【文章內容簡介】 開，主動亮權 。公開是最好的防腐劑。要認真貫徹中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》，以公開為常態(tài)，不公開為例外，讓權力在陽光下運行。一要加強清單管理。在調整完善市、縣政府部門權責清單、收費清單的基礎上，加快編制職業(yè)資格、公共服務等目錄清單，向社會公布并接受監(jiān)督，用清單的明規(guī)矩打破權力的潛規(guī)則。按照省市縣三級同權的要求，制定統(tǒng)一的權力編碼，加強標準化建設，深化行政權力網上公開透明運行。二要推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開。按照以公開促落實、促規(guī)范、促服務的要求，對權力運行全流程、政務服務全過程進行公開。同時，加強對薄弱環(huán)節(jié)的研究，提高公開實效。比如，推進決策公開，關鍵是更加規(guī)范細化、更有說服力，增強社會認同度。做好執(zhí)行公開，需要坦承工作推進中的困難問題，及時告知進展和成效。三要及時回應社會關切。對社會普遍關注的生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、房屋動遷安置等重點領域情況，全面予以公開。健全輿情信息收集、處置和回應機制，對突發(fā)事件和重要社會關切，按程序及時作出權威發(fā)布。抓緊完善年度新聞發(fā)布計劃，尤其是各部門主要負責人要主動發(fā)聲、善于發(fā)聲，當好新聞發(fā)言人。 (二)完善制度體系，規(guī)范管權 。堅持用制度管權、管錢、管人，嚴防廉政風險點，扎牢權力緊箍咒。一要健全決策制度。決策失誤的損失比腐敗更可怕。各地、各部門都要在決策程序上嚴起來，貫徹執(zhí)行三重一大集體決策等制度，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等法定程序，完善動議、論證、實施、績效評估等決策鏈條，提高決策質量和水平。注重發(fā)揮法律顧問團作用，為依法決策、依法行政加上一道安全圍欄。二要嚴格重點領域監(jiān)管制度。在資金、資源、資產等容易滋生腐敗的領域，進一步健全制度、嚴格管理。 嚴管公共資金使用 ，抓好減專項、降庫存、控三公，進一步完善 15 個專項資金管理辦法，明確績效目標，落實監(jiān)管責任，加強對資本化運作資金的跟蹤管理。盤活財政存量資金，結余和結轉兩年以上資金一律收回重新安排。加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和約束，做到三公經費只減不增。 嚴管公共資源交易 ，依托公共資源交易平臺，組建市公共資源交易中心，推動各縣(市)同步實施改革。完善公共資源交易目錄清單、監(jiān)督管理辦法和服務流程，形成全市統(tǒng)一的交易規(guī)則體系和服務標準，使各類公共資源交易公開透明、依法進行。 嚴管國有資本資產 ，健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管制度，加快資產證券化、股權多元化、投資市場化改革，完善國企薪酬分配、人事管理等監(jiān)管機制，健全三計結合、三書聯(lián)動動態(tài)監(jiān)管制度，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。三要落實全方位監(jiān)督制度。自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，嚴肅整改審計發(fā)現(xiàn)問題。把人大建議、政協(xié)提案辦理作為接受監(jiān)督的重要途徑，讓群眾看到實際成效。 (三)強化激勵約束，有效用權 。明確應盡之責，做到獎懲分明，切實防止為官不為。一要嚴格落實工作責任制。今年市政府 100 項重點工作、十方面49 項實事項目都經過人大審議，具有法律效應。政府系統(tǒng)各級干部要以晝不為、夜難眠的責任感抓好落實，確保說到做到、不放空炮。要把落實供給側結構性改革五大任務、重大項目建設作為當前的重中之重，落實責任，細化要求，迅速行動，確保盡快見到實效。二要建立正向激勵和容錯機制。最近，市委制定了縣(市)區(qū)協(xié)調推進四個全面綜合考核和產業(yè)項目建設重點考核、市級部門改革創(chuàng)新獎評選和機關作風綜合考評等一系列考核辦法，既考評工作目標完成情況，更衡量爭先創(chuàng)優(yōu)的影響力、貢獻度。要以此為契機，在政府系統(tǒng)樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，對真抓實干的地區(qū)和部門加大獎勵支持，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，激發(fā)各級干部的主動性、能動性。市委正在研究制定容錯免責機制，對深化改革創(chuàng)新，包括項目建設、招商引資等工作中的非主觀性失誤，監(jiān)察部門要查清事實、區(qū)別對待。三要嚴肅開展督查問責。把督查作為抓落實的利器，突出重點工作、重大項目、重要民生實事，緊扣重點、難點、關鍵點精準督查，圍繞交辦、催辦、督辦各個環(huán)節(jié)全程跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的問題拉出清單、限期整改。加大行政監(jiān)察力度，對決策部署落實不到位、重大項目推進不力，存在不作為、慢作為、亂作為等突出問題的，要曝光典型案例，嚴肅追究責任。 三、以開展兩學一做學習教育為契機，打造一支干凈干事的公務員隊伍 最近，習近平總書記就開展兩學一做學習教育作出重要指示，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。政府系統(tǒng)要以此為契機，進一步嚴明紀律、嚴正作風、嚴懲腐敗，將黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。 (一)加強政府系統(tǒng)黨員干部紀律建設 。把紀律建設貫穿于政府工作的各個方面。一要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。自覺抓好黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神的學習，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，在理想信念、宗旨意識、擔當精神、廉潔自律等方面自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保政府各項工作始終在黨委領導下進行，確保領導干部在做合格黨員上走在前面。二要嚴格執(zhí)行準則和條例。按照紀嚴于法、紀在法前的要求，切實加強日常教育、監(jiān)督和管理，始終把六大紀律刻在心中，時刻校準思想之標、繃緊作風之弦。既要重點抓政府系統(tǒng)黨員領導干部，也不能忽視基層干部和普通黨員，防止小角色形成大影響。三要確保政令暢通。堅決貫徹落實中央、省和市委重大決策部署，不容打折扣、搞變通，不能停留在口頭上、紙面上，必須落實在行動中，真正做到上下一致、勠力同心。 (二)持之以恒抓好作風建設 。在堅持中深化、深化中堅持，抓出習慣，形成常態(tài)。一要抓好督導巡查發(fā)現(xiàn)問題的整改。自 20xx 年以來，市委已經開展了多輪督導巡查工作，今年首輪巡查工作也全面展開。相關部門和單位要從講政治的高度，積極配合巡查，自覺接受監(jiān)督，抓好反饋問題的整改落實。還未被巡查的部門要舉一反三，自查自糾，即知即改。二要防止四風問題反彈。毫不放松抓好中央八項規(guī)定、國務院約法三章和省、市委十項規(guī)定的落實，在抓常抓細抓長上下功夫，對頂風違紀的實施一案雙查，形成強大威懾。緊盯四風隱形變異問題，對重要節(jié)點、重點部位加強明查暗訪，從早從嚴查處。三要深入開展重點領域專項整治。從前一階段十大專項治理行動情況看，在中介服務、信訪積案、村(社區(qū))臺賬等方面，解決了一批突出問題，但是成效不能估價過高。要常抓不懈，繼續(xù)加大專項整治力度，對征地動遷、住房保障、食品藥品安全等重點領域不正之風，要現(xiàn)形就查，反映集中的問題要重點督辦、限時辦結。 (三)更大力度預防和懲治腐敗 。堅持標本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。一要加大預防腐敗工作力度。加強廉政專題教育和廉政文化建設，抓早抓小，防微杜漸，增強黨員干部拒腐防變的免疫力。健全廉政風險防控體系，推動外部監(jiān)督和內控機制更好結合，預防腐敗問題發(fā)生。二要保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、除惡務盡，加大案件查辦力度，做到全覆蓋、零容忍，特別是對工程建設、土地出讓、安全生產等領域失職瀆職問題和腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。三要把廉政建設向基層延伸。對群眾身邊四風和腐敗問題，各級監(jiān)察部門要對癥下藥，加強民生政策落實、項目管理、資金使用中的專項監(jiān)察，小官小貪小官巨貪都不能容忍。 做好政府系統(tǒng)廉政工作，各地、各部門要認真貫徹市委三清示范區(qū)建設要求，把兩個責任扛在肩上，更好肩負起反腐倡廉的政治責任。一要細化責任清單。對照年初制定的兩個責任清單，弄清楚目標要求、重點任務、進度安排和責任主體，確保責任傳導到位。二要強化責任落實。政府系統(tǒng)各級黨委(黨組)書記要抓住主體責任這個牛鼻子，種好各自責任田，當好第一責任人。各班子成員都要認真履行一崗雙責，堅持業(yè)務工作和廉政建設齊抓共舉。要對照清單，常態(tài)化履職、項目化推進。三要嚴肅責任追究。