【文章內(nèi)容簡介】 之一。因此，關(guān)注并采取措施解決律師執(zhí)業(yè)所面臨的困難，應當成為有關(guān)領(lǐng)導和部門的當務之急，應當把它作為我們當前律師隊伍建設的重要任務之一。為此，筆者建議：（一）進一步采取措施提高律師的社會地位，改善律師執(zhí)業(yè)的社會環(huán)境。一方面要加強對律師制度的宣傳。要通過各種手段、各種途徑向各級領(lǐng)導和廣大群眾廣泛宣傳律師的性質(zhì)、地位和作用；宣傳律師在我市民主法制建設、改革開放、經(jīng)濟建設和維護穩(wěn)定中的重要而不可替代作用；也要宣傳律師職業(yè)的特征和執(zhí)業(yè)特點。通過宣傳，讓全社會逐步認識、理解、接受律師。另一方面，要進一步加強律師的自律教育，樹立律師良好執(zhí)業(yè)形象，提高律師的社會公信力。除了切實抓好正在進行的律師隊伍集中教育整頓外，還要著力建立律師隊伍管理的長效機制。要通過建立誠信建設、違紀違規(guī)查處、陽光執(zhí)業(yè)、考核、內(nèi)部管理、社會監(jiān)督六大機制，增強律師的自律意識和依法執(zhí)業(yè)、誠信為民的觀念，規(guī)范律師的管理、提高律師的服務水平，從而提高律師的社會公信力，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。（二）切實保障律師的合法權(quán)益。律師以其法律知識為他人提供服務，這既是其職業(yè)職責，也是法律賦予的權(quán)利。這種執(zhí)業(yè)的合法權(quán)利理應受到整個社會，特別是國家機關(guān)及其工作人員的尊重與保障?！痉C關(guān)要在現(xiàn)有法律、法規(guī)和司法解釋、部分規(guī)章所規(guī)定的范圍內(nèi)切實保障律師的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得人為設置各種障礙?！ど獭?、建設、勞動等部門，對律師執(zhí)業(yè)時需要查閱、摘抄、復制有關(guān)材料應當給予配合和協(xié)助，不得人為設置前提條件?！I(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導同志要增強法治觀念，慎用行政權(quán)力，尊重律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，杜絕對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的干預?！M一步強化維權(quán)救濟機制。律師協(xié)會和司法行政機關(guān)要進一步加大維護律師合法權(quán)益的力度，可以更多地借助人大法律監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督的力量。有關(guān)的行政、司法機關(guān)對律師合法權(quán)益受到侵害提出的申訴和投訴，要依法作出嚴肅處理。（三）積極尋求法律保護的新途徑。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的根本途徑還在于法律。因此，要通過有關(guān)途徑積極建議盡快修改和完善《律師法》、《刑事訴訟法》中有關(guān)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利表述的條款，使國家立法上能夠有大的突破。同時，建議我市人大機關(guān)通過制定地方性法規(guī)的形式，明確規(guī)定國家機關(guān)及有關(guān)單位應當在各自職責范圍內(nèi)為律師依法執(zhí)業(yè)提供保障和便利。第三篇：優(yōu)撫工作面臨的困難與對策1優(yōu)撫工作面臨的困難與對策初探重慶市九龍坡區(qū)民政局周元富司海清優(yōu)撫工作是一項關(guān)乎國家建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要工作，是國家和社會對優(yōu)撫對象實行優(yōu)待、撫恤及其他物質(zhì)照顧和精神鼓勵的一種行政管理，是一項特殊的社會保障，是我國社會保障制度中的一個重要組成部分。優(yōu)撫工作的對象主要是革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、殘疾軍人、現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、復退軍人等。但隨著社會經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)行的優(yōu)撫政策與優(yōu)撫對象日益增長的物質(zhì)、文化生活需要之間的矛盾日益顯現(xiàn)，各種與現(xiàn)行政策未能涉及的訴求越來越多，由此引發(fā)了大量的群體上訪事件造成諸多不穩(wěn)定的因素。因此，做好新時期的優(yōu)撫工作，對實現(xiàn)“十一五”時期民政事業(yè)發(fā)展目標，構(gòu)建和諧社會，加快社會主義新農(nóng)村建設，全面實現(xiàn)小康社會具有十分重要的意義。一、現(xiàn)階段我國優(yōu)撫保障工作面臨的困難和問題一是從對象上看。革命烈士家屬、殘疾軍人、復員軍人大部分都已步入老齡化，年老多病喪失了勞動力，進入了特殊的困難時期。隨著企業(yè)改制和勞動力資源市場化的不斷推進，七八十年代安排到企業(yè)的復員退伍（轉(zhuǎn)業(yè)）軍人，多數(shù)人都已下崗或失去生活來源，他們的生活保障已無承擔主體。加上由于歷史、個人以及主客觀等多方面的原因，部分優(yōu)撫對象家庭人口素質(zhì)低、勞動力匱乏、年老體弱，參與社會競爭的能力先天不足，“等靠要”思想嚴重，從而使得部分優(yōu)撫對象家庭自我生存、自我保障、自我發(fā)展的能力十分薄弱。二是從政策上看。撫恤補助經(jīng)費的增長滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，政策調(diào)整滯后于國家改革進程，造成優(yōu)撫對象保障標準偏低，致使部分優(yōu)撫對象家庭的生活水平低于當?shù)厝罕姷钠骄钏健Ａ硗?，?yōu)待撫恤補助經(jīng)費自然增長機制、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障、義務兵家庭優(yōu)待金、退伍軍人安置等一系列政策與市場經(jīng)濟發(fā)展要求已越來越不相適應，導致部分優(yōu)撫政策難以落實，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益受難以保障。如，殘疾軍人乘車減免問題，隨著客運經(jīng)營市場化的不斷推進，股份制和私有制的不斷介入，殘疾軍人和重點優(yōu)撫對象乘車已無優(yōu)惠政策可言。重點優(yōu)撫對象和現(xiàn)役軍人進景區(qū)優(yōu)惠門票問題，規(guī)定不明確，多數(shù)景區(qū)也沒有執(zhí)行。三是從機制上看。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，在“國家、社會、群眾”三結(jié)合的保障體制中，群眾和社會的承擔功能已經(jīng)弱化，“國家、社會、群眾”三者的責任不明確，社會化程度不高。目前，社會力量參與優(yōu)撫保障無明確的政策支撐，社會力量參與保障的途徑不暢，力量薄弱。作為社會化實質(zhì)性標志的社會中介組織、民間機構(gòu)、“兩新組織”尚未真正參與到優(yōu)撫保障中來。社會化程度不高，這在一定程度上制約了我國農(nóng)村優(yōu)撫保障事業(yè)的發(fā)展。四是從經(jīng)費上看。過去優(yōu)撫對象的優(yōu)待金承擔主體是農(nóng)民群眾，農(nóng)村稅費改革實施后，各種提留被取消，過去的籌資渠道已不存在，所有的經(jīng)費來源主要靠當?shù)刎斦I措。由于諸多原因，各地經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，西部地區(qū)資源匱乏，經(jīng)濟不發(fā)達，地方政府無力拿不出更多的資金用于優(yōu)撫保障。由于財力的限制，除基本保障優(yōu)撫對象人頭經(jīng)濟外，涉及優(yōu)撫對象住房、就醫(yī)、子女入學等特殊困難，難以得到根本解決，沉淀的各類問題越來越多，資金缺口越來越大。二、做好優(yōu)撫保障工作的對策為進一步做好優(yōu)撫保障工作，針對優(yōu)撫保障工作面臨的困難和問題，我們應緊緊抓住實施“十一五”規(guī)劃的大好時機，突出重點，解決難點，全面推進優(yōu)撫保障工作。（一）加強宣傳教育，提高做好優(yōu)撫保障工作重要意義的認識。優(yōu)撫保障工作做得好與壞不僅關(guān)系到優(yōu)撫保障對象的生活問題，而且也關(guān)系到我國的國防建設、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。優(yōu)撫保障的地位和作用與軍隊的地位和作用緊密相關(guān)，軍隊是國家政權(quán)的重要組成部分，是維護國家主權(quán)和社會穩(wěn)定的重要力量，沒有強大的軍隊作保障，國家就會被動挨打，經(jīng)濟發(fā)展就沒有保證，人民也無法安居樂業(yè)。因此，全社會都應該關(guān)心并自覺參與到做好優(yōu)撫對象保障工作行列上來。一是引導優(yōu)撫對象保持和發(fā)揚自強不息的精神，理解國家的困難，不等不靠勤勞致富，在各自的崗位上起模范帶頭作用，為全面建設小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化步伐做出新的貢獻；二是強化全民國防教育。引導廣大群眾特別是民營企業(yè)界人士，以各種方式支持部隊建設，樹立“富而不忘國家、不忘國防”的思想，努力營造全社會關(guān)心優(yōu)撫對象的氛圍，積極履行優(yōu)撫保障的職責和義務。三是著力提高從事優(yōu)撫保障工作人員的素質(zhì)。因優(yōu)撫工作政策性強，涉及面寬，工作難度大，為此，從事該項工作的機關(guān)工作人員，要有強烈的責任心和事業(yè)感，要牢固樹立情系優(yōu)撫對象、心系優(yōu)撫工作的思想。切實做到政策熟、業(yè)務精、善協(xié)調(diào)，要把做好優(yōu)撫保障工作當作為黨和政府分憂，促進社會穩(wěn)定和部隊官兵思想穩(wěn)定的一件大事來抓，切實履行好職責。（二）逐步完善優(yōu)撫政策法規(guī)，增強優(yōu)撫保障工作的穩(wěn)定性。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們價值觀念的轉(zhuǎn)變，優(yōu)撫保障工作應從過去的榮譽獎勵為主轉(zhuǎn)到以扶貧解困為主。由于受諸多因素影響，現(xiàn)行優(yōu)撫政策滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)撫對象除革命烈士家屬、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)復員軍人外，出現(xiàn)了一些新的尚未納入需重點關(guān)注的優(yōu)撫群體。如老高原、老邊防和高危兵種專業(yè)身體致病的復員退伍軍人，破產(chǎn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等。對這些涉軍的特殊群體如何解決他們面臨的困難，現(xiàn)行優(yōu)撫政策沒有明確的規(guī)定，需要逐步完善以尋求政策的支撐。首先、修改完善優(yōu)撫政策法規(guī)。在廣泛征求意見的基礎上，對現(xiàn)行優(yōu)撫政策進行修改完善，擴展優(yōu)撫保障功能。對已經(jīng)失去意義的保障政策予以廢止；對已經(jīng)弱化的保障政策進行強化和改進；對需涉及而尚未涉及的對象進行補充，力求政策的合理性和適應性，實現(xiàn)優(yōu)撫保障政策的法制化、規(guī)范化。其次，加大財政投入的力度。堅持社會經(jīng)濟發(fā)展與優(yōu)撫經(jīng)費的增加相適應，建立多層次的撫恤補助標準自然增長機制，逐步形成社會參與優(yōu)撫保障的機制，確保優(yōu)撫對象的生活水平同步于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，不低于當?shù)厝司钏?。（三）努力?gòu)建優(yōu)撫保障的多元模式，加大優(yōu)撫保障工作力度。一是辦好優(yōu)撫事業(yè)，增強社會參與優(yōu)撫工作效應。各地要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況，加大對優(yōu)撫事業(yè)工作的投入，以優(yōu)撫事業(yè)的社會認同性引領(lǐng)社會各階層參與優(yōu)撫工作，讓優(yōu)撫事業(yè)進入社區(qū)，融入社會，促進優(yōu)撫事業(yè)向社會各階層延伸和發(fā)展，營造全社會關(guān)心并參與優(yōu)撫事業(yè)的熱情。二是強化政府保障的主體責任，調(diào)動社會力量參與優(yōu)撫事業(yè)的積極性。優(yōu)撫工作應牢固樹立政府主導社會參與的思想，一級政府應按政策要求為優(yōu)撫