【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 扎實(shí)有效，全市食品安全工作形勢(shì)平穩(wěn)今年以來(lái)，我市食品安全工作在食安委各職能部門(mén)的共同努力下，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，深入開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管，加大對(duì)食品安全事件的查處和制售假劣食品的打擊力度，全市食品安全工作取得了顯著成效，初步實(shí)現(xiàn)了食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管?？偟膩?lái)說(shuō)，我市食品安全形勢(shì)朝著平穩(wěn)、健康的方向發(fā)展，沒(méi)有發(fā)生重特大食品安全事故，人民群眾對(duì)食品安全工作的滿(mǎn)意度有所提高。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是食品安全綜合監(jiān)管體系建設(shè)不斷強(qiáng)化。全市建立了以食品安全委員會(huì)為平臺(tái)的協(xié)調(diào)機(jī)制，以食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治為載體的監(jiān)管機(jī)制，以信用體系建設(shè)為突破口的誠(chéng)信機(jī)制，以法律法規(guī)教育為切入點(diǎn)的宣傳機(jī)制，凸顯了政府的主導(dǎo)作用、責(zé)任部門(mén)的職能作用、企業(yè)的自律作用和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。二是食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)有效。在市食安委的統(tǒng)一部署下，開(kāi)展了全市食品安全“春雷行動(dòng)”，在食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，取得了良好的效果。在此基礎(chǔ)上，市食安委部署了從5月中旬至9月中旬為期四個(gè)月的肉類(lèi)食品、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品綜合整治行動(dòng)，推動(dòng)了我市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治不斷深入。三是食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)?！稗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”以實(shí)施“千鄉(xiāng)連鎖超市”和“萬(wàn)村放心店”工程為重點(diǎn)，進(jìn)展順利，各縣區(qū)有望在23年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有超市，村村有網(wǎng)點(diǎn)”；“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”以建立健全各級(jí)政府、基層組織和各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心，形成了縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級(jí)互動(dòng)的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；“群眾監(jiān)督網(wǎng)”以提高農(nóng)村消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)入手，舉全社會(huì)之力，打食品安全之基，構(gòu)筑各方積極參與、信息渠道暢通的群眾監(jiān)督體系，提高了市場(chǎng)監(jiān)管工作的有效性。四是食品放心工程順利實(shí)施。我市制訂下發(fā)了《市2005至2007食品放心工程規(guī)劃》，是實(shí)施食品放心工程的指導(dǎo)性文件。在實(shí)施食品放心工程中，市食安委各部門(mén)牢固樹(shù)立食品安全責(zé)任意識(shí)，按照分段管理的職責(zé)分工，突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)效，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作確保了源頭；通過(guò)明確區(qū)域責(zé)任管住了加工、流通；通過(guò)實(shí)施量化分級(jí)、淘劣留良凈化了消費(fèi)，食品放心工程取得了階段性成果，全市食品安全水平不斷得到提升。二、充分認(rèn)識(shí)食品安全存在的隱患，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感近幾年，我市沒(méi)有出現(xiàn)較大的、區(qū)域性的、熱點(diǎn)性的食品安全事故，成績(jī)來(lái)之不易，這是我們工作的主流，應(yīng)予充分肯定。但是，我市食品安全工作仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，食品安全形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。如前段時(shí)期發(fā)生的學(xué)校食堂食物中毒事件、酒店亞硝酸鹽中毒事件和東?？h查處特大販賣(mài)死豬案等問(wèn)題，這些問(wèn)題給我市的食品安全工作敲響了警鐘，說(shuō)明我市目前食品安全保障還是一種低水平、低層次的保障，食品安全形勢(shì)的平穩(wěn)還是脆弱的。從大的方面講，食品安全工作是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作緊緊聯(lián)系在一起的。食品安全方面出現(xiàn)的問(wèn)題，和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范有著直接的聯(lián)系，也和我們對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管缺位有直接的關(guān)系。從具體的方面講，當(dāng)前在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)、終端消費(fèi)環(huán)節(jié)等都存在食品安全隱患。在種養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)，源頭污染還依然存在，亂用農(nóng)藥、化肥，以及摻加激素等藥物的問(wèn)題仍然比較突出。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)尚未形成規(guī)模。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，一些食品加工企業(yè)摻雜使假，使用違禁添加劑，生產(chǎn)有毒有害食品問(wèn)題仍然存在。我市食品加工企業(yè)總體呈“低、小、散、多”的格局還沒(méi)有改變，無(wú)證生產(chǎn)、不符合條件生產(chǎn)食品的問(wèn)題也還比較嚴(yán)重。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查情況看，在普查的3348家食品生產(chǎn)加工企業(yè)、加工點(diǎn)中，規(guī)模以上企業(yè)僅有249家，而小作坊有2464家，%；無(wú)衛(wèi)生許可證的2311家，占普查總數(shù)的69%，無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的2170家，%。對(duì)無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品加工企業(yè)，要堅(jiān)決取締。市衛(wèi)生局、工商局要制訂專(zhuān)門(mén)的工作方案，報(bào)食安委辦公室。在食品流通環(huán)節(jié)，我市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)副市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式基本依靠攤位批發(fā)，交易方式較為落后，出售過(guò)期、變質(zhì)食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是農(nóng)村地區(qū)群眾自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管相對(duì)薄弱，存在假劣食品銷(xiāo)售市場(chǎng)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)不到位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市缺乏自我檢測(cè)能力，基層監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)力量和設(shè)備嚴(yán)重不足，檢驗(yàn)檢測(cè)缺乏針對(duì)性、實(shí)效性、權(quán)威性。在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，總體衛(wèi)生水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，部分學(xué)校食堂、小吃店、大排檔和流動(dòng)攤販的衛(wèi)生狀況較差，安全隱患相當(dāng)突出。部分保健食品廣告夸大功能，甚至虛假宣傳療效，給消費(fèi)者造成嚴(yán)重的誤導(dǎo)。當(dāng)前正值盛夏，是連云港的旅游旺季，也是發(fā)生食品安全事故的高危季節(jié)。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)抓好食品安全工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把夏季食品安全監(jiān)管工作抓緊抓好。三、加大監(jiān)管工作力度，確保全市食品安全關(guān)于做好食品安全工作，年初已有了明確的目標(biāo)、思路和措施，各縣區(qū)、各部門(mén)要按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。這里我主要就當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作提幾點(diǎn)要求。（一）加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治是當(dāng)前治理食品市場(chǎng)的有效手段，要作為下半年全市食品安全工作的重中之重來(lái)抓。全市已部署和將要部署7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，即按照整治品種開(kāi)展奶制品、肉類(lèi)食品、豆制品綜合整治和水產(chǎn)品、保健品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，按照整治區(qū)域開(kāi)展農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，按照整治環(huán)節(jié)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。抓住源頭，解決突出問(wèn)題。全市開(kāi)展的這7個(gè)方面的食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，每一項(xiàng)整治都有各自的突出問(wèn)題。如食品加工企業(yè)整治，存在小作坊如何有效監(jiān)管問(wèn)題、重許可輕監(jiān)管問(wèn)題、濫用添加劑問(wèn)題、被動(dòng)監(jiān)管缺乏事前控制和預(yù)警問(wèn)題等；肉類(lèi)食品整治，存在生豬屠宰執(zhí)法隊(duì)建設(shè)問(wèn)題、如何通過(guò)“一票制”規(guī)范管理問(wèn)題、如何強(qiáng)化配送制和配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題等。對(duì)這7個(gè)方面的食品專(zhuān)項(xiàng)整治，市食安委辦公室要排出每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治要解決的突出問(wèn)題。對(duì)這些源頭問(wèn)題，一是要摸底建檔，做到底數(shù)清、心里明，掌握第一手材料；二是要分類(lèi)監(jiān)管，按照監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，各司其事；三是要?jiǎng)討B(tài)管理，制定巡查、檢查措施，把大問(wèn)題變成小問(wèn)題，小問(wèn)題變成沒(méi)問(wèn)題；四是要區(qū)域明責(zé)，對(duì)區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管不力的，實(shí)行責(zé)任追究。落實(shí)責(zé)任，確保整治實(shí)效。落實(shí)責(zé)任，主要是落實(shí)四個(gè)層面的責(zé)任：一是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府對(duì)本地食品安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任；二是市食安委和專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)的責(zé)任；三是食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任；四是基層部門(mén)的區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。確保整治實(shí)效，主要是達(dá)到三個(gè)層次的效果：一是突出問(wèn)題得到分步的、有效地解決；二是不發(fā)生重特大的、區(qū)域性的、熱點(diǎn)性的食品安全事故；三是食品安全指數(shù)、群眾的消費(fèi)信心指數(shù)明顯提高。分工協(xié)作，形成整治合力。專(zhuān)項(xiàng)整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣鏈條長(zhǎng)，涉及諸多部門(mén)和單位。我市的食品專(zhuān)項(xiàng)整治在實(shí)行分段監(jiān)管為主的基礎(chǔ)上，采取部門(mén)牽頭，分工協(xié)作的形式，由食品安全委員會(huì)各成員部門(mén)共同完成。食安委辦公室是整個(gè)食品安全整治的總牽頭單位，7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治分別明確牽頭單位：食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治；經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)牽頭肉類(lèi)食品綜合整治；質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭生產(chǎn)加工企業(yè)整治和奶制品、豆制品綜合整治；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭保健品專(zhuān)項(xiàng)整治；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治。市食安委辦公室作為總牽頭單位，要加強(qiáng)對(duì)七項(xiàng)整治工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)收集、反饋專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做