【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 開，主動(dòng)亮權(quán) 。公開是最好的防腐劑。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，以公開為常態(tài)，不公開為例外，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一要加強(qiáng)清單管理。在調(diào)整完善市、縣政府部門權(quán)責(zé)清單、收費(fèi)清單的基礎(chǔ)上，加快編制職業(yè)資格、公共服務(wù)等目錄清單，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督，用清單的明規(guī)矩打破權(quán)力的潛規(guī)則。按照省市縣三級(jí)同權(quán)的要求，制定統(tǒng)一的權(quán)力編碼，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。二要推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。按照以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)的要求，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程進(jìn)行公開。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的研究，提高公開實(shí)效。比如，推進(jìn)決策公開，關(guān)鍵是更加規(guī)范細(xì)化、更有說服力，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同度。做好執(zhí)行公開，需要坦承工作推進(jìn)中的困難問題，及時(shí)告知進(jìn)展和成效。三要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、房屋動(dòng)遷安置等重點(diǎn)領(lǐng)域情況，全面予以公開。健全輿情信息收集、處置和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件和重要社會(huì)關(guān)切，按程序及時(shí)作出權(quán)威發(fā)布。抓緊完善年度新聞發(fā)布計(jì)劃，尤其是各部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)發(fā)聲、善于發(fā)聲，當(dāng)好新聞發(fā)言人。 (二)完善制度體系，規(guī)范管權(quán) 。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢、管人，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎牢權(quán)力緊箍咒。一要健全決策制度。決策失誤的損失比腐敗更可怕。各地、各部門都要在決策程序上嚴(yán)起來，貫徹執(zhí)行三重一大集體決策等制度，規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等法定程序，完善動(dòng)議、論證、實(shí)施、績(jī)效評(píng)估等決策鏈條，提高決策質(zhì)量和水平。注重發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用，為依法決策、依法行政加上一道安全圍欄。二要嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度。在資金、資源、資產(chǎn)等容易滋生腐敗的領(lǐng)域，進(jìn)一步健全制度、嚴(yán)格管理。 嚴(yán)管公共資金使用 ，抓好減專項(xiàng)、降庫(kù)存、控三公，進(jìn)一步完善 15 個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法，明確績(jī)效目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)資本化運(yùn)作資金的跟蹤管理。盤活財(cái)政存量資金，結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金一律收回重新安排。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和約束，做到三公經(jīng)費(fèi)只減不增。 嚴(yán)管公共資源交易 ，依托公共資源交易平臺(tái)，組建市公共資源交易中心，推動(dòng)各縣(市)同步實(shí)施改革。完善公共資源交易目錄清單、監(jiān)督管理辦法和服務(wù)流程，形成全市統(tǒng)一的交易規(guī)則體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使各類公共資源交易公開透明、依法進(jìn)行。 嚴(yán)管國(guó)有資本資產(chǎn) ，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加快資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、投資市場(chǎng)化改革，完善國(guó)企薪酬分配、人事管理等監(jiān)管機(jī)制，健全三計(jì)結(jié)合、三書聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三要落實(shí)全方位監(jiān)督制度。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題。把人大建議、政協(xié)提案辦理作為接受監(jiān)督的重要途徑，讓群眾看到實(shí)際成效。 (三)強(qiáng)化激勵(lì)約束，有效用權(quán) 。明確應(yīng)盡之責(zé)，做到獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)防止為官不為。一要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。今年市政府 100 項(xiàng)重點(diǎn)工作、十方面49 項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目都經(jīng)過人大審議，具有法律效應(yīng)。政府系統(tǒng)各級(jí)干部要以晝不為、夜難眠的責(zé)任感抓好落實(shí)，確保說到做到、不放空炮。要把落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)、重大項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前的重中之重，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，迅速行動(dòng)，確保盡快見到實(shí)效。二要建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制。最近，市委制定了縣(市)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面綜合考核和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)考核、市級(jí)部門改革創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選和機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合考評(píng)等一系列考核辦法，既考評(píng)工作目標(biāo)完成情況，更衡量爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的影響力、貢獻(xiàn)度。要以此為契機(jī)，在政府系統(tǒng)樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，對(duì)真抓實(shí)干的地區(qū)和部門加大獎(jiǎng)勵(lì)支持，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，激發(fā)各級(jí)干部的主動(dòng)性、能動(dòng)性。市委正在研究制定容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)深化改革創(chuàng)新，包括項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中的非主觀性失誤，監(jiān)察部門要查清事實(shí)、區(qū)別對(duì)待。三要嚴(yán)肅開展督查問責(zé)。把督查作為抓落實(shí)的利器，突出重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要民生實(shí)事，緊扣重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)督查，圍繞交辦、催辦、督辦各個(gè)環(huán)節(jié)全程跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題拉出清單、限期整改。加大行政監(jiān)察力度，對(duì)決策部署落實(shí)不到位、重大項(xiàng)目推進(jìn)不力，存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題的，要曝光典型案例，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 三、以開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，打造一支干凈干事的公務(wù)員隊(duì)伍 最近，習(xí)近平總書記就開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育作出重要指示，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。政府系統(tǒng)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)正作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。 (一)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨員干部紀(jì)律建設(shè) 。把紀(jì)律建設(shè)貫穿于政府工作的各個(gè)方面。一要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。自覺抓好黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神的學(xué)習(xí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在理想信念、宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、廉潔自律等方面自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保政府各項(xiàng)工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在做合格黨員上走在前面。二要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，切實(shí)加強(qiáng)日常教育、監(jiān)督和管理，始終把六大紀(jì)律刻在心中，時(shí)刻校準(zhǔn)思想之標(biāo)、繃緊作風(fēng)之弦。既要重點(diǎn)抓政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也不能忽視基層干部和普通黨員，防止小角色形成大影響。三要確保政令暢通。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委重大決策部署，不容打折扣、搞變通，不能停留在口頭上、紙面上，必須落實(shí)在行動(dòng)中，真正做到上下一致、勠力同心。 (二)持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè) 。在堅(jiān)持中深化、深化中堅(jiān)持，抓出習(xí)慣，形成常態(tài)。一要抓好督導(dǎo)巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改。自 20xx 年以來，市委已經(jīng)開展了多輪督導(dǎo)巡查工作，今年首輪巡查工作也全面展開。相關(guān)部門和單位要從講政治的高度，積極配合巡查，自覺接受監(jiān)督，抓好反饋問題的整改落實(shí)。還未被巡查的部門要舉一反三，自查自糾，即知即改。二要防止四風(fēng)問題反彈。毫不放松抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院約法三章和省、市委十項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的實(shí)施一案雙查，形成強(qiáng)大威懾。緊盯四風(fēng)隱形變異問題，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位加強(qiáng)明查暗訪，從早從嚴(yán)查處。三要深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。從前一階段十大專項(xiàng)治理行動(dòng)情況看，在中介服務(wù)、信訪積案、村(社區(qū))臺(tái)賬等方面，解決了一批突出問題，但是成效不能估價(jià)過高。要常抓不懈，繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，對(duì)征地動(dòng)遷、住房保障、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)，要現(xiàn)形就查，反映集中的問題要重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)。 (三)更大力度預(yù)防和懲治腐敗 。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。一要加大預(yù)防腐敗工作力度。加強(qiáng)廉政專題教育和廉政文化建設(shè)，抓早抓小，防微杜漸，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的免疫力。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)外部監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制更好結(jié)合，預(yù)防腐敗問題發(fā)生。二要保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有腐必反、除惡務(wù)盡，加大案件查辦力度，做到全覆蓋、零容忍，特別是對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域失職瀆職問題和腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。三要把廉政建設(shè)向基層延伸。對(duì)群眾身邊四風(fēng)和腐敗問題，各級(jí)監(jiān)察部門要對(duì)癥下藥，加強(qiáng)民生政策落實(shí)、項(xiàng)目管理、資金使用中的專項(xiàng)監(jiān)察，小官小貪小官巨貪都不能容忍。 做好政府系統(tǒng)廉政工作，各地、各部門要認(rèn)真貫徹市委三清示范區(qū)建設(shè)要求，把兩個(gè)責(zé)任扛在肩上，更好肩負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。一要細(xì)化責(zé)任清單。對(duì)照年初制定的兩個(gè)責(zé)任清單，弄清楚目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排和責(zé)任主體，確保責(zé)任傳導(dǎo)到位。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。政府系統(tǒng)各級(jí)黨委(黨組)書記要抓住主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，種好各自責(zé)任田，當(dāng)好第一責(zé)任人。各班子成員都要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)齊抓共舉。要對(duì)照清單，常態(tài)化履職、項(xiàng)目化推進(jìn)。三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。