【文章內(nèi)容簡介】 權(quán)限原則上不得下放。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項(xiàng)目的政府投資補(bǔ)助額度由各省級發(fā)展改革和水利部門根據(jù)實(shí)際情況確定。地方重大水土保持項(xiàng)目中央投資計(jì)劃按項(xiàng)目申報(bào)和下達(dá)。第十七條 中央補(bǔ)助地方水土保持項(xiàng)目投資為定額補(bǔ)助性質(zhì)，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補(bǔ)。第十八條 水土保持項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資優(yōu)先安排地方投資落實(shí)、建后管護(hù)到位、群眾積極性高、由村級集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)管理的項(xiàng)目，并根據(jù)相關(guān)檢查和考核評價(jià)結(jié)果實(shí)施獎懲。第十九條 水土保持工程中央投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由省級發(fā)展改革部門會同省級水利部門作出調(diào)整決定并報(bào)國家發(fā)展改革委、水利部備案，重大調(diào)整需要按程序報(bào)國家發(fā)展改革委、水利部審核同意。第二十條 水土保持建設(shè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模使用，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。推廣實(shí)行資金使用縣級報(bào)賬制，項(xiàng)目開工建設(shè)后，可向承建單位撥付一定比例的預(yù)付資金，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)和驗(yàn)收合格后分期撥付。第四章 建設(shè)管理第二十一條 根據(jù)水土保持項(xiàng)目特點(diǎn)，水土保持工程可直接組織受益群眾或選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)施。要健全和完善工程建設(shè)管理各項(xiàng)制度，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，實(shí)行先建機(jī)制、后建工程。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，水土保持工程由受益群眾投工投勞實(shí)施屬于以工代賑性質(zhì)的部分，經(jīng)批準(zhǔn)可不進(jìn)行施工招標(biāo)；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請招標(biāo)。第二十二條 工程建設(shè)應(yīng)充分尊重群眾意愿，推行受益農(nóng)戶全過程參與的工作機(jī)制，實(shí)行群眾投勞承諾制、群眾質(zhì)量監(jiān)督員制和工程建設(shè)公示制。鼓勵采取受益村級集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)管理模式，投資、任務(wù)、責(zé)任全部到村，由村民民主產(chǎn)生項(xiàng)目理事會作為項(xiàng)目建設(shè)主體組織村民自建，項(xiàng)目建設(shè)資金管理實(shí)行公示制和報(bào)賬制。對受益群眾直接實(shí)施的項(xiàng)目，縣級水利水保部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。第二十三條 水土保持項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)因地制宜采用新技術(shù)、新工藝和新材料，著力提高工程建設(shè)的科技含量和效益。第二十四條 各省級水利部門統(tǒng)一組織開展區(qū)域水土保持工程實(shí)施效益監(jiān)測。具體監(jiān)測工作由具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測成果應(yīng)及時(shí)報(bào)送有關(guān)水利、發(fā)展改革部門。第二十五條 各級水利部門和有關(guān)項(xiàng)目單位要加強(qiáng)水土保持工程檔案管理，按規(guī)定收集整理和歸檔保存從項(xiàng)目前期、施工組織、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理全過程的相關(guān)文件資料。第二十六條 水土保持工程竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。第二十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫防汛安全的程度和要求，納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，明確各級、各部門責(zé)任，確保安全運(yùn)行。庫容10萬立方米以上的淤地壩工程要逐壩落實(shí)防汛行政和技術(shù)責(zé)任人，并在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門應(yīng)于每年7月和下年1月分兩次將本地區(qū)上半年和上水土保持工程建設(shè)情況匯總報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部有關(guān)司，并抄送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)。報(bào)送信息的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、資金落實(shí)和使用情況、工程進(jìn)度、投資完成、建設(shè)管理情況、存在問題和改進(jìn)建議等。第五章 檢查和驗(yàn)收第二十九條 各省級發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)對本省水土保持工程的監(jiān)督檢查，檢查任務(wù)原則上每年安排不少于1次。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作、投資落實(shí)、建設(shè)管理、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行管護(hù)情況等。水利部和國家發(fā)展改革委對各地水土保持工程實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，項(xiàng)目所在地流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、抽查的相關(guān)具體工作。檢查結(jié)果將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并作為中央補(bǔ)助投資安排的重要依據(jù)之一。第三十條 水土保持項(xiàng)目建設(shè)完成后，原則上應(yīng)在3個月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改，并進(jìn)行核驗(yàn)。中央補(bǔ)助地方小型水土保持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省級水利部門會同同級發(fā)展改革部門組織，并將結(jié)果報(bào)水利部（水土保持司）備核。其中，淤地壩工程竣工驗(yàn)收包括單壩驗(yàn)收和壩系工程整體驗(yàn)收兩個環(huán)節(jié)，壩系工程整體驗(yàn)收應(yīng)在壩系內(nèi)所有單壩完成竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)完成。各地的具體驗(yàn)收管理辦法由省級發(fā)展改革部門商水利部門進(jìn)一步制定完善，并報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部備案。地方重大水土保持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 在各?。▍^(qū)、市）竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委和水利部組織隨機(jī)對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查和考核評估。第六章 附則第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。第三十三條 地方自行安排投資實(shí)施的水土保持項(xiàng)目可參照本辦執(zhí)行。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資[2007]1686號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于做好丹江口庫區(qū)及上游水土保持項(xiàng)目前期期工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]514號）同時(shí)廢止二0一一年七月第三篇：水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》的通知水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水土保持工程建設(shè)管理辦法》的通知辦水保［2003］168號各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：2003年12月11日，國家發(fā)展和改革委員會、水利部《關(guān)于下達(dá)2003年淤地壩試點(diǎn)工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金(國債)投資計(jì)劃的通知》(發(fā)改投資〔2003〕2165號)中印發(fā)了《水土保持工程建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》適用于中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，原兩部委印發(fā)的《水土保持項(xiàng)目建設(shè)管理試行辦法》同時(shí)廢止?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：水土保持工程建設(shè)管理辦法二OO三年十二月二十五日附件：水土保持工程建設(shè)管理辦法第一條 為加強(qiáng)與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家基本建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排實(shí)施的水土保持工程，適用本辦法。第三條 水土保持工程根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。近期以長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點(diǎn)，同時(shí)，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。第四條 水土保持工程參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。第五條 申請實(shí)施的項(xiàng)目必須以省級政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，以小流域?yàn)閱卧?，采取綜合措施，集中連片，規(guī)模治理。第六條 水土保持工程原則上以縣為單位，按項(xiàng)目區(qū)組織實(shí)施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)黃河水利委員會審查后，由省級投資計(jì)劃主管部門審批，批復(fù)文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會。水土保持工程的初步設(shè)計(jì)根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)慣例，由省級投資計(jì)劃主管部門或水利部門負(fù)責(zé)審批。淤地壩工程應(yīng)按單壩開展初步設(shè)計(jì)，其中庫容在100萬立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計(jì)在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會審查。初步設(shè)計(jì)審批后，工程方可開工建設(shè)。第七條 設(shè)區(qū)市級計(jì)委和水利局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(計(jì)委)和水利(水務(wù))廳(局)申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級發(fā)展改革委(計(jì)委)和水利(水務(wù))廳(局)聯(lián)合編制省級項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國家發(fā)展改革委和水利部。淤地壩建議計(jì)劃同時(shí)抄送黃河水利委員會。第八條 報(bào)送項(xiàng)目建議計(jì)劃材料包括：1水土保持工程項(xiàng)目建議計(jì)劃；2所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件，淤地壩單壩初步設(shè)計(jì)審批文件；3省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；4上項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金使用情況。第九條 水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國項(xiàng)目建議計(jì)劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。第十條 水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地方各級政府應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時(shí)，要制定優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)與調(diào)動社會其他資金投入工程建設(shè)。第十一條 國家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏谓?