【文章內容簡介】 權限原則上不得下放。在中央下達建設總任務和補助投資總規(guī)模內，各具體項目的政府投資補助額度由各省級發(fā)展改革和水利部門根據實際情況確定。地方重大水土保持項目中央投資計劃按項目申報和下達。第十七條 中央補助地方水土保持項目投資為定額補助性質，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補。第十八條 水土保持項目中央補助投資優(yōu)先安排地方投資落實、建后管護到位、群眾積極性高、由村級集體經濟組織自主建設管理的項目，并根據相關檢查和考核評價結果實施獎懲。第十九條 水土保持工程中央投資項目計劃一經下達，原則上不再調整。執(zhí)行過程中確需調整的，由省級發(fā)展改革部門會同省級水利部門作出調整決定并報國家發(fā)展改革委、水利部備案，重大調整需要按程序報國家發(fā)展改革委、水利部審核同意。第二十條 水土保持建設資金要嚴格按照批準的工程建設內容和規(guī)模使用，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。推廣實行資金使用縣級報賬制，項目開工建設后，可向承建單位撥付一定比例的預付資金，其余資金根據工程建設進度與質量，經監(jiān)理工程師審核簽認和驗收合格后分期撥付。第四章 建設管理第二十一條 根據水土保持項目特點，水土保持工程可直接組織受益群眾或選擇專業(yè)化的項目建設單位實施。要健全和完善工程建設管理各項制度，創(chuàng)新建設管理機制，實行先建機制、后建工程。按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》等有關規(guī)定，水土保持工程由受益群眾投工投勞實施屬于以工代賑性質的部分，經批準可不進行施工招標；擬公開招標的費用與項目的價值相比不值得的，經批準可進行邀請招標。第二十二條 工程建設應充分尊重群眾意愿，推行受益農戶全過程參與的工作機制，實行群眾投勞承諾制、群眾質量監(jiān)督員制和工程建設公示制。鼓勵采取受益村級集體經濟組織自主建設管理模式，投資、任務、責任全部到村，由村民民主產生項目理事會作為項目建設主體組織村民自建，項目建設資金管理實行公示制和報賬制。對受益群眾直接實施的項目，縣級水利水保部門應加強技術指導。第二十三條 水土保持項目實施應因地制宜采用新技術、新工藝和新材料，著力提高工程建設的科技含量和效益。第二十四條 各省級水利部門統(tǒng)一組織開展區(qū)域水土保持工程實施效益監(jiān)測。具體監(jiān)測工作由具有水土保持監(jiān)測資質的單位承擔，監(jiān)測成果應及時報送有關水利、發(fā)展改革部門。第二十五條 各級水利部門和有關項目單位要加強水土保持工程檔案管理，按規(guī)定收集整理和歸檔保存從項目前期、施工組織、工程監(jiān)理到竣工驗收等建設管理全過程的相關文件資料。第二十六條 水土保持工程竣工驗收后，要及時辦理移交手續(xù)，明晰產權，落實管護主體和責任，確保工程長期發(fā)揮效益。第二十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫防汛安全的程度和要求，納入當地防汛管理體系，實行行政首長負責制，明確各級、各部門責任，確保安全運行。庫容10萬立方米以上的淤地壩工程要逐壩落實防汛行政和技術責任人，并在當地媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門應于每年7月和下年1月分兩次將本地區(qū)上半年和上水土保持工程建設情況匯總報國家發(fā)展改革委和水利部有關司，并抄送相關流域機構。報送信息的主要內容包括項目基本情況、資金落實和使用情況、工程進度、投資完成、建設管理情況、存在問題和改進建議等。第五章 檢查和驗收第二十九條 各省級發(fā)展改革和水利部門全面負責對本省水土保持工程的監(jiān)督檢查，檢查任務原則上每年安排不少于1次。檢查內容包括組織領導、前期工作、投資落實、建設管理、項目進度、工程質量、資金使用、運行管護情況等。水利部和國家發(fā)展改革委對各地水土保持工程實施情況進行指導和監(jiān)督檢查，項目所在地流域機構負責督導、抽查的相關具體工作。檢查結果將適時進行通報，并作為中央補助投資安排的重要依據之一。第三十條 水土保持項目建設完成后，原則上應在3個月內組織竣工驗收。驗收按有關規(guī)程規(guī)范執(zhí)行，對驗收不合格的項目，要限期整改，并進行核驗。中央補助地方小型水土保持項目竣工驗收由省級水利部門會同同級發(fā)展改革部門組織，并將結果報水利部（水土保持司）備核。其中，淤地壩工程竣工驗收包括單壩驗收和壩系工程整體驗收兩個環(huán)節(jié)，壩系工程整體驗收應在壩系內所有單壩完成竣工驗收后3個月內完成。各地的具體驗收管理辦法由省級發(fā)展改革部門商水利部門進一步制定完善，并報國家發(fā)展改革委和水利部備案。地方重大水土保持項目竣工驗收按現行建設程序有關規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 在各?。▍^(qū)、市）竣工驗收的基礎上，國家發(fā)展改革委和水利部組織隨機對驗收結果進行抽查和考核評估。