【文章內(nèi)容簡介】 患者及家屬的問詢和投訴，聽取在就醫(yī)過程中的意見及建議，及時掌握各科室情況，隨時解決實際問題；四是注重落實領(lǐng)導接待日制度，直接聽取廣大職工群眾的意見、建議，形成良好的民主氛圍；五是規(guī)范職工訴求辦理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)院工會主席負責接待院內(nèi)職工關(guān)于勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)、工資保險、民主管理等方面涉及職工權(quán)益的問題訴求，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；六是完善領(lǐng)導干部“三訪”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決、化解矛盾，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。⒊注重醫(yī)院文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷一是利用黨員組織生活、職工政治學習、黨員大會、職工大會等有利契機，開展黨風廉政知識學習、廉政風險防范管理理論的宣傳教育，打造廉政風險防控的思想道德防線。二是充分利用院刊進行廣泛的宣傳，營造氣氛，開展警示教育。三是大力培養(yǎng)先進典型，通過先進評選等活動，最大化 5 地將教育成果轉(zhuǎn)化成風險防控成果，在全院形成反腐倡廉的良好氛圍。四是充分發(fā)揮工會、共青團等群團組織的作用，開展形式多樣的文體活動，營造健康向上的醫(yī)院文化。五是堅持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助干部職工；對于生病、住院、有困難的職工，及時進行走訪慰問，解決后顧之憂，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。（二）中期監(jiān)控階段⒈完善監(jiān)控手段，掌握黨員干部思想狀況每年按時開展述職述廉工作，掌握黨員干部自我認識到的缺點與不足；充分利用民主生活會、職代會、民主測評、群眾評議等方式，掌握黨員干部存在的問題；充分利用院長信箱、信訪舉報等手段及輿論監(jiān)督的方式，掌握群眾舉報、社會反映的問題，認真處理信訪舉報，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查違法違紀線索；深入開展問卷調(diào)查，及時掌握群眾對黨員干部思想道德的評價；定期開展行風自查、檢查、互查等工作，有效監(jiān)控黨員干部的思想作風和工作作風。⒉保持先進性教育長效機制，及時化解存在的思想問題 保持先進性教育長效機制，通過談心談話、思想交流等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時，及時進行談話、警示、告誡，及時化解可能存在的思想問題，維護大局穩(wěn)定。（三）后期處置階段對群眾有舉報、社會有反映、不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過信訪約談、詢問函、重點提醒等方式進行警示提醒。醫(yī)院紀檢根據(jù)日常工作情況，對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進行處置，防止其繼續(xù)發(fā)展。第四章 崗位職責風險防范十、崗位職責風險是指干部職工在行駛崗位職責所規(guī)定的權(quán)力過程中，由于監(jiān)督不力、自律不嚴、教育不夠而產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。十一、崗位職責風險主要表現(xiàn)：不履行崗位職責、“一崗雙責”，或履行責任不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)亂作為等。十二、防范崗位職責風險，要明確中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作責任和廉政建設(shè)工作責任。加強對中層以上領(lǐng)導干部及重點崗位人員的監(jiān)督，加強“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等事項經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定的執(zhí)行力度，加大監(jiān)督檢查力度，并定期報告上級紀檢監(jiān)察機關(guān)。（一）前期預防階段 ⒈明確責任，加強考核力度在每年年初以及崗位調(diào)整、干部聘任時，及時簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，明確具體責任，年終對履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行考核。⒉實行公開，促進民主管理按照黨務(wù)政務(wù)公開的要求，繼續(xù)加大黨務(wù)、院務(wù)的公開力度，充分利用各種有效手段讓公共權(quán)力在陽光下運行。確保將各級干部的崗位職責和職務(wù)職責以及識別出的風險點公開，黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設(shè)等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。（二）中期監(jiān)控階段⒈強化干部管理工作強化干部選拔任用管理機制，對醫(yī)院中層干部選拔任用工作實施監(jiān)督，在干部任用上要堅持民主推薦、公開選拔、嚴格考察與認真測評等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。⒉嚴格財務(wù)審批制度嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)規(guī)章制度，重要經(jīng)費支出，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定。建立、健全醫(yī)院內(nèi)控、審計制度，加強收費管理，防止漏收漏記。加強成本費用的控制管理，對各部門、各科室的成本控制狀況，要開展經(jīng)常性審查，及時糾正不合理的支出。⒊規(guī)范招投標管理建立醫(yī)院招投標管理辦公室，制定并認真執(zhí)行招投標管理辦法和工作制度，規(guī)范招投標工作流程。強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標工作過程中的違紀違規(guī)行為。⒋強化藥品使用管理規(guī)范醫(yī)院藥事管理工作，充分發(fā)揮藥事委員會職能，加強對臨床用藥的指導、監(jiān)督、監(jiān)測，對全院用藥情況定期進行公示。規(guī)范藥品采購工作，嚴格執(zhí)行新藥采購審批流程。禁止任何人為醫(yī)藥代表統(tǒng)方。醫(yī)務(wù)科、醫(yī)院辦公室、醫(yī)院黨辦等作為接待矛盾糾紛的第一窗口，要有專人負責，對每件來信、來訪100%記錄，及時調(diào)查處理、歸納整理、綜合分析，將結(jié)果反饋給本人，查缺補漏、糾正不足，嚴格履行崗位職責。