【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)交易要通過市場公開，不通過市場的交易，都應(yīng)視為違法交易，都要受到查處。堵死以權(quán)謀私的渠道，鏟除因暗箱操作而形成的滋生腐敗的土壤，以此真正把各級政府建設(shè)成為人民群眾放心的“陽光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐敗是最大的腐敗。為防止用人上的不正之風(fēng)，要建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。今后，錄用公務(wù)員必須經(jīng)過省統(tǒng)一組織的專門考試擇優(yōu)錄用；事業(yè)單位用人，必須通過人才市場公開進行崗位競爭，并普遍實行有使用期的合同聘用制；企業(yè)用人由企業(yè)在勞務(wù)市場上按需擇優(yōu)選擇；大中專畢業(yè)生實行市場化就業(yè)；城鎮(zhèn)退伍兵安置要在本人條件和用人崗位雙公開基礎(chǔ)上實行依次自主擇崗就業(yè)。對所有超編違規(guī)進入黨政機關(guān)、事業(yè)單位的人員要全部進行清理、清退，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。為優(yōu)化人才資源配置，要制定更加有效的政策，鼓勵更多的機關(guān)事業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍人員和各類畢業(yè)生領(lǐng)辦和參與創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，直接進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，施展自己的聰明才智。第四，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊腐敗分子。要按照中央和省的統(tǒng)一部署，集中力量查辦影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案要案，特別要堅決查辦官商內(nèi)外勾結(jié)作案、執(zhí)法人員執(zhí)法犯法以及領(lǐng)導(dǎo)干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。同時，還要認(rèn)真查辦侵害群眾利益、盤剝百姓的腐敗案件，為他們伸張正義。對各類違法違紀(jì)案件，無論涉及到誰，無論手段多么隱蔽，無論背景多么復(fù)雜，都要一查到底，嚴(yán)懲不貸。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對查處違法違紀(jì)案件不準(zhǔn)說情，更不準(zhǔn)袒護和包庇。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要密切配合，形成查處重大案件的工作合力。要注意發(fā)揮案件的警示作用，善于運用案件教育干部，提高干部群眾遵紀(jì)守法、廉潔自律的自覺性。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政府廉政建設(shè)順利進行 全市各級政府要切實把廉政建設(shè)納入政府工作的整體格局，作為衡量和考核干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，把廉政建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實做到“一崗雙責(zé)”，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量，共同推進廉政建設(shè)工作。一是認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任。一個地方、一個部門、一個單位的廉政建設(shè)情況如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”，如果歪風(fēng)盛行、腐敗叢生，就說明其領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人沒有擔(dān)負起反腐倡廉的職責(zé)，就是嚴(yán)重的失職。各級政府及其部門的主要負責(zé)同志要真正負總責(zé)，切實發(fā)揮好第一責(zé)任人的作用。不但要帶頭廉潔自律，而且還要對本地區(qū)、本部門廉政建設(shè)工作中存在的問題敢于正視，自覺承擔(dān)起抓廉政建設(shè)的責(zé)任，特別是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管部門負責(zé)人在廉潔從政和廉潔自律方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時與其談話、打招呼，該批評教育的進行批評教育，批評教育不能解決問題的，要支持專門機關(guān)依法依紀(jì)查處。在這類問題上當(dāng)“老好人”，是對同志、對班子、對事業(yè)、對人民不負責(zé)任的表現(xiàn)。嚴(yán)是愛，松是害。只有對班子成員和工作人員嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，才是真正的關(guān)心愛護。政府部門要各負其責(zé)，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，抓好本機關(guān)、本系統(tǒng)與所管業(yè)務(wù)有關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。抓廉政建設(shè)，要貫穿政府所有工作的全過程，不能時緊時松，不準(zhǔn)搞形式、走過場。對廉潔勤政的好典型要大力宣傳表彰，對責(zé)任制落實不好的要通報批評，對造成嚴(yán)重問題的要嚴(yán)肅處理。二是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔從政。