第六章 附則第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。第三十三條 地方自行安排投資實施的水土保持項目可參照本辦執(zhí)行。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持工程建設管理辦法》（發(fā)改投資[2007]1686號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳關于做好丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目前期期工作的通知》（發(fā)改農經[2007]514號）同時廢止二0一一年七月第三篇：水利部辦公廳關于印發(fā)《水土保持工程建設管理辦法》的通知水利部辦公廳關于印發(fā)《水土保持工程建設管理辦法》的通知辦水保［2003］168號各流域機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)，各計劃單列市水利(水務)局，新疆生產建設兵團水利局：2003年12月11日，國家發(fā)展和改革委員會、水利部《關于下達2003年淤地壩試點工程中央預算內專項資金(國債)投資計劃的通知》(發(fā)改投資〔2003〕2165號)中印發(fā)了《水土保持工程建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該《辦法》適用于中央預算內專項資金安排實施的水土保持工程，原兩部委印發(fā)的《水土保持項目建設管理試行辦法》同時廢止?，F將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：水土保持工程建設管理辦法二OO三年十二月二十五日附件：水土保持工程建設管理辦法第一條 為加強與規(guī)范水土保持工程建設管理，確保工程建設質量和投資效益，根據國家基本建設管理規(guī)定，結合水土保持特點，制定本辦法。第二條 中央預算內專項資金安排實施的水土保持工程，適用本辦法。第三條 水土保持工程根據《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、國家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點的原則實施。近期以長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點，同時，兼顧其他水土流失嚴重地區(qū)。第四條 水土保持工程參照基本建設項目管理程序管理。第五條 申請實施的項目必須以省級政府確認的水土保持規(guī)劃為指導，以小流域為單元，采取綜合措施，集中連片，規(guī)模治理。第六條 水土保持工程原則上以縣為單位，按項目區(qū)組織實施，由具有相應資質的規(guī)劃設計單位，編制項目可行性研究報告，并按現行基本建設程序的有關要求審批。淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報告，經黃河水利委員會審查后，由省級投資計劃主管部門審批，批復文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會。水土保持工程的初步設計根據各省(自治區(qū)、直轄市)慣例，由省級投資計劃主管部門或水利部門負責審批。淤地壩工程應按單壩開展初步設計，其中庫容在100萬立方米以上的骨干壩的初步設計在審批前須先經黃河水利委員會審查。初步設計審批后，工程方可開工建設。第七條 設區(qū)市級計委和水利局根據計劃控制規(guī)模，聯合向省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)展改革委(計委)和水利(水務)廳(局)申報項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委(計委)和水利(水務)廳(局)聯合編制省級項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。淤地壩建議計劃同時抄送黃河水利委員會。第八條 報送項目建議計劃材料包括：1水土保持工程項目建議計劃；2所列項目可行性研究報告及審批文件，淤地壩單壩初步設計審批文件；3省級有關部門對配套資金的承諾文件；4上項目建設情況總結，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金使用情況。第九條 水利部匯總審核各省上報的項目建議計劃后，提出全國項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據各省和水利部的建議計劃對任務進行綜合平衡后，商水利部下達項目建設投資計劃。第十條 水土保持工程建設投入由中央、地方和受益群眾共同負擔。地方各級政府應落實工程建設配套資金，并根據國家有關政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設。同時，要制定優(yōu)惠政策，完善建設管理機制，引導與調動社會其他資金投入工程建設。第十一條 國家安排的水土保持工程建設資金必須設立專賬，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏谓?