【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集中力量推進(jìn)發(fā)展以脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以反季節(jié)蔬菜、烤煙、茶葉、核桃、精品蘋(píng)果為主的經(jīng)濟(jì)作物，以半夏、魔芋、黨參、金銀花等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊和生豬養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化扶貧。目前，,發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目934個(gè)，、中藥材種植3700畝、大棚蔬菜種植485畝、養(yǎng)牛8800頭、（）、養(yǎng) 、養(yǎng)鵝3470羽。二是加大“整村推進(jìn)”力度。不斷加大對(duì)187個(gè)貧困重點(diǎn)村（全縣362個(gè)貧困村已全部實(shí)施整村推進(jìn)）水、電、路、訊、校、醫(yī)、文、體、沼等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的投入力度，以通村公路、村級(jí)學(xué)校、農(nóng)村危房改造、水利工程、生態(tài)文明家園等為主的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。加大對(duì)么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風(fēng)鎮(zhèn)元木村三個(gè)重點(diǎn)村投入力度，2010年分別投入資金500萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，目前已完成項(xiàng)目11個(gè)，完成投資1180萬(wàn)元。（四）開(kāi)展集團(tuán)扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建。我縣在集團(tuán)式幫扶工作中，以幫助脫貧、增收、摘帽為目標(biāo)，采取單位幫扶、干部幫促等措施，整體推進(jìn)了定點(diǎn)扶貧工作的有序開(kāi)展。一是建立省、地、縣集團(tuán)式幫扶點(diǎn)?？h委、縣政府將縣直81個(gè)單位組成了17個(gè)集團(tuán)，定點(diǎn)包村幫扶4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村，同時(shí)，省委還派出了3個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)集團(tuán)幫扶我縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地委派出2個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)集團(tuán)幫扶我縣2個(gè)一類貧困鄉(xiāng)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則實(shí)施集團(tuán)幫扶。二是開(kāi)展黨建“1+1”、“N+1”結(jié)對(duì)幫扶。集團(tuán)幫扶活動(dòng)中，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1個(gè)以上重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)或者重點(diǎn)項(xiàng)目，1個(gè)貧困村，4戶 貧困農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，41位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共聯(lián)系35個(gè)貧困村、140戶貧困戶以及3個(gè)工業(yè)園區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、35個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)105個(gè)部門(mén)聯(lián)系3個(gè)工業(yè)園區(qū)、4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，并與70個(gè)貧困村、210個(gè)貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子。同時(shí)，省直46個(gè)單位和地直46個(gè)單位還結(jié)對(duì)幫扶迤那鎮(zhèn)14個(gè)村?？h四大班子成員深入基層開(kāi)展“萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部大幫促”活動(dòng)，幫助基層發(fā)展。單位部門(mén)各司其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”集團(tuán)式幫扶和“四進(jìn)四幫”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是找準(zhǔn)幫扶方向，解決發(fā)展問(wèn)題。集團(tuán)幫扶單位