市政府和各部門要做全市的表率，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身抓起，從具體事情做起。按照中央和省的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四個不準(zhǔn)”、“五個嚴(yán)禁”、“四個嚴(yán)格控制”和“四個堅決制止”的規(guī)定?！八膫€不準(zhǔn)”是：不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財政資金過程中搞權(quán)錢交易，為個人和小團體謀取利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，凡是干預(yù)和插手的，不論你是否從中得到好處，都是違紀(jì)行為，都應(yīng)受到查處；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號以權(quán)謀私。“五個嚴(yán)禁”是：嚴(yán)禁搞沽名釣譽、勞民傷財?shù)母鞣N“形象工程”、“政績工程”；嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車；嚴(yán)禁以開會、考察、招商、研討、培訓(xùn)等名義變相公費旅游；嚴(yán)禁在各類會議中贈送禮品和紀(jì)念品；嚴(yán)禁向企事業(yè)單位攤派會議經(jīng)費。“四個嚴(yán)格控制”是：繼續(xù)嚴(yán)格控制新建和裝修機關(guān)辦公樓；嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達標(biāo)評比活動；嚴(yán)格控制出國團組；嚴(yán)格控制會議和文件?！八膫€堅決制止”是：堅決制止以各種名義用公款互相宴請和送禮；堅決制止參加用公款支付的高消費娛樂活動；堅決制止在公務(wù)活動中超標(biāo)準(zhǔn)接待；堅決制止私自借用下級機關(guān)或企事業(yè)單位的車輛。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，凡是要求下級做到的，市政府和各部門必須首先做到；凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能利用手中的權(quán)力，謀取任何私利，用自身的模范行動，帶動政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。在這里，我代表新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)成員鄭重向大家保證，在廉政勤政方面，我們一定以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守中央、省委和市委的規(guī)定，誠懇歡迎大家和全市人民進行監(jiān)督。三是全力支持監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)。監(jiān)察機關(guān)是政府的監(jiān)督機關(guān)，在廉政建設(shè)中擔(dān)負著重大責(zé)任。各級政府要及時聽取監(jiān)察部門的工作匯報，全力支持監(jiān)察機關(guān)大膽履行職責(zé)，依法開展工作。特別是在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、查辦案件中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，更要旗幟鮮明地予以支持，做他們的堅強后盾。政府系統(tǒng)各部門都要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，保證廉政建設(shè)的一系列政策措施得到很好地貫徹落實。對監(jiān)察干部既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。各級監(jiān)察機關(guān)要不負重望，不辱使命，進一步加強思想、政治、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊伍整體素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平，努力建設(shè)一支政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，更好地擔(dān)負起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，為推動全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)做出更大貢獻。第四篇：在全市政府法制工作會議上的講話同志們：今天召開全市政府法制工作會議，傳達貫徹全省政府法制工作會議精神，認(rèn)真分析入世后政府法制建設(shè)所面臨的形勢和要求，總結(jié)和部署全市政府法制工作，非常重要。剛才，單亞平同志對我市政府法制工作進行了總結(jié)和部署，希望各地、各部門認(rèn)真抓好各項工作的落實，把政府法制工作提高到一個新水平。下面，我講四點意見。一、充分肯定去年政府法制工作的成績，進一步增強做好工作的信心和自覺性2001年，是新世紀(jì)的開局之年。我市各級黨政組織和廣大干部群眾團結(jié)一致，銳意進取，扎實工作，全市經(jīng)濟綜合實力進一步增強，改革開放的步伐進一步加快，城市建設(shè)出現(xiàn)了新面貌，精神文明建設(shè)取得新的進展，各項工作取得了新的成績。這是全市上下、方方面面團結(jié)拼博、奮發(fā)努力的結(jié)果，也是與政府法制部門的工作分不開的。去年，政府法制部門在全市工作中發(fā)揮的重要作用，除了在全面履行政府立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，推進行政執(zhí)法責(zé)任制，依法履行行政復(fù)議職能，促進整個政府工作規(guī)范化、法制化水平的進一步提高外，還突出表現(xiàn)在六個方面。