醫(yī)院紀檢負責全院職工崗位職責履行情況的督查工作，對來訪信訪件，件件登記，有訪必督，限期答復，使群眾來信來訪件件有著落，事事有結(jié)果；定期召開社會監(jiān)督員和黨風監(jiān)督員座談會，加強黨風和行風建設(shè)，接受群眾監(jiān)督，掌握第一手資料，對風險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。（三）后期處置階段將廉政風險防范納入中層以上干部履行一崗雙責的考核之中，形成新的考核機制。在具體考核中，采取上級監(jiān)管 9 下級，平級互相考核，下級監(jiān)督上級相結(jié)合的考評辦法，保證考核的實效性。對干部職工存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促其及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。第五章 制度機制風險的防范十三、制度機制風險是指醫(yī)院因為制度不健全、不落實，管理不到位，使干部職工在工作或生活中發(fā)生消極腐敗行為的可能性。十四、制度機制風險主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定和落實各項規(guī)章制度；不能依照形勢變化和醫(yī)院實際情況，及時修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機制，無法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開展，導致工作出現(xiàn)重大疏漏或問題。十五、防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設(shè)、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。(一)前期預防階段⒈及時查缺補漏，加大源頭治理力度在干部職工工作崗位發(fā)生調(diào)整、工作重點發(fā)生變化、遇有臨時性重大工作時，要及時修訂風險點，努力掌握廉政風險防控的變化規(guī)律，調(diào)整相應(yīng)的防控手段，從源頭治理，保證做到風險防控的準確到位。⒉深入學習《實施方案》，廣泛宣傳《實施細則》 在各種會上組織黨員干部職工認真學習中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》、《廉政準則》等內(nèi)容，深入研討，掌握精神實質(zhì)；在全院職工中廣泛宣傳《醫(yī)院廉政風險防范管理實施細則（試行）》，做到人人皆知；通過醫(yī)院簡報登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺用制度約束自己。(二)中期監(jiān)控階段⒈梳理規(guī)章制度，強化制度體系建設(shè)結(jié)合醫(yī)院工作實際情況，進一步理清各項工作程序，分析各個工作環(huán)節(jié)的風險點和崗位職責、思想道德風險點，修訂各個環(huán)節(jié)的防控措施和原有的規(guī)章制度，使之具有較強的可操作性，編制醫(yī)院廉政手冊，實現(xiàn)用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現(xiàn)。⒉強化監(jiān)督檢查，提高貫徹執(zhí)行力醫(yī)院廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組對各部門、各科室制度機制貫徹落實情況定期進行抽查、評估，發(fā)揮監(jiān)督作用。（三）后期處置階段對制度機制建設(shè)中存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的部門和個人，采取警示提醒、誡勉糾錯等手段，幫助和督促干部職工及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接 受批評、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或問題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。第六章 考核內(nèi)容及方法十六、廉政風險防范管理考核標準科室領(lǐng)導對廉政風險防范管理工作高度重視，落實醫(yī)院各項規(guī)章制度好，機制健全，責任分工明確，界定風險準確。本科室廉政風險的前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位。沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。本科室能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。注意總結(jié)和研究廉政風險防范管理工作，不斷修正廉政風險內(nèi)容，完善措施，改進工作。十七、廉政風險防范管理考核方法自查各科室根據(jù)醫(yī)院的統(tǒng)一安排，按照考核標準對廉政風險防范管理工作進行自查和評估，重點是差距分析，量化效果，進行自我評估。⒉檢查評估醫(yī)院廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組結(jié)合各科室廉政風險管理工作自查情況，進行逐項檢查和考核。采取聽科室負責人匯報、召開座談會、組織民主測評、進行問卷調(diào)查、12 檢查相關(guān)材料等方式，對全院進行綜合評估，并將評估情況上報醫(yī)院黨委、反饋各科室。⒊建立干部廉政檔案對干部職工建立廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括：職務(wù)（職稱）任免、組織處理、紀律處分情況；干部職工個人應(yīng)申報的相關(guān)事項及變更情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核干部職工的廉政信用度，綜合運用于選拔、任用、考核等工作中。十八、廉政風險防范管理考核結(jié)果運用廉政風險防范管理考核結(jié)果將作為評價各部門、各科室落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。將廉政風險防范管理考核結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考評中，對考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的科室給予表彰；對考核結(jié)果為“不及格”的科室，以書面形式下達整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強化監(jiān)督，保證廉政風險防范管理工作落實到位。對拒不落實或者落實廉政風險防范措施不力的部門、科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究科室負責人的責任。對于發(fā)生的重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要加大對負有失職責任的管理人員的責任追究力度。第七章 附則十九、本實施細則由醫(yī)院黨支部負責解釋，自公布之日起試行。2014年3月13日第三篇：廉政風險防范管理為推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展，把廉政風險防范管理作為加強黨風廉政建設(shè)的切入點，通過關(guān)口前移