【文章內(nèi)容簡介】 保障部門積極開展“百鎮(zhèn)百萬”農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃。南京和淮安兩市勞動(dòng)保障部門還將“訂單式”培訓(xùn)模式應(yīng)用到了兩市農(nóng)村勞務(wù)交流工作中。04年，南京蘇寧電器、海爾曼斯等十二家知名用人單位與淮安市十家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂訂單式培訓(xùn)協(xié)議?；窗驳貐^(qū)4600多名農(nóng)村青年勞動(dòng)力分期實(shí)施技能培訓(xùn)后，直接輸入企業(yè)上崗就業(yè)。市教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)和成教師資隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)已建立街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村成教中心校 77所，區(qū)（縣）成教中心校7所，從事農(nóng)村成教工作的專職管理干部已達(dá)100余人。成教中心校與企業(yè)簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)人才。近幾年來，僅江寧區(qū)湖熟鎮(zhèn)成人學(xué)校就為“金城”集團(tuán)培訓(xùn)合格員工達(dá)500多人。我市建工部門將今年列為“培訓(xùn)年”，聯(lián)合勞務(wù)輸入地教育部門組織培訓(xùn)、鑒定、發(fā)證工作，促進(jìn)“技能培訓(xùn)、持證上崗”工作深入開展。團(tuán)市委舉辦“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)半月談”講座 6期，針對(duì)農(nóng)村青年勞動(dòng)力，特別是失地農(nóng)村青年展開職業(yè)技能培訓(xùn)。市婦聯(lián)注重抓好農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，在一些區(qū)（縣）建立了以縫紉、家政、花藝、編織等適合婦女勞動(dòng)力的培訓(xùn)種類為主的職業(yè)培訓(xùn)中心。04年培訓(xùn)婦女勞動(dòng)力達(dá)9400人次。八、堅(jiān)持依法維權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益 為加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，對(duì)拖欠農(nóng)民工資問題進(jìn)行專項(xiàng)整治 ,并按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的精神，對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在遵紀(jì)守法、權(quán)益維護(hù)等方面開展跟蹤管理和服務(wù)，2004年，我市勞動(dòng)保障部門集中開展了 “勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)介紹四位一體執(zhí)法檢查” 活動(dòng)。執(zhí)法檢查 堅(jiān)持以規(guī)范勞動(dòng)合同為龍頭，理順了各類用人的勞動(dòng)關(guān)系、工資關(guān)系和社保關(guān)系，打擊了各類非法職介機(jī)構(gòu)，逐步建立了預(yù)防和解決拖欠工資的長效機(jī)制和欠薪保障制度，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供了一個(gè)良好的市場環(huán)境。04年全年，；、取締非法職介92戶。2005 年，我市農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組將在省農(nóng)村勞務(wù)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的密切配合和共同努力下，用創(chuàng)新的思路，改革的辦法，發(fā)展的理念，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。重點(diǎn)在以下五個(gè)方面取得突破： 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把控制城鄉(xiāng)失業(yè)和增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，加強(qiáng)考核。制定農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和失業(yè)登記制度。培育一批勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，積極引導(dǎo)發(fā)展各類勞務(wù)中介組織，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。二是政策扶持、多方參與，共同做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。進(jìn)一步統(tǒng)籌、整合城鄉(xiāng)培訓(xùn)資源，建立起以技工教育、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、技能鑒定等為主體，貫通市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)），連接市內(nèi)外城鄉(xiāng)一體的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地。市、區(qū)（縣）各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量辦學(xué)單位根據(jù)企業(yè)用人需求，組織農(nóng)村勞動(dòng)力開展“定向招生、定崗培訓(xùn)”。三是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。