【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)家能夠承擔(dān)全球領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之時(shí)，為了使這個(gè)世紀(jì)實(shí)現(xiàn)更和平、更繁榮和更公正的目標(biāo)，我們的同盟依然必不可少。在威脅與挑戰(zhàn)要求各國(guó)必須攜手努力，相互協(xié)調(diào)之時(shí)，我們依然是全球行動(dòng)最大的推動(dòng)力量。在一個(gè)以商務(wù)和信息的迅速流通為特征的時(shí)代，我們的自由市場(chǎng)傳統(tǒng)、我們的開放性，同時(shí)我們承諾保障我們公民的基本安全，以此作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，為強(qiáng)大的共同繁榮創(chuàng)造了最好的機(jī)會(huì)。由于億萬人民因他們的身份、他們的信仰或統(tǒng)治他們的政府的屬性而被剝奪了基本人權(quán)，我們這些國(guó)家最積極地要求維護(hù)有助于實(shí)現(xiàn)和平與尊嚴(yán)的包容和自決的價(jià)值觀。這不意味著我們可以停步不前。我們的領(lǐng)導(dǎo)作用的性質(zhì)需順應(yīng)時(shí)代的要求。如我首次作為總統(tǒng)前來倫敦出席20國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)時(shí)所說，羅斯福（Roosevelt）和丘吉爾（Churchill）可以坐在房間里喝著白蘭地解決世界上存在的問題，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)過去——盡管我想卡梅倫（Cameron）首相一定會(huì)同意，什么時(shí)候我們也可以來點(diǎn)烈性酒。在這個(gè)世紀(jì)，我們的共同領(lǐng)導(dǎo)作用將要求我們建立新的伙伴關(guān)系，適應(yīng)新的情況，為符合新時(shí)代的要求調(diào)整我們自己。首先談?wù)勎覀冊(cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用。亞當(dāng)斯密（Adam Smith）的核心見解在今天仍然是正確的：一個(gè)能夠全部發(fā)揮男性和女性的個(gè)人潛能的自由企業(yè)制度是帶來財(cái)富和創(chuàng)新的最有力的引擎。正是它引發(fā)了在曼徹斯特（Manchester）的工廠中興起的工業(yè)革命（Industrial Revolution）。正是它催發(fā)了從硅谷（Silicon Valley）的辦公園區(qū)開始的信息時(shí)代的黎明。中國(guó)、印度和巴西等國(guó)正在如此迅猛地發(fā)展的原因恰恰在于，他們時(shí)斷時(shí)續(xù)地在向美國(guó)和英國(guó)一貫推行的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則邁進(jìn)。換言之，我們現(xiàn)在的全球經(jīng)濟(jì)基本上是由我們自己所為。今天，思想自由、向前看的國(guó)家在競(jìng)爭(zhēng)最好的工作和產(chǎn)業(yè)時(shí)處于有利地位，這些國(guó)家擁有最具創(chuàng)造力、創(chuàng)新性和創(chuàng)業(yè)精神的公民。這使美國(guó)和英國(guó)等國(guó)享有一種內(nèi)在的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槲覀円晕覀儗?duì)科學(xué)和尖端研究、對(duì)開發(fā)新藥和新技術(shù)的全力投入引領(lǐng)世界：從牛頓（Newton）和達(dá)爾文（Darwin）到愛迪生(Edison)和愛因斯坦（Einstein），從阿蘭圖靈（Alan Turing）到史蒂夫喬布斯（Steve Jobs）。我們?cè)诘厍蛏献詈玫母叩仍盒Ｖ凶屛覀兊墓袷艿浇逃屛覀兊膭趧?dòng)者得到培訓(xùn)。但要在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的世界里保持這種優(yōu)勢(shì)，我們必須加倍投資于科學(xué)和工程領(lǐng)域，并重新推動(dòng)國(guó)家培訓(xùn)勞動(dòng)大軍的努力。我們也在最近幾年中再次認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)有時(shí)會(huì)失靈。上個(gè)世紀(jì)，我們兩國(guó)都建立了應(yīng)對(duì)這類市場(chǎng)失靈的框架——例如，在大蕭條（Great Depression）過后建立的保護(hù)銀行系統(tǒng)的保障措施，以及1970年代確立的保護(hù)我們的空氣和水不受污染的監(jiān)管措施。但在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，上述威脅已不可能被遏制在任何一國(guó)的國(guó)境之內(nèi)。市場(chǎng)失靈的情況可能波及全球并迅速蔓延，必須采取國(guó)際性舉措予以應(yīng)對(duì)。從華爾街開始的金融危機(jī)波及幾乎各大洲，因此，我們必須通過G20這樣的論壇繼續(xù)努力，確立全球性的通行規(guī)則，以防今后再出現(xiàn)過度行為和濫用現(xiàn)象。沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠躲過碳污染之害，因此，我們必須鞏固在哥本哈根(Copenhagen)和坎昆(Cancun)取得的成果，讓我們的子孫擁有一個(gè)更安全、更清潔的星球。此外，即使是在自由市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，我們兩國(guó)也都認(rèn)識(shí)到，不論我們?cè)谏钪卸嗝凑J(rèn)真盡責(zé)，任何人都可能遇到困境或不幸，都可能被疾病纏身或遭到解雇。因此，我們的一個(gè)共同傳統(tǒng)體現(xiàn)在這樣一個(gè)信念之中：每位公民都應(yīng)享有基本的安全保障——生病時(shí)有醫(yī)療服務(wù)，失業(yè)時(shí)有失業(yè)保險(xiǎn)，在畢生辛勤工作后有體面的退休生活。我們對(duì)公民的這一承諾也是我們能在全世界發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的原因之一?，F(xiàn)在，在經(jīng)歷了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退后，我們今天的挑戰(zhàn)是履行這些義務(wù)，同時(shí)確保我們的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致債務(wù)纏身，以致可能削弱我們的經(jīng)濟(jì)力量與活力。這將需要我們做出艱難的抉擇并要求我們兩國(guó)都采取不同的路線。但是我們過去曾面對(duì)過這樣的挑戰(zhàn)，并始終能夠兼顧財(cái)政責(zé)任的需要與我們相互承擔(dān)的責(zé)任。我認(rèn)為，我們能夠再次這么做。在這樣做的時(shí)候，我們自身成功與失敗的經(jīng)歷能夠成為新興經(jīng)濟(jì)體的借鑒——實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)而不造成污染是可能的；持久的繁榮并非來自于一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)，而是來自于它的產(chǎn)出，來自于它對(duì)自己的人民和基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行的投資。正如我們必須為我們公民的繁榮發(fā)展發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用一樣，我們也必須為他們提供保障。