【文章內(nèi)容簡介】 003年，縣政府辦公室下發(fā)了《縣人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于嚴格規(guī)范縣政府機關(guān)公文處理工作的規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強會議紀律的規(guī)定》，在去年的全體會上，我們重新印發(fā)給大家，最近，我們還將對《縣人民政府工作規(guī)則》部分內(nèi)容進行修改，但是大的原則不會變。上述幾個規(guī)定中，從會議制度、公文審批管理制度、決策督查制度、政務活動制度、請假報告制度和民主監(jiān)督制度等方面，都提出了明確要求，“沒有規(guī)矩，不成方圓”，今后政府的所有工作，都要在依法執(zhí)政的前提下按照規(guī)范、按照程序來運作。在座的各位同志要認真學習，遵循工作規(guī)則，對每項規(guī)定大家都要心里有數(shù)，遵章執(zhí)行。今后還有哪個部門的同志，在行動上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關(guān)全局的大事上執(zhí)行不力，不認真執(zhí)行文件要求，我們要公開曝光，造成不良后果的，要采取必要的組織措施，嚴肅處理。第五、認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。當前，我縣第一批黨政機關(guān)和事業(yè)單位保持黨員先進性教育活動已經(jīng)開始。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各部門、單位要根據(jù)縣委的總體部署，統(tǒng)一思想，提高認識，從保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學習教育活動中去，確保取得實效。要堅持學習、工作兩不誤、兩促進。開展先進性教育的目的在于“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”，圍繞實現(xiàn)這個目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位要把先進性教育活動與促進經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。堅持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，做到學習工作兩不誤、兩促進。把先進性教育活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效。同志們，新的形勢和新的任務，對政府自身建設提出了新的更高的要求。希望大家加強學習，轉(zhuǎn)變觀念，振奮精神，維護團結(jié)，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，圓滿完成今年的各項工作任務，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。與巴州四兄弟縣經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查對比一、“九五”以來與和碩、尉犁、且末、若羌四縣經(jīng)濟發(fā)展對比二、2001—2003年期間經(jīng)濟發(fā)展與四縣相比，發(fā)展速度漸慢。本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]第三篇：在政府廉政建設工作會議上的講話杜 昌 文 同 志在全市政府系統(tǒng)廉政建設工作會議上的講話（2003年5月31日）同志們：這次全市政府系統(tǒng)廉政建設工作會議是新一屆政府班子成立后召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹國務院、省政府廉政建設工作會議精神，安排部署我市政府系統(tǒng)廉政建設工作，為奪取我市抗擊非典和經(jīng)濟建設“雙勝利”提供有力保障。剛才，市監(jiān)察局、財政局的負責同志作了發(fā)言，市農(nóng)業(yè)局等五個部門作了書面發(fā)言。下面，我根據(jù)市政府常務會議研究的意見，講以下三個問題：一、統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下抓好政府廉政建設工作的重要性和緊迫性近年來，市政府按照市委的整體部署，在集中精力抓好經(jīng)濟建設的同時，高度重視廉政建設，堅持從嚴治政，不斷加大反腐倡廉工作力度，取得了良好效果。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部廉潔自律意識普遍增強，從政行為進一步規(guī)范；嚴肅查處違紀違法案件，突破了一批大案要案，嚴懲了腐敗分子；強化糾風工作，治理“三難五亂”，經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境明顯改善；重視從源頭上預防和治理腐敗，行政審批、財政管理、人事管理等各項改革順利推進，取得新的進展。