安排一定的創(chuàng)建工作經(jīng)費，按照“誰受益，誰出資”的原則，采取財政撥一點，受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治所需經(jīng)費，確保防控體系建設(shè)得到進一步加強。（四）營造良好的工作氛圍。文化、教育、廣電、司法行政、公安派出所等綜治成員單位要密切配合，精心組織，切實加強對創(chuàng)建工作的宣傳和指導，努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動全社會參與平安建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使平安建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行為。篇二：平安建設(shè)實施方案為了繼續(xù)保持和持續(xù)推進平安建設(shè)工作，根據(jù)省、市、區(qū)政法（綜治）工作會議精神，結(jié)合實際制定本實施方案。一、工作目標緊緊圍繞建設(shè)“平安”和創(chuàng)建“法治”的要求，進一步加強社會治安綜合治理工作，全面實現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于開展新一輪平安建設(shè)的實施意見》提出的“1個確?！薄ⅰ?個不發(fā)生”、“8個最低水平”、“9個位居前列”的工作目標。二、工作措施（一）完善工作機制，全力化解各類社會矛盾糾紛堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，進一步加強街道大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強人民調(diào)解工作建設(shè)，定期排查和化解各類社會矛盾糾紛，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。（二）堅持預防為主，著力提升“大防控”能力設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，充分發(fā)揮其職能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高發(fā)的地區(qū)、路段和時段，加強巡邏堵控，努力壓降街頭路面犯罪。按照萬分之十的標準配優(yōu)配強專職保安力量，落實經(jīng)費保障，確保運轉(zhuǎn)正常。加強轄區(qū)科技防范建設(shè)，確保20XX年底90%以上機關(guān)、學校、醫(yī)院、企業(yè)、網(wǎng)吧、大型商場、公共娛樂場所建立監(jiān)控系統(tǒng)，90%以上的社區(qū)建成技防社區(qū)。（三）加強社區(qū)工作，全力夯實社區(qū)創(chuàng)安基礎(chǔ)加大經(jīng)費投入。社區(qū)綜治辦要按照“六七八九”工程的要求，達到規(guī)范化建設(shè)標準，做到人員、制度、報酬落實到位，活動正常開展。（四）強化組織領(lǐng)導，構(gòu)建長效管理機制街道將平安建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，目標考核分值不少于10分，切實加強組織領(lǐng)導，確保保障到位。黨工委書記親自抓，同時配一名副書記具體抓。街道紀工委、黨政辦、綜治辦要加強對平安建設(shè)工作的督促檢查，定期不定期組織開展明查暗防，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報、限期整改，對落實不到位、限期不達標的有關(guān)單位責任人堅決采取組織和紀律處理。建立綜治與平安建設(shè)責任機制，建立領(lǐng)導責任制，對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的，要嚴格按規(guī)定實行綜治一票否決和領(lǐng)導責任查究。三、實施步驟為推進平安建設(shè)工作的深入開展，全年工作計劃分四個階段進行。（一）制定計劃階段（2月底完成）。街道制定新一輪平安建設(shè)的工作規(guī)劃和實施方案，并把社會治安綜合治理與平安建設(shè)工作納入街道目標考核，分值不低于10分。明確一名副書記具體抓綜治平安創(chuàng)建工作，并將綜治與平安建設(shè)專項經(jīng)費以及維穩(wěn)、大調(diào)解、社區(qū)矯正、法治宣傳、專職保安等工作所需經(jīng)費列入財政預算并切實保障到位。（二）組織實施階段（3月—9月）。各單位對照工作計劃，認真組織實施，街道綜治辦要發(fā)揮職能作用，強力推進社區(qū)平安建設(shè)工作深入開展，努力提高群眾的知曉率、參與率和滿意率。（三）鞏固提高階段（10月份）。配育典型，組織觀摩學習、借鑒外單位的經(jīng)驗做法，對本單位的平安建設(shè)工作進行查漏補缺，努力提高平安建設(shè)工作水平。（四）迎接檢查階段（11月—12月）。街道對照考核標準對全年平安建設(shè)回頭望，認真作好迎接省、市綜治委明查暗訪工作，把基礎(chǔ)性工作做扎實，把面上工作做到位，把點上工作做靚麗，按照不失分、得滿分的要求，順利通過省、市考核驗收。篇三：平安建設(shè)實施方案根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展“建設(shè)平安錫山，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動的意見》和區(qū)平安創(chuàng)建領(lǐng)導小組關(guān)于今年錫山區(qū)社會治安綜合治理工作及平安創(chuàng)建活動的實施意見，結(jié)合區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組對我局下達的20XX綜治、創(chuàng)建工作任務(wù)，特制定20XX年錫山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜治平安建設(shè)實施方案。一、創(chuàng)建工作指導思想和工作目標指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實情況出發(fā)，認真貫徹黨的XX屆X中全會和區(qū)委二屆七次全委會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任深化年”活動，進一步強化企業(yè)主體責任和政府部門的監(jiān)管責任，大力推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑嵓訌姲踩a(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效壓降各類事故，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)和諧文明的現(xiàn)代化新錫山營造良好的安全環(huán)境。工作目標是： 20XX年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體目標是：杜絕重特大事故的發(fā)生，各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標之內(nèi)，繼續(xù)保持穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，繼續(xù)保持監(jiān)管水平在全市的領(lǐng)先地位。