一是圍繞經(jīng)濟建設(shè)的中心，特別是在加快發(fā)展開放型經(jīng)濟、個私經(jīng)濟、加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整頓市場經(jīng)濟秩序方面，制定出臺了一批政府規(guī)章規(guī)范性文件，提供了促進和規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展的依據(jù)，維護了市場經(jīng)濟秩序，推進了全市經(jīng)濟的健康和順利發(fā)展。二是在加大城市建設(shè)和管理的力度，服務(wù)特大城市建設(shè)方面，組織制定了有關(guān)城市綠化、拆違拆臨、“治摩”方面的一系列規(guī)定，并積極參與推進實施，有效地規(guī)范和提高了城市管理水平。三是在推進行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變方面，各級政府和部門都以法制機構(gòu)為主體，承擔(dān)了行政審批的全面清理工作，在較短的時間內(nèi)，集中精力，集中力量，確保質(zhì)量，及時完成了清理任務(wù)。其中，市級政府機構(gòu)行政審批總事項削減了826項，%，超過了省提出的目標(biāo)。四是在積極為加入世貿(mào)組織做好準(zhǔn)備工作方面，全面系統(tǒng)地組織清理了各級政府和部門與“入世”不相適應(yīng)的文件，制定了應(yīng)對入世方面有關(guān)規(guī)定，組織了與WTO規(guī)則相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)，使各級行政機關(guān)在思想認(rèn)識上提高了對入世的重視程度，并在實際工作上積極做了應(yīng)對準(zhǔn)備。五是在促進和維護社會安全穩(wěn)定方面，組織制定了有關(guān)促進社會就業(yè)和建立社會保障體系，以及安全生產(chǎn)、社會治安等方面的規(guī)定并加強行政執(zhí)法監(jiān)督，使全市安置就業(yè)率、社會保險覆蓋率，有了較大幅度的提高，治安安全狀況進一步改善。六是針對政府工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，從法律要求的層面幫助處理了政府工作中遇到的熱點、難點和棘手的各類矛盾和問題，維護了行政機關(guān)正常的工作秩序，為領(lǐng)導(dǎo)節(jié)省了更多的精力從事中心工作，促進了依法行政和依法辦事水平的進一步提高?？傊?，去年一年，全市政府法制工作取得了顯著成績。這些成績的取得，是全市政府法制部門的同志辛勤努力、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向工作在政府法制建設(shè)第一線的全體同志、向關(guān)心和支持政府法制建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)表示崇高的敬意和衷心的感謝。希望全市從事政府法制工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，再接再厲，發(fā)揚成績，克服不足，不斷增強做好工作的自信心和責(zé)任感，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，爭取在今后工作中取得新的成績，為全市兩個文明建設(shè)作出新的貢獻。二、進一步認(rèn)識加入世貿(mào)組織后政府法制工作面臨的新形勢、新任務(wù)加強政府法制工作，全面推進依法行政，是認(rèn)真貫徹依法治市方針、加強社會主義法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)市第十次黨代會提出的富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的必然要求。我國加入世貿(mào)組織后，政府法制工作面臨著新形勢、新任務(wù)。做好加入世貿(mào)組織的應(yīng)對工作，必須進一步深化行政管理體制改革，大力提高依法行政水平，加快依法治市的進程。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國改革開放進入了一個新階段，對我國的改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善將產(chǎn)生重大而深遠的影響。世貿(mào)組織是以帶強制性的規(guī)則為基礎(chǔ)的政府間組織，所確定的非歧視、市場開放和公平競爭三大基本原則，以及體現(xiàn)這三大基本原則的一系列規(guī)則、機制，主要是規(guī)范和約束成員國政府行為的。加入世貿(mào)組織，就意味著我國各級政府的經(jīng)濟管理行為要受到世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)范、約束。因此說，加入世貿(mào)組織，最主要的影響反映在我們的行政管理體制與管理制度上。近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，通過推進金融、財稅、政府機構(gòu)、國有企業(yè)等方面的改革，我們在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制方面做了不少工作，取得了一定成效。在政府法制工作方面，加快了行政立法步伐，立法質(zhì)量逐步提高；進行了第一輪行政審批制度改革，整頓和規(guī)范了市場秩序；根據(jù)加入世貿(mào)組織的要求，進行了有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的清理；組織實施了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政管理公示制和評議考核制。政府法制工作的有效開展，對改革行政管理體制、推進依法行政發(fā)揮了顯著作用。但面對加入世貿(mào)組織的新形勢，按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我們現(xiàn)行的行政管理體制和管理制度還存在不適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在:轉(zhuǎn)變政府職能、實行政企分開還有差距，政府機關(guān)管的事情過多，辦事手續(xù)繁瑣；政府部門之間一些職權(quán)交叉、重復(fù)，造成推諉扯皮，甚至“依法打架”；行政管理中重審批、輕監(jiān)督；對不同市場主體搞差別政策；對有關(guān)行政管理部門規(guī)定的權(quán)力比較具體、責(zé)任比較抽象，權(quán)力與責(zé)任不統(tǒng)一；對管理相對人規(guī)定的義務(wù)比較具體、權(quán)利比較原則，權(quán)利與義務(wù)不統(tǒng)一；少數(shù)政府機關(guān)和行政執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不公的問題依然存在，等等。解決這些問題，需要我們以加入世貿(mào)組織為契機，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，積極推進行政管理體制和管理制度的改革，努力提高依法行政水平。第一，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。當(dāng)前，一些部門和同志仍然習(xí)慣于計劃經(jīng)濟時期政府管理經(jīng)濟的思維方式和做法。加入世貿(mào)組織以后，必須徹底轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢變化要求的傳統(tǒng)觀念，解放思想，與時俱進，進一步增強“四個意識”：一是市場意識。逐步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，自覺遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二是開放意識。加入世貿(mào)組織后，我國將在更大范圍內(nèi)、更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程，我們要以更加寬廣的眼光，更加積極的姿態(tài)，更加靈活的策略，參與國際合作和競爭。三是法制意識。更多地運用經(jīng)濟和法律手段管理經(jīng)濟，把政府工作納入法制化軌道。四是創(chuàng)新意識。拓寬視野，更新思路，創(chuàng)新方法，善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，加快推進體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。第二，加快轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在，不少政府機關(guān)還在管著許多不該管、管不了、管不好的事情。加入世貿(mào)組織后，必須加快政企分開、政事分開步伐。把不該由政府機關(guān)辦的事堅決減下來，做到不“越位”；把該由政府管的事管住管好，集中精力搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，做到不“缺位”；把政府、企業(yè)、事業(yè)單位的職責(zé)分離開來，做到不“錯位”，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府。要逐步做到政府不再直接管理企業(yè)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體。同時，實行政府機構(gòu)與事業(yè)單位在職責(zé)、機構(gòu)、管理方式及手段等方面的分開。當(dāng)前，要積極培育和發(fā)展市場中介組織。特別要抓緊建立健全行業(yè)中介組織，更好地發(fā)揮其作用。第三，大力推進依法行政。我國政府在加入世貿(mào)組織議定書中，已經(jīng)作出了兩項莊嚴(yán)承諾:一是確保有關(guān)或者影響貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施符合世貿(mào)組織協(xié)定和我國對外承諾。二是確保法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施在全國得到統(tǒng)一實施。履行這兩項承諾，最重要的是要依照法律與世貿(mào)組織規(guī)則來規(guī)范和約束政府行為。這就迫切需要我們加快推進依法行政，尤其在透明化、程序化、法制化上邁出更大的步伐；在行政管理觀念、體制、方式、手段等方面進行深刻變革；各級政府及其部門都不能在規(guī)則之外圖方便，而要在規(guī)則之內(nèi)求創(chuàng)新。政府機關(guān)要按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，無論是起草地方性法規(guī)，還是制訂規(guī)章和其他政策措施，必須符合法定權(quán)限和程序，遵循法制統(tǒng)一和公開透明的原則。執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章要做到公正、合理、統(tǒng)一。同時加強對制訂政策措施和行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，依法行政，從嚴(yán)治政，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。三、突出工作重點，開創(chuàng)政府法制工作新局面當(dāng)前和今后一個時期，全市政府法制工作要適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加入世貿(mào)組織后的新情況，從我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，努力提高政府立法質(zhì)量，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高政府法制工作水平。各級、各有關(guān)部門要按照這一要求，結(jié)合本地區(qū)