同時，也要清醒地看到，由于我們正處在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的重大歷史變革時期，舊的思維方式、行為方式尚未完全打破，新的體制、機制尚未完全建立，各種腐敗現(xiàn)象仍以不同方式滋生蔓延，廉政建設工作任務仍然十分艱巨。貪污、受賄等經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動還沒有得到有效遏制；有些領(lǐng)導干部不能嚴格要求自己，貪圖享樂，奢侈浪費，甚至以權(quán)謀私；有些部門和行業(yè)的不正之風還比較突出，執(zhí)法不嚴、辦事不公、“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在；有的領(lǐng)導干部組織紀律觀念淡薄，貫徹執(zhí)行上級決議不堅決，講價錢，打折扣，甚至陽奉陰違，我行我素；有的群眾觀念不強，做決策、辦事情不考慮群眾利益，甚至為了一己之利不惜侵犯群眾的合法權(quán)益，等等。這些問題的存在，不僅敗壞社會風氣，損害政府形象，破壞黨群干群關(guān)系，而且嚴重擾亂社會經(jīng)濟秩序，惡化投資環(huán)境，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。對此，廣大干部群眾深惡痛絕。全市各級政府務必引起高度重視，采取有力措施，下大氣力予以解決。政府是因公而設，依法而設，為民而設，廉潔勤政是對政府和公務人員的最基本要求。只有加強廉政建設，才能促進政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進作風，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；只有加強廉政建設，才能真正做到依法行政，用法律武器鞭撻歪風，弘揚正氣，凈化社會環(huán)境，發(fā)展先進文化，促進社會全面進步；只有加強廉政建設，才能保持黨的先進性和純潔性，做到立黨為公、執(zhí)政為民，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系；只有加強廉政建設，才能優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。當前，我市經(jīng)濟發(fā)展與全省、全國相比，存在很大差距，加快發(fā)展的任務異常艱巨。我市人口占全省的近十分之一，%，人均GDP只相當于全國平均水平的三分之一，不到全省平均水平的四分之一。實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年達到人均GDP3000美元，全國需要翻兩番，%；全省需要翻一番，%就可完成；，%以上。千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，盡快改變欠發(fā)達面貌，與全國人民一道全面建設小康社會，是擺在全市干部群眾面前最艱巨、最緊迫的任務，是各級政府義不容辭的責任。經(jīng)濟上不去就是最大的失職，最大的無能，最大的腐敗，無功就是過。加快菏澤發(fā)展是廉政建設的根本目的，只有廉政建設搞好了，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力保障，才能把加快發(fā)展落到實處，把實現(xiàn)小康社會的宏偉目標變成現(xiàn)實。因此，各級政府要充分認識加強廉政建設工作的極端重要性，以更大的決心、更扎實的工作，把政府系統(tǒng)廉政建設提高到一個新水平。二、強化措施，全面落實政府廉政建設的各項工作任務 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于2003年黨風廉政建設工作的實施意見》及全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議要求，今年全市政府系統(tǒng)廉政建設，要重點抓好以下四個方面。第一，牢記“兩個務必”，遵守“約法三章”，樹立起新一屆政府的良好形象。十六大之后，胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時發(fā)表重要講話，要求全黨同志牢記毛澤東同志提出的“兩個務必”，就是“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”這對于我們深入學習和全面貫徹“三個代表”重要思想，加強政府廉政建設具有十分重要的意義。我們必須很好地理解其深意，全面落實在行動上，提高政治素養(yǎng)，增強拒腐防變能力，經(jīng)受起各種考驗。具體工作中，要嚴格遵守新一屆市政府確定的“約法三章”。一是務實勤政，不做表面文章。我們的政府是人民的政府，政府全體工作人員都是人民的公仆，任何時候都要把人民的利益放在首位，竭盡全力為人民辦實事、辦好事。要堅持實事求是的思想路線，切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅決杜絕形式主義、官僚主義和光說空話、不干實事的惡劣作風，把更多的時間和精力放在抓調(diào)研、抓落實和解決實際問題上。本屆政府決不搞那些沽名釣譽、勞民傷財、沒有效益的“形象工程”。各級政府必須弄清楚在市場經(jīng)濟條件下應扮演的角色，必須十分明確在經(jīng)濟發(fā)展中應擔負的職責，更加自覺地站在發(fā)展大局和人民群眾的根本利益上考慮問題，使各方面的工作都真正納入服從服務于經(jīng)濟發(fā)展的軌道，并且要敢于突破陳規(guī)，創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，切實改善服務方式，提高服務質(zhì)量和服務效率。二是依法行政，不失職瀆職。我們社會主義國家應該是一個法制社會，人民政府必須依法行政，辦任何事情都必須合法，而且應該成為遵紀守法的模范。通過依法辦事、嚴格執(zhí)法，取信于民，保護人民群眾的合法權(quán)益，成為廣大人民群眾稱職的誠信政府。只要政府違法都必須依法追究，執(zhí)法犯法應該加重懲處。三是廉潔從政，不以權(quán)謀私。政府是公眾的服務機關(guān)，任何國家都不允許以公眾賦予政府的權(quán)力謀私。各級政府工作人員要倍加珍惜黨和人民給予的機會，用好手中的權(quán)力，扎扎實實做事，堂堂正正做人，清清白白為官，真正做到一身正氣，兩袖清風。始終保持艱苦奮斗的政治本色，堅決摒棄拜金主義、享樂主義和極端個人主義，自覺遵守領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，管好家庭、子女和身邊工作人員，樹立起新一屆人民政府廉潔從政的良好形象。第二，加大糾風工作力度，推動政府提速，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大家都知道，環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的生命線，一個地方發(fā)展的快慢，在很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，只有創(chuàng)造一個最具吸引力的環(huán)境，才能推進經(jīng)濟社會的更快發(fā)展。為盡快改變菏澤經(jīng)濟欠發(fā)達的狀況，幾年來我們在治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下了不少功夫，也取得了一些成效。但仍有許多不盡人意的地方，特別是在軟環(huán)境方面，亂作為和不作為的問題在有些部門仍很嚴重，仍是制約菏澤發(fā)展、侵害群眾利益、敗壞政府形象的最為突出的現(xiàn)實問題，是當前政府系統(tǒng)存在的最為突出的腐敗問題，是廣大人民群眾最為痛恨的社會問題?！叭齺y”不除，就沒有菏澤的快速發(fā)展，同樣，不作為的問題不解決，菏澤不可能有良好的發(fā)展環(huán)境。為了菏澤860萬人民的現(xiàn)實利益、長遠利益和根本利益，本屆政府要義無反顧、矢志不移地與各種亂作為和不作為的腐敗現(xiàn)象作不妥協(xié)的斗爭，不徹底根治發(fā)展環(huán)境，決不罷休。最近一個時期，我們查處了幾個我行我素、頂風而上搞“三亂”的害群之馬，有的撤了職，有的下了崗，有的被清理出了執(zhí)法隊伍，老百姓拍手稱快，社會反響良好。但這僅僅是開始，離徹底根治環(huán)境的目標還差得很遠，今后的任務是全面治理，徹底治理，由此使菏澤經(jīng)濟社會擺脫惡性循環(huán)，步入良性發(fā)展的軌道。為此，市委、市政府按照標本兼治的原則，已正式制定出臺了有關(guān)規(guī)定，一是實行有獎舉報，二是實行收支兩條線，三是實行行政首長負責制。各級必須嚴格貫徹落實，持之以恒，常抓不懈，除惡務盡。要針對當前人民群眾反映最強烈的問題，從根治公路“三亂”入手，對教育亂收費和醫(yī)藥購銷中的不正之風以及加重企業(yè)負擔、增加農(nóng)民負擔等方面的問題開展專項治理，尤其要按照中央紀委的要求，集中整頓和規(guī)范土地市場，并真正見到明顯成效。同時，還要對經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)部門繼續(xù)開展行風民主評議活動，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，促進部門和行業(yè)改進作風，推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動深入開展。要堅持一手治亂作為，一手治不作為，進一步加強行政效能監(jiān)察，推進政府提速，提高行政效率和服務質(zhì)量。要按照政資分開、政企分開、政事分開和政社分開的原則，逐步理順政府與企業(yè)、市場與社會的關(guān)系，該管的事情一定要管好，不該管的事情堅決放開。要適應“入世”的需要，降低市場準入，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政審批效率。在全面清理審批項目的基礎上，取消市和市以下自行設立的所有審批項目，必須審批的全部進入行政審批服務中心實行集中審批，對于該批不批的、拖延審批的和擅自設置審批障礙的，由監(jiān)察機關(guān)通過效能監(jiān)察逐個查處。真正使行政審批中心成為高速運轉(zhuǎn)、服務周到、群眾滿意的文明服務典范。