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正文內(nèi)容

農(nóng)村集體“三資”管理及運(yùn)營情況通報(編輯修改稿)

2024-11-04 17:51 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 十一條 鎮(zhèn)(街道)管理監(jiān)督委員會的工作職責(zé)1.負(fù)責(zé)對轄區(qū)域內(nèi)村集體“三資”監(jiān)管代理及交易工作的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施,定期召開村集體“三資”監(jiān)管代理工作專題會議,對“三資”監(jiān)管情況進(jìn)行通報。2.負(fù)責(zé)督促代理中心指導(dǎo)村集體編制收支預(yù)決算方案。3.制定村級“三資”管理工作考核方案,審核村干部報酬方案及養(yǎng)老保險辦理等情況。4.每年組織一次村級“三資”的清理核查工作。5.組織開展村集體審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、換屆及離任人員的財務(wù)審計(jì)工作。6.負(fù)責(zé)審批村級資產(chǎn)資源交易項(xiàng)目,審定資產(chǎn)資源交易方式。7.督促村級配合實(shí)施村級“三資”監(jiān)管代理工作,對違反“三資”管理實(shí)施辦法人員及時進(jìn)行責(zé)任追究。8. 配合區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察和上級有關(guān)部門對違規(guī)違紀(jì)人員的查處。第十二條 鎮(zhèn)(街道)代理中心的工作職責(zé)1.規(guī)范會計(jì)核算。按照《中華人民共和國會計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》、《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》等法律法規(guī),為委托代理村設(shè)立賬簿,進(jìn)行會計(jì)核算,實(shí)施會計(jì)監(jiān)管。2.加強(qiáng)預(yù)決算管理。指導(dǎo)村集體按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有結(jié)余”的原則,科學(xué)、合理地編制村集體收支預(yù)決算方案,指導(dǎo)、審核、監(jiān)督村集體預(yù)算的執(zhí)行。3.加強(qiáng)代管資金管理。在金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)資金“代管專戶”,村集體所有資金納入“代管專戶”集中代管,實(shí)行分村建賬,分村核算;村集體不得另行開設(shè)銀行賬戶,設(shè)立“賬外賬”。4.加強(qiáng)現(xiàn)金收付管理。村級日常開支實(shí)行備用金限額管理制度,按照村級收支內(nèi)容及時辦理資金報賬業(yè)務(wù)。5.加強(qiáng)資產(chǎn)資源管理。指導(dǎo)、監(jiān)督村集體建立資產(chǎn)資源臺賬,定期或不定期組織開展資產(chǎn)資源的清理核對,切實(shí)做到賬實(shí)相符,賬賬相符,賬冊相符。6.加強(qiáng)會計(jì)檔案管理。建立健全會計(jì)檔案管理制度,及時整理村集體會計(jì)檔案,分類編號,裝訂成冊,統(tǒng)一保管,不得散失、毀損。7.準(zhǔn)確提供會計(jì)信息。按照財務(wù)會計(jì)管理制度和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求,及時編報村級財務(wù)報告,準(zhǔn)確提供代理期間真實(shí)完整的各類會計(jì)信息。8.協(xié)助村集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管。協(xié)助鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)權(quán)交易中心做好村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督工作。第十三條 鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)權(quán)交易中心的工作職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施村集體項(xiàng)目工程建設(shè)(主要包括由村集體組織實(shí)施的居民點(diǎn)建設(shè)、陣地建設(shè)、一事一議建設(shè)及其他公益性項(xiàng)目建設(shè)等)及資產(chǎn)資源交易活動,推動村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。2.負(fù)責(zé)組織交易當(dāng)事人簽訂、履行交易合同,調(diào)解交易糾紛;協(xié)助有關(guān)部門開展對交易活動中違規(guī)行為的調(diào)查處理。3.履行監(jiān)督檢查職責(zé),對村集體資產(chǎn)資源處置等活動進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定程序進(jìn)行處理的,及時報告。4.負(fù)責(zé)開展對資產(chǎn)資源及項(xiàng)目工程建設(shè)的招投標(biāo)工作。5.負(fù)責(zé)村集體項(xiàng)目工程建設(shè)及資產(chǎn)資源交易處置的檔案管理等。第十四條 村務(wù)監(jiān)督委員會的工作職責(zé)1.參與村集體收支預(yù)決算方案的編制,參與制定村級財務(wù)管理制度,參與財務(wù)重大事項(xiàng)的決策,定期開展民主理財活動。2.審核村集體財務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng),審查村級開支并簽字蓋章,接受村集體成員委托查閱、審核財務(wù)賬目。3.監(jiān)督財務(wù)管理負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況;監(jiān)督、檢查村集體財務(wù)公開及預(yù)決算執(zhí)行情況;向村民會議或村民代表會議報告村集體財務(wù)收支預(yù)決算情況。4.向村委會提出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財務(wù)管珥方面的意見和建議。5.配合財政(經(jīng)管)部門或?qū)徲?jì)部門做好村集體財務(wù)審計(jì)工作等。第十五條 村報賬會計(jì)的上作職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制村級財務(wù)收支預(yù)算方案和預(yù)算方案的執(zhí)行; 2.負(fù)責(zé)村級現(xiàn)金及銀行存款日記賬、債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)資源臺賬的登記,所有收支原始憑證的收集、整理及審核。3.負(fù)責(zé)村級備用金的領(lǐng)取與核銷,定期向代理中心報賬和進(jìn)行資金收支結(jié)算,按時與代理中心資金管理會計(jì)核對資金余額。4.負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、保管及上交。5.協(xié)助村務(wù)監(jiān)督委員會開展民主理財活動,做好村級財務(wù)公開等。第三章 會計(jì)核算管理第十六條 代理中心嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定要求,設(shè)置會計(jì)賬簿,使刖會計(jì)科目,編制會計(jì)報表,準(zhǔn)確真實(shí)地反映村集體經(jīng)濟(jì)活動情況;具備法人資格、自主經(jīng)營的村辦企業(yè)財務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算,嚴(yán)禁將村集體收入轉(zhuǎn)入企業(yè)收入,未實(shí)行獨(dú)立核算的村辦企業(yè),財務(wù)納入村集體統(tǒng)一管理。第十七條 代理中心按核算單位統(tǒng)一設(shè)置“四賬三簿”即:現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬、明細(xì)分類賬及固定資產(chǎn)登記簿、資源登記簿、低值易耗品登記簿;村報賬會計(jì)應(yīng)建立相應(yīng)的輔助賬簿(主要包括內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付及借款、資產(chǎn)資源臺賬等);代理記賬會計(jì)要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地分戶代理記賬,定期與村報賬會計(jì)核對賬款,做到賬賬、賬款、賬實(shí)相符。第十八條 統(tǒng)一使用借貸記賬法,使用統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)賬簿、憑證、票據(jù)和零星支出單等。第十九條 村集體財務(wù)收支實(shí)行“月結(jié)季報”制度,村報賬會計(jì)要在規(guī)定時間內(nèi)(每月30日前)辦理好報賬、結(jié)賬有關(guān)手續(xù),確保收入條據(jù)不跨月,支出條據(jù)不跨。第二十條 村集體所有支出實(shí)行村主任“一支筆”審批,村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字蓋章,代理中心專職人員進(jìn)行復(fù)審的監(jiān)管流程,對不符合制度規(guī)定的開支一律退回,不予入賬。第二十一條 有下列情況之一的,代理中心記賬會計(jì)有權(quán)拒收: 1.不屬于村集體預(yù)算支出范圍或沒有按程序中報的; 2.原始憑證無經(jīng)辦人、事由或用途不詳、無村主任簽字及村務(wù)監(jiān)督委員會簽字蓋章的;3.使用不規(guī)范原始票據(jù)的; 4.支出不合法、不合規(guī)、不合理的; 5.非生產(chǎn)性開支超過年初預(yù)算計(jì)劃的;6.項(xiàng)目建設(shè)工程無村民會議或村民代表會議決議、無施工合同、無工程決算、無驗(yàn)收報告及正式發(fā)票的。第四章 資金管理第二十二條 實(shí)行財務(wù)收支預(yù)決算制度。村集體財務(wù)收支預(yù)決算方案的編制必須按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有結(jié)余”的原則,在代理中心的指導(dǎo)下進(jìn)行,每年2月底前上報代理中心備案執(zhí)行。主要內(nèi)容包括:財務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、興辦公益事業(yè)計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。財務(wù)收支預(yù)算方案的制定、預(yù)算調(diào)整、年終決算必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核,村民會議或村民代表會議討論通過,代理中心將作為當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。收支預(yù)算的調(diào)整必須由村委會書面申請,村務(wù)監(jiān)督委員會審核,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,報鎮(zhèn)(街道)管理監(jiān)督委員會審批后,由代理中心負(fù)責(zé)調(diào)整及備案。財務(wù)決算根據(jù)代理中心每年年終提供的會計(jì)核算資料進(jìn)行編制,經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核,村民會議或村民代表會議審議通過后進(jìn)行張榜公布。第二十三條 村集體主要收入包括原有積累、發(fā)包上交收入、經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費(fèi)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金、財政補(bǔ)助收入、社會捐贈收入、一事一議籌資及其他收入等。第二十四條 村集體所有收入實(shí)行票款同行,自開票之日起七個工作日內(nèi)必須上繳鎮(zhèn)(街道)代理中心專用資金賬戶,不得隱瞞收支、坐收坐支和公款私存。第二十五條 村集體主要支出包括經(jīng)營性支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、應(yīng)付福利性支出、投資項(xiàng)目工程建設(shè)支出及其他符合政策的支出。1.嚴(yán)控村干部職數(shù)及工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。村干部職數(shù)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)亟M織部門認(rèn)定的在職人數(shù)為準(zhǔn),工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)卣磕甏_定的村干部報酬方案為準(zhǔn);其他人員(包括通信員、村務(wù)監(jiān)督員等)的工資報酬采取務(wù)工補(bǔ)貼方式,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各村召開村民會議或村民代表大會討論確定。2.嚴(yán)格差旅費(fèi)管理。對因公出差的(不含市、區(qū)中心城區(qū)),其差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一律參照區(qū)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:伙食補(bǔ)助費(fèi)為每人每天100元;住宿費(fèi)每人每天小超過320元;城市間交通工具為火車硬席(硬座、硬臥)憑據(jù)報銷、汽車憑據(jù)報銷;外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)憑文件通知、鎮(zhèn)(街道)審批意見及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票,按規(guī)定審批程序報銷。3.嚴(yán)控交通及通訊費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對村干部日常交通及通訊費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼,主職干部每人每月各補(bǔ)貼100元,副職干部每人每月各補(bǔ)貼50元。4.嚴(yán)控生活招待費(fèi)。按照省有關(guān)文件規(guī)定,村集體一律實(shí)行“零招待”制度,不得用公款列支生活招待費(fèi)用。5.嚴(yán)格其他支出管理。村集體不得用公款為村干部購買任何性質(zhì)的商業(yè)保險;不得用公款濫發(fā)補(bǔ)貼和財物;不得用公款送禮金、禮物、有價證券;不得用公款支付高消費(fèi)娛樂活動;不得用公款租車;不得用公款旅游或以考察、學(xué)習(xí)、招商、參展等名義變相公款旅游。6.嚴(yán)控報刊征訂限額標(biāo)準(zhǔn)。村集體報刊征訂費(fèi)嚴(yán)格按省人民政府和《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,費(fèi)用總額不得突破人平1元的限額標(biāo)準(zhǔn),報刊征訂必須以黨報黨刊優(yōu)先。第二十六條 實(shí)行原始憑證“簽審”制度。村集體所有開支原始憑證必須取得稅務(wù)部門的正式發(fā)票,有經(jīng)手人備注的事由說明、證明人、村主任“一支筆”簽字,經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、代理中心專人審核后方可入賬,非正規(guī)發(fā)票、憑證要素不全的“白條”等一律不予入賬;對數(shù)量少、金額小難以取得稅務(wù)發(fā)票的零星支出,統(tǒng)一使用**市財政局印制的《**市村級集體經(jīng)濟(jì)組織零星支出單》,開票金額控制在1000元以內(nèi)。第二十七條 實(shí)行資金直達(dá)制度。對涉農(nóng)補(bǔ)貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報酬、農(nóng)戶拆遷及土地征用補(bǔ)償款等涉及個人款項(xiàng),由代理中心按有關(guān)規(guī)定直達(dá)個人銀行賬戶;對一事一議項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)資金由代理中心依據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報告、驗(yàn)收及審計(jì)報告等直達(dá)施工單位或個人。第二十八條 實(shí)行備用金管理制度。村集體備用金限額標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)(街道)根據(jù)業(yè)務(wù)量大小、地理位置等實(shí)際情況據(jù)實(shí)確定(最高不得突破10000元),因特殊情況需增加備用金額度的,必須經(jīng)鎮(zhèn)(街道)管理監(jiān)督委員會審批,并報代理中心備案執(zhí)行;備用金的領(lǐng)取由村報賬會計(jì)申報,村主任簽字,村務(wù)監(jiān)督委員會審核,代理中心和管理監(jiān)督委員會主任審批。第二十九條 村集體對外聯(lián)營投資入股或購買有價證券的,必須經(jīng)村兩委會、村務(wù)監(jiān)督委員會研究拿出投資入股或購買方案,召開村民會議或村民代表會議討論決定,經(jīng)鎮(zhèn)(街道)管理監(jiān)督委員會審批同意后,與合作方簽訂合同執(zhí)行。第三十條 購買的有價證券由代理中心資金會計(jì)負(fù)責(zé)集中代管,分村登記名稱、類別、金額、購買日期、兌換日期、利息標(biāo)準(zhǔn)和盈虧情況等。第三十一條 加強(qiáng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)管理。留歸村集體的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按規(guī)定納入公積公益金科目進(jìn)行核算;使用時,由村委會擬定書面計(jì)劃,經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核后,提交村民會議或村民代表會議討論通過,報鎮(zhèn)(街道)管理監(jiān)督委員會審批,由代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督使用。第三十二條 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度。村集體所有大額支出(5000元以上)必須實(shí)行事前申報、先批后付制度,具體程序如下:、l萬元以下的開支項(xiàng)目,由村主任簽字審批,提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核,報鎮(zhèn)(街道)代理中心審批后執(zhí)行。一次性1萬元以上(含1萬元)的開支項(xiàng)目,由村委會書面申請,村務(wù)監(jiān)督委員會審核,村民會議或村民代表會議討論通過,經(jīng)代理中心審查后,報鎮(zhèn)(街道)管理監(jiān)督委員會主任審批后執(zhí)行。第三十三
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