制定、完善為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供與其他投資主體同等的市場準(zhǔn)入制度，出臺(tái)扶持農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的政策、措施，提供完善的服務(wù)，定期面向社會(huì)征集、擇優(yōu)選取一批適合農(nóng)民的項(xiàng)目，優(yōu)先、免費(fèi)推薦給有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力，鼓勵(lì)發(fā)展特色行業(yè)。四是實(shí)施積極轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，積極營造良好就業(yè)環(huán)境。建立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼制度，激發(fā)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的積極性。建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。采取發(fā)放“培訓(xùn)券”等辦法，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策體系。減收、免收農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目部分稅費(fèi)。五是放眼全省，千方百計(jì)推動(dòng)寧淮勞動(dòng)力交流工作。加強(qiáng)與淮安市的區(qū)域協(xié)作，落實(shí)勞務(wù)南北掛鉤責(zé)任制，不斷完善農(nóng)村勞動(dòng)力北輸南接的機(jī)制，積極拓寬協(xié)作渠道、擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)的轉(zhuǎn)移。培育和扶持一批從事寧淮勞務(wù)交流的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人，提高寧淮勞動(dòng)力交流的規(guī)模和組織化程度。昆山：加強(qiáng)南北勞務(wù)合作 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展2004年，昆山各級(jí)各部門以胡錦濤總書記和溫家寶總理視察昆山為動(dòng)力，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局，解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在較快速度上持續(xù)增長，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值570億元，比上年增長25%；，%%；完成進(jìn)出口總額238億美元，其中出口130億美元，分別增長71%和80%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元左右，農(nóng)村居民人均純收入8000元左右，分別增長15%和10%。在全國百強(qiáng)縣（市）評(píng)比中躍居第二位，榮獲最佳中國魅力城市稱號(hào)。昆山經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的成就，是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和兄弟縣市的大力支持下取得的，近年來 ,我市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，沭陽縣成為我市新一輪對(duì)口幫扶、掛鉤合作對(duì)象。雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、緊密合作、共同發(fā)展，勞務(wù)合作工作成效顯著。到2004年底，蘇北地區(qū)來昆務(wù)工人員有18萬人，其中，沭陽籍在昆就業(yè)人數(shù)累計(jì)近3萬人，他們與其他外來務(wù)工人員一起，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和市場進(jìn)一步繁榮注入新的活力，同時(shí)，也為家鄉(xiāng)沭陽創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)收益?？梢哉f，南北勞務(wù)合作已成為增強(qiáng)兩地交流、促進(jìn)兩地合作的緊密紐帶。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，南北勞務(wù)合作取得明顯成效 自建立對(duì)口掛鉤關(guān)系以來，昆山與沭陽兩地交流合作進(jìn)一步密切，勞務(wù)合作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府，勞動(dòng)保障部門以及相關(guān)工作部門都對(duì)勞務(wù)合作給予高度重視，投入大量的精力，傾注極大的熱情，深入細(xì)致開展各項(xiàng)工作，想方設(shè)法采集就業(yè)崗位信息，僅 2004年，昆山向沭陽提供就業(yè)崗位信息52750個(gè)，實(shí)際來昆務(wù)工達(dá)8184人。高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，昆山市委、市政府始終把南北勞務(wù)合作放在十分重要的位置，經(jīng)常聽取勞務(wù)合作情況匯報(bào)，關(guān)注勞務(wù)合作工作動(dòng)態(tài)。市委、市政府明確要求勞動(dòng)保障部門再接再厲，重點(diǎn)立足沭陽，面向蘇北，廣泛采集和提供就業(yè)崗位信息，赴沭陽多次舉辦招聘專場。市勞動(dòng)保障部門作為具體承辦部門，將勞務(wù)合作列為專項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立專門的工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管局長具體抓，確保全面完成勞務(wù)交流合作任務(wù)。明確責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。為確保完成任務(wù)，我市專門建立了工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，落到實(shí)處。市勞動(dòng)保障部門深入到開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)，落實(shí)好每一項(xiàng)具體任務(wù)。同時(shí)，基層勞動(dòng)保障部門深入企業(yè)采集就業(yè)崗位信息，并明確要求優(yōu)先向沭陽提供，重點(diǎn)鎮(zhèn)還明確專人負(fù)責(zé)采集崗位。勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持每月召開專題會(huì)議，就搞好勞務(wù)合作的事宜專題進(jìn)行研究討論，建立相應(yīng)的工作臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，做到月初調(diào)研分析、月中巡回督促，月底統(tǒng)計(jì)匯總，認(rèn)真分析工作進(jìn)展情況，以更好地開展下一步工作。主動(dòng)服務(wù)，多渠道采集崗位信息。市勞動(dòng)保障部門經(jīng)常性深入企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)企業(yè)的不同特點(diǎn)開展工作。對(duì)批量用工企業(yè)，主動(dòng)幫助做好招用工的前期準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)解決遇到的用工需求實(shí)際問題。對(duì)新建企業(yè)，在籌建階段就提前介入，積極上門做好宣傳工作。依靠良好的服務(wù)和細(xì)致的工作，全力爭取企業(yè)的理解和支持，動(dòng)員企業(yè)盡可能招用沭陽籍勞動(dòng)力。加強(qiáng)合作，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。在勞務(wù)合作過程中，我市開發(fā)區(qū)和 10個(gè)鎮(zhèn)與沭陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了定向勞務(wù)合作掛鉤關(guān)系，并建立了各自的勞務(wù)輸入和輸出基地，進(jìn)行一對(duì)一的掛鉤交流。同時(shí)，為加快勞務(wù)交流速度，減少勞務(wù)合作中間程序，我市在全市范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員宣傳，確定用工量大的122家外資企業(yè)和28家民營企業(yè)，作為與沭陽長期掛鉤的勞務(wù)合作企業(yè)，明確沭陽駐昆辦事處可隨時(shí)隨地與他們聯(lián)系，采集就業(yè)崗位，定向進(jìn)行勞務(wù)合作交流。市勞動(dòng)保障部門與沭陽辦事處建立了聯(lián)合辦公制度，兩地勞動(dòng)保障部門還建立了就業(yè)崗位與勞動(dòng)力資源信息聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)了從崗位采集、信息傳輸、信息反饋到正式錄用、跟蹤服務(wù)的良性互動(dòng)機(jī)制，兩地勞務(wù)費(fèi)合作交流始終處在正?；壍馈Ｈσ愿?，辦好勞務(wù)招聘專場。我市堅(jiān)持每年到沭陽舉辦勞務(wù)招聘專場不少于 2次，為辦好每次招聘專場，市勞動(dòng)保障部門都做了充分的前期準(zhǔn)備，多次深入企業(yè)，采集提供更多合適的就業(yè)崗位。同時(shí)，全力做好企業(yè)的服務(wù)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，得到了各類企業(yè)的理解和支持。2004年，我市先后2次赴沭陽舉辦大型勞務(wù)招聘專場，共組織51家用人單位，提供就業(yè)崗位信息8246個(gè)，達(dá)成用工意向2923人次。今年2月18日，在春節(jié)上班的第二天，我市又組織26家用人單位赴沭陽招聘，提供就業(yè)崗位信息2826個(gè)，達(dá)成用工意向1691人，當(dāng)場錄用281人。二、加強(qiáng)合作，完善服務(wù)，開創(chuàng)南北勞務(wù)合作新局面 昆山與沭陽的勞務(wù)合作在雙方的共同努力下，取得了明顯成效，為繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快蘇北發(fā)展的戰(zhàn)略，推動(dòng)南北對(duì)口掛鉤合作，3月1日、2日，市委曹書記率領(lǐng)我市黨政代表團(tuán)赴沭陽進(jìn)行對(duì)口交流活動(dòng)，簽署了兩地2005掛鉤合作協(xié)議，昆山將在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)合作等方面進(jìn)一步加大合作力度，促進(jìn)南北兩地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞務(wù)人員的技能素質(zhì)。隨著我市企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次的提高和產(chǎn)品的更新，對(duì)企業(yè)員工的工作技能和素質(zhì)提出更高的要求。為此，我們一方面為沭陽方面提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，積極支持沭陽加強(qiáng)對(duì)來昆務(wù)工人員的培訓(xùn)；另一方面由市勞動(dòng)保障部門組織對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，以上門培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等形式，已為 112家企業(yè)培訓(xùn)外來勞動(dòng)力25124人。同時(shí)，積極支持配合企業(yè)自主培訓(xùn)外來員工，為企業(yè)發(fā)展提供更高技能的勞動(dòng)者。優(yōu)化服務(wù)，積極做好勞務(wù)輸入的服務(wù)工作。我市相繼取消了外來人員就業(yè)使用管理費(fèi)、企業(yè)使用外來人員的審批和外來人員外出就業(yè)登記卡。去年，我市又解決了外來人員因一時(shí)不能提供婚育證明而影響錄用備案的難題，現(xiàn)在只要企業(yè)承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料，即可先辦理錄用手續(xù)，使他們與昆山本地人一樣，進(jìn)入勞動(dòng)力市場平等競爭擇業(yè)，并統(tǒng)一納入我市就業(yè)管理與服務(wù)范圍，與本地職工一樣享受工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。加強(qiáng)執(zhí)法，依法維護(hù)外來人員合法權(quán)益。近年來，我市不斷加大政策法規(guī)的宣傳力度，以規(guī)范企業(yè)的用工行為和提高職工的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真做好日常巡查，積極開展專項(xiàng)檢查。在我市去年 5月底組織的“ 勞動(dòng)保護(hù)和農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)檢查”過程中，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)資企業(yè)在使用幾名沭陽籍職工時(shí)有違法行為，勞動(dòng)監(jiān)察部門當(dāng)場責(zé)令企業(yè)整改，補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，補(bǔ)辦了社會(huì)保險(xiǎn)，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)組織，努力鞏固雙方勞務(wù)合作成果。我市在招商引資、人才招聘等各個(gè)環(huán)節(jié)，多渠道、多形式宣傳推介沭陽，優(yōu)先向企業(yè)推薦沭陽籍勞動(dòng)力。根據(jù)企業(yè)用工量逐年增加的趨勢，我市將進(jìn)一步狠抓落實(shí)，盡可能多吸納蘇北勞動(dòng)力。今年，我市將繼續(xù)向沭陽提供就業(yè)崗位信息不少于 5萬個(gè)，組織轉(zhuǎn)移沭陽籍勞動(dòng)力6000名以上，為沭陽職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校提供100萬元，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)勞務(wù)合作交流是一項(xiàng)長期性工作，今后，我市將進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，創(chuàng)新工作，加大力度，切實(shí)做好南北勞務(wù)合作，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。宿豫區(qū)：實(shí)施“四全工程” 促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”全面提升農(nóng)村勞務(wù)輸出工作水平宿豫區(qū)地處蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)農(nóng)業(yè)人口 54 萬，占總?cè)丝跀?shù)的 80%，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力 萬人。為了全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸，近年來，我們?cè)谌珔^(qū)大力實(shí)施以全員普查、全員培訓(xùn)、全員就業(yè)、全員轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的“四全工程”，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力由人口向人力、由人力向人才、由人才向資本的轉(zhuǎn)變。目前，全區(qū)有組織培訓(xùn)、輸出各類專業(yè)技術(shù)型勞務(wù)人員 萬人，占農(nóng)村在外務(wù)工人口 80% 以上，全區(qū)年勞務(wù)收入 10 億元以上，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。我們的具體做法是：一、堅(jiān)持全員普查，著力構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫 建立完善、高效的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和發(fā)布勞務(wù)供求信息，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。自 2003 年開始，我們堅(jiān)持從摸清底數(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)入手，對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況進(jìn)行了全面普查登記、分類建檔。一是逐戶調(diào)查，逐一登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門成立由勞動(dòng)、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)等部門組成的農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作組，登門入戶開展調(diào)查，將全區(qū)勞動(dòng)力的基本底數(shù)、就業(yè)經(jīng)歷、技能水平、學(xué)歷層次、聯(lián)系方式等基本情況登記造冊(cè)，錄入微機(jī)。二是梳理分類，建立檔案。在全員普查的基礎(chǔ)上，我們對(duì)全區(qū) 50 歲以下的男性和 45 歲以下的女性勞動(dòng)力，按照年齡、學(xué)歷、技能水平等分別進(jìn)行梳理分類，建立檔案，并錄入?yún)^(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)