要以治理整頓多頭執(zhí)法、重復處罰為重點，改進行政執(zhí)法工作。在重點搞好城市管理領(lǐng)域的綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作的基礎上，逐步擴大到文化市場管理、資源環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)管理等其他領(lǐng)域。對于執(zhí)法不嚴，影響行政效能的，要實行行政過錯責任追究，強化對各級行政機關(guān)及公務人員履行職責、廉潔勤政等方面的監(jiān)督，促進行政管理活動更加規(guī)范、有序、高效。要加強與人民群眾的聯(lián)系，密切關(guān)注人民群眾在生產(chǎn)、生活中面臨的實際問題，為人民群眾聯(lián)系政府、監(jiān)督政府提供更加廣泛、便捷、暢通的渠道。不論通過來信、來訪渠道，還是通過“市縣長公開電話”、“行政效能投訴中心”、“糾風110”等渠道舉報投訴的案件，都要按照分級辦理的原則，認真辦理，做到件件有著落，事事有回音。對推諉扯皮、文過飾非，不能在規(guī)定時間內(nèi)辦復的，要逐個進行行政效能監(jiān)察，追究有關(guān)人員的責任。無論如何不能因為個別工作人員不作為，使人民群眾對政府失望，用我們?nèi)w公務員的高效服務，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個安全、舒心的好環(huán)境。第三，深化改革，創(chuàng)新機制，從源頭上預防和治理腐敗。加強政府廉政建設，治本之策在于完善制度，堵塞漏洞，關(guān)口前移，強化管理，建立防范和監(jiān)督機制。為此，我市今年要著重抓好三項改革：一是推行財政管理改革。對全市所有國有資產(chǎn)納入政府統(tǒng)一管理，實行市場化經(jīng)營，促進國有資產(chǎn)保值增值。強化預算約束，實行綜合預算和部門預算，各部門預算內(nèi)、預算外收入全部收歸財政統(tǒng)一管理，所需支出由財政按編制，統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌安排，并集中支付。加強財政支出管理，推行政府招標采購，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政納入統(tǒng)一的監(jiān)管體系。同時，要全面推行會計委派制度，充分發(fā)揮財政會計的監(jiān)督職能，建立起廉潔、高效的財政管理機制。二是加快行政方式改革。為保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大限度地增加政府行政的公開性、透明度，把整個政府工作納入廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。要推行政務公開，凡是不涉及國家機密的，都要及時、充分地向社會公開，特別是與人民群眾切身利益直接相關(guān)的事宜，都要堅持事前公開、過程公開、結(jié)果公開。如收費要實行公示制度，不公示的收費，都被視為違法收費；建設項目要公開招標投標，不公開實行招投標的，都被視為違法行為；土地和國有資產(chǎn)交易要通過市場公開，不通過市場的交易，都應視為違法交易，都要受到查處。堵死以權(quán)謀私的渠道，鏟除因暗箱操作而形成的滋生腐敗的土壤，以此真正把各級政府建設成為人民群眾放心的“陽光政府”。三是深化人事制度改革。吏治的腐敗是最大的腐敗。為防止用人上的不正之風，要建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。今后，錄用公務員必須經(jīng)過省統(tǒng)一組織的專門考試擇優(yōu)錄用；事業(yè)單位用人，必須通過人才市場公開進行崗位競爭，并普遍實行有使用期的合同聘用制；企業(yè)用人由企業(yè)在勞務市場上按需擇優(yōu)選擇；大中專畢業(yè)生實行市場化就業(yè)；城鎮(zhèn)退伍兵安置要在本人條件和用人崗位雙公開基礎上實行依次自主擇崗就業(yè)。對所有超編違規(guī)進入黨政機關(guān)、事業(yè)單位的人員要全部進行清理、清退，并嚴肅追究有關(guān)責任者的責任。為優(yōu)化人才資源配置，要制定更加有效的政策，鼓勵更多的機關(guān)事業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)退伍人員和各類畢業(yè)生領(lǐng)辦和參與創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，直接進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，施展自己的聰明才智。第四，加大案件查辦力度，嚴厲打擊腐敗分子。要按照中央和省的統(tǒng)一部署，集中力量查辦影響惡劣、后果嚴重的大案要案，特別要堅決查辦官商內(nèi)外勾結(jié)作案、執(zhí)法人員執(zhí)法犯法以及領(lǐng)導干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。同