我們兩國(guó)都懂得與世上邪惡作斗爭(zhēng)的意味。如果不是我們?cè)诤┖偷顷扅c(diǎn)、在田野或街巷與希特勒的軍隊(duì)作戰(zhàn)，他們是不會(huì)停止殺戮的。我們絕不能忘記我們?cè)谀菆?chǎng)可怕的戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝并非必然——?jiǎng)倮强课覀內(nèi)嗣竦挠職夂推犯癫炮A得的。恰恰因?yàn)槲覀冊(cè)敢獬袚?dān)戰(zhàn)爭(zhēng)的重負(fù)，我們因此深知戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)。正因?yàn)槿绱?，我們建立了足以捍衛(wèi)這個(gè)大陸并同時(shí)遏制我們的敵人的強(qiáng)大聯(lián)盟。建立北約（NATO）的核心基礎(chǔ)是第五條款（Article Five）的簡(jiǎn)明理念：任何北約國(guó)家都無需孤立自衛(wèi)；所有盟國(guó)將始終互相支持。歷經(jīng)60年，北約是人一直類歷史上最成功的聯(lián)盟。今天，我們要抗擊一個(gè)不同的敵人。恐怖主義分子在紐約和倫敦奪去了我們公民的生命。雖然“基地”組織謀求與西方展開一場(chǎng)宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，但我們必須記住，他們?cè)谌蚋鞯貧⒑α藬?shù)以千計(jì)的穆斯林——男子、婦女和兒童。我們兩國(guó)并沒有、也絕不會(huì)同伊斯蘭教交戰(zhàn)。我們作戰(zhàn)的重點(diǎn)是擊敗基地組織及其極端主義同伙。在這場(chǎng)努力中，我們絕不會(huì)手軟，正如本拉丹及其追隨者已經(jīng)看到的那樣。在我們打擊無視戰(zhàn)爭(zhēng)法則的敵人之時(shí)，我們將繼續(xù)以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己——堅(jiān)持我們的價(jià)值觀和法治以及我們?nèi)绱藞?jiān)決維護(hù)的正當(dāng)程序。近十年來，阿富汗一直是這些努力的一道中心戰(zhàn)線。這些年里，你們，英國(guó)人民，同許多與我們并肩戰(zhàn)斗的人一道，始終是忠實(shí)堅(jiān)定的盟友。讓我們共同向過去幾年來所有奉獻(xiàn)服務(wù)和付出犧牲的我們的男女志士致敬，因?yàn)樗麄兌际乔捌秃罄^為我們的自由而承擔(dān)起最沉重的責(zé)任的英雄。由于有他們，我們遏制了塔利班的勢(shì)頭。由于有他們，我們建設(shè)起阿富汗安全部隊(duì)的能力。由于有他們，我們現(xiàn)在正準(zhǔn)備在阿富汗實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折，完成由阿富汗發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的過渡。在此過渡階段，我們將與脫離了“基地”組織而且尊重阿富汗憲法并放下武器的人謀求持久的和平。我們還將確保，阿富汗絕不再是恐怖分子的藏匿所，而是一個(gè)強(qiáng)大的、享有主權(quán)的、能夠自立的國(guó)家。的確，在這個(gè)新生的世紀(jì)，我們的努力為北約提出了新概念，這將賦予我們必須的能力抗擊新出現(xiàn)的威脅：諸如恐怖主義和海盜、網(wǎng)絡(luò)攻擊和彈道導(dǎo)彈等威脅。但是，重振的北約將繼續(xù)遵循其創(chuàng)始人最初的設(shè)想，讓我們齊心協(xié)力采取集體行動(dòng)，保衛(wèi)我們的人民，同時(shí)傳承羅斯福和丘吉爾的博大信念，即所有的國(guó)家都擁有權(quán)利與責(zé)任，所有的國(guó)家在維護(hù)和平的國(guó)際架構(gòu)中擁有共同利益。我們?cè)谥浦购宋淦鲾U(kuò)散問題上也具有共同利益。放眼全球，各國(guó)在嚴(yán)加保護(hù)自己的核材料，不讓它們落入壞人之手。由于我們發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，從北韓到伊朗，我們都已對(duì)其發(fā)出信息，如拒不履行自己的義務(wù)，必將面臨后果——這就是為什么美國(guó)和歐洲聯(lián)盟最近剛剛加強(qiáng)了對(duì)伊朗的制裁，這在很大程度上是由于英國(guó)和美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用。我們?cè)谝髣e人負(fù)責(zé)的同時(shí)，我們將履行自己對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》（NonProliferation Treaty）承擔(dān)的義務(wù)，為實(shí)現(xiàn)無核武器的世界而努力。我們?cè)诮鉀Q沖突的領(lǐng)域也存在共同利益，那些沖突造成持續(xù)的人間苦難并有可能使整個(gè)地區(qū)四分五裂。在蘇丹，多年的戰(zhàn)爭(zhēng)已造成數(shù)千人死亡，我們呼吁南北雙方從暴力的邊緣撤回，選擇和平的道路。在中東，我們團(tuán)結(jié)一致，支持一個(gè)安全的以色列和享有主權(quán)的巴勒斯坦。我們?cè)谟兄诖龠M(jìn)尊嚴(yán)與安全的發(fā)展問題上擁有共同利益。為了取得成功，我們必須拋開沖動(dòng)，不再視世界貧窮地區(qū)為從事慈善事業(yè)的場(chǎng)所。相反，我們應(yīng)該發(fā)揮曾經(jīng)幫助我們本國(guó)人民實(shí)現(xiàn)繁榮的同樣的力量——我們應(yīng)該幫助饑餓的人們養(yǎng)活自己，幫助照顧病人的醫(yī)生們；我們應(yīng)該支持反腐敗的國(guó)家，歡迎本國(guó)人民的創(chuàng)新；我們應(yīng)該傳播這樣一個(gè)真理，即只有讓婦女和女孩充分發(fā)揮其潛力的國(guó)家才能繁榮。我們從事這些工作，因?yàn)槲覀儾粌H僅相信國(guó)家的權(quán)利，而且相信公民的權(quán)利。這是一盞指路明燈，曾經(jīng)指引我們打擊法西斯主義，指引我們與共產(chǎn)主義決戰(zhàn)，迎來黎明的曙光。今天，這個(gè)信念正在中東和北非接受考驗(yàn)。在一個(gè)又一個(gè)的國(guó)家，人們動(dòng)員起來，要求擺脫鐵碗統(tǒng)治。雖然這些要求變革的運(yùn)動(dòng)只有六個(gè)月之久，但我們?cè)H眼目睹他們的聲勢(shì)——從東歐到美洲；從南非到東南亞。歷史告訴我們，民主并非易事。這些革命需要多年才能取得結(jié)果，過程中將會(huì)遇到艱辛險(xiǎn)阻。權(quán)力的割舍極少不經(jīng)過斗爭(zhēng)，在具有部落和宗派分裂的地區(qū)更是如此。我們也知道，民粹主義可能發(fā)生危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化──從利用民主來否決少數(shù)族群權(quán)利的極端主義，到20世紀(jì)在這塊大陸上留下許多傷痕的民族主義?？墒遣灰`解：我們過去和當(dāng)前在德黑蘭（Tehran）、突尼斯（Tunis）和解放廣場(chǎng)（Tahrir Square）看到的景象，是人民渴望我們?cè)谧约杭覉@視為理所當(dāng)然的同樣自由。它反駁了認(rèn)為世界上某些地區(qū)的人民不需要自由或者需要將民主強(qiáng)加于他們的觀點(diǎn)，也駁斥了“基地”組織扼殺個(gè)人權(quán)利、使人們永遠(yuǎn)深陷貧窮和暴力的世界觀。這一點(diǎn)不容置疑：美國(guó)和英國(guó)堅(jiān)定地站在渴望自由者的旁邊。現(xiàn)在我們必須將言詞化為行動(dòng)。這意味著為正在轉(zhuǎn)向民主的國(guó)家的未來做出投資，從突尼西斯和埃及開始──通過加深貿(mào)易與商業(yè)的紐帶；通過幫助他們證明自由會(huì)帶來繁榮。這也意味著支持普世權(quán)利──通過制裁實(shí)施壓制的人、強(qiáng)化公民社會(huì)，以及支持少數(shù)族群的權(quán)利。我們這樣做時(shí)深知，西方世界必須克服中東和北非許多人的懷疑和不信任──這種不信任源于艱難的歷史。多年來，我們一再面臨那些聽到我們擁護(hù)自由但他們無法享受自由的人指責(zé)我們虛偽。因此，我們必須對(duì)他們坦然承認(rèn)，我們對(duì)該地區(qū)具有持久的利益──與或許不總是十分理想的伙伴共同打擊恐怖主義和防止世界能源供應(yīng)受到干擾。但是我們也必須堅(jiān)持表明，我們認(rèn)為那種只能在自身的利益和理想之間，在穩(wěn)定和民主之間作出選擇的觀點(diǎn)是謬誤的。因?yàn)槲覀兊睦硐胫髁x是基于歷史的真情──鎮(zhèn)壓只會(huì)提供穩(wěn)定的假象；公民自由的社會(huì)更為成功；民主體制是我們最密切的同盟。正是這種真理指引著我們?cè)诶葋喌男袆?dòng)。在利比亞實(shí)施鎮(zhèn)壓之初我們本可輕易地說，此事與我們無關(guān)，一國(guó)的主權(quán)比其境內(nèi)公民遭到屠殺來得重要。一些人確實(shí)信從這種論點(diǎn)。可是我們不然。我們接受更廣泛的責(zé)任。雖然我們無法制止每一種不義，但是有些情況要求我們不能謹(jǐn)小慎微──當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人揚(yáng)言屠殺自己的人民，國(guó)際社會(huì)在呼吁采取行動(dòng)之時(shí)。那就是為什么我們制止了利比亞的大屠殺。在利比亞的人民受到保護(hù)、暴政的陰影消散之前，我們不會(huì)松懈。我們會(huì)以虛懷繼續(xù)前進(jìn)，并且知道我們不可能主導(dǎo)國(guó)外的每一種結(jié)局。最終，自由必須由人們自己來爭(zhēng)取，而不是從外部強(qiáng)加。但是我們可以，也必須和那些如此奮斗的人站在一起。因?yàn)槲覀円回炏嘈农ぉ闹Z曼底（Normandy）到巴爾干（Balkans）到班加西（Benghazi）──如果其他人的子孫更富足自由，我們自己的子孫也會(huì)有更美好的未來。那就是我們的利益和理想。如果我們無法實(shí)現(xiàn)那份責(zé)任，誰能取而代之？我們將會(huì)傳下什么樣的世界？ 我們的行動(dòng)──我們的領(lǐng)導(dǎo)作用──對(duì)于人類尊嚴(yán)的事業(yè)至關(guān)重要。因此我們必須采取行動(dòng)——并且發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用——懷著對(duì)我們的理想的信心以及對(duì)今天讓我們來到此地的我們?nèi)嗣竦钠犯竦男判摹Ｒ驗(yàn)槲艺J(rèn)為有一個(gè)最終的特質(zhì)使美國(guó)和英國(guó)在這一歷史時(shí)刻責(zé)無旁貸。那就是我們對(duì)自己國(guó)家的定義。不同于世界上多數(shù)國(guó)家，我們不是以種族或族裔來界定公民身份。做美國(guó)人或英國(guó)人不意味著屬于某個(gè)團(tuán)體，而是意味著相信一套理念──個(gè)人權(quán)利，以及法治。這就是我們兩國(guó)境內(nèi)人口如此多元的原因。這就是為什么世界上現(xiàn)在有些人相信如果他們來到美國(guó)，如果他們來到紐約，如果他們來到倫敦，勤奮工作，就能宣誓效忠我們的國(guó)旗，稱自己為美國(guó)人。也有人相信如果他們來到英國(guó)開始新生活，他們可以像其他公民一樣高唱《天佑女王》（God Save the Queen）。確實(shí)，我們的多元化有可能引發(fā)矛盾。在我們兩國(guó)歷史上都曾發(fā)生過關(guān)于移民和同化的激烈爭(zhēng)論。但即便有這種可能非常艱難的爭(zhēng)論，我們從根本上認(rèn)識(shí)到，我們百衲而成的傳統(tǒng)是一種巨大的力量——在這個(gè)只會(huì)變得越來越小、相互聯(lián)系越來越緊密的世界里，我們兩個(gè)國(guó)家的例子表明，人們能夠被理想連接在一起，而不是被差異所分