二、工作重點今年全區(qū)安全生產(chǎn)的工作重點是：繼續(xù)深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，落實各級政府和企業(yè)的主體責任，不斷深化安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)和安全生產(chǎn)各類專項整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強化監(jiān)管，大力營造安全生產(chǎn)法治格局，使我區(qū)安全生產(chǎn)工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道，逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效管理。主要工作是：（一）完善安全生產(chǎn)責任體系，加強考核力度按照區(qū)政府《關(guān)于進一步完善安全生產(chǎn)責任體系的意見》的要求，按照分級、屬地管理的原則，切實落實各自的安全責任。要將生產(chǎn)、道路交通、消防、特種設(shè)備、建筑和農(nóng)機等各項安全工作責任層層分解落實到位。構(gòu)建“以塊為主，條塊結(jié)合”的工作格局。堅持行政首長履責報告制、全員責任制、千分考核制、重大危險源掛牌督辦制和風險抵押制等工作制度。嚴格實行“一票否決”制，凡年內(nèi)發(fā)生一起重特大事故，考核為不合格。加強工作效能的考核，對各項工作及時完成情況、材料信息報送等情況加強考核，不斷推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)抓好責任制落實的覆蓋率，采取專項督查、違規(guī)重罰等有效措施狠抓企業(yè)層面的落實，將安全生產(chǎn)責任制落實到企業(yè)法人，并分解落實到車間、班組和每個員工。（二）創(chuàng)新監(jiān)管工作機制，推進防線前移根據(jù)當前安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作面臨的監(jiān)管對象安全管理基礎(chǔ)差、監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量弱等問題，今年要進一步創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機制，擴大監(jiān)察的覆蓋面，加大監(jiān)察力度，提高監(jiān)察質(zhì)量。明確監(jiān)察目標。一是數(shù)量質(zhì)量并重。全年區(qū)級監(jiān)察企業(yè)數(shù)量不少于500家次，開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于50家次。并且要做到“監(jiān)察一家、整治一家、提高一家”。對監(jiān)察人員執(zhí)法任務(wù)進行量化考核，提高監(jiān)察執(zhí)法的頻率和覆蓋面。二是服務(wù)提高企業(yè)。按照“執(zhí)法先送法，監(jiān)察先服務(wù)”的原則，做到“五個一”，即：“送一張服務(wù)聯(lián)系卡，贈一本安全法規(guī)小冊子，簽一份安全告知承諾書，作一次細致認真的安全檢查，發(fā)一份檢查意見書”。通過宣傳告知，督促幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件。三是鍛煉提高隊伍。通過提高監(jiān)察企業(yè)的頻度，進一步提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時加強學習培訓，邀請職業(yè)衛(wèi)生、消防、特種設(shè)備和建筑安全，依法行政、行政處罰等方面的專家作講座。業(yè)務(wù)學習和監(jiān)察工作實踐相結(jié)合，使每一名監(jiān)察人員基本勝任獨立工作。加強規(guī)范管理。要對監(jiān)察工作作進一步的規(guī)范，制定好比較詳細規(guī)范的檢查守則。一是明確監(jiān)察檢查的內(nèi)容。使監(jiān)察人員人人掌握監(jiān)察檢查的方法、步驟、內(nèi)容和達到的標準。二是明確處理辦法。使監(jiān)察人員能針對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同情況作出限期整改、停產(chǎn)整改或經(jīng)濟處罰等處理意見，處理措施做到合理合法。三是明確行政處罰的要求。監(jiān)察人員要熟悉行政處罰的程序、文書、規(guī)則等。四是明確日常監(jiān)察工作規(guī)范。要進一步明確工作紀律和獎懲措施，規(guī)范日常監(jiān)察工作。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法機制。一是“兩權(quán)分離”機制。逐步建立查、審、罰分離的監(jiān)察機制。先從查、罰“兩權(quán)分離”做起，逐步走三者分離。監(jiān)察執(zhí)法“兩權(quán)分離”即監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部人員作明確分工，使監(jiān)察執(zhí)法、執(zhí)行處罰權(quán)相對獨立。同時進一步規(guī)范事故處理及一般處罰程序，完善案審會集體討論等制度，確保辦案質(zhì)量。二是“分類監(jiān)察”機制。將監(jiān)管對象按風險等級和安全狀況進行“ABC”分類，建立管理臺帳，按照一定的周期對各類監(jiān)察對象實施分類監(jiān)察。三是“聯(lián)合執(zhí)法”機制。通過安委會辦公室或建立聯(lián)席會議制度加強工作聯(lián)系。針對一些安全問題突出的行業(yè)、企業(yè)和事故單位，與質(zhì)監(jiān)、消防、國土、公安、交通、工商等部門，聯(lián)合組織安全檢查執(zhí)法活動，共同打擊違法行為。實施全程監(jiān)察。與發(fā)改、工商、規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)系，對風險等級較高的行業(yè)從企業(yè)設(shè)立、登記注冊開始，到企業(yè)試生產(chǎn)、正式投產(chǎn)、到新、改、擴建、搬遷直至關(guān)閉實施全程監(jiān)控，把好行政許可關(guān)，安全評價關(guān)、“三同時”審查關(guān)。四是“分片包管”機制。繼續(xù)實行“片管員”制。將全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1個開發(fā)區(qū)劃分成2個“片”，每“片”派出2名安全監(jiān)察人員常駐基層，會同駐片消防干部和鎮(zhèn)安監(jiān)部門強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)察。（三）深化安全生產(chǎn)專項整治，消除事故隱患 深化專項整治，認真抓好交通運輸、人員密集場所、?；?、冶金、鑄造行業(yè)、建筑、特種設(shè)備、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、學生接送車輛等方面的安全生產(chǎn)專項整治。扎實開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，對不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，堅決依法實施關(guān)閉。繼續(xù)推進火災普查整治工作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對火災隱患久拖不改的，依法進行處罰。加強重點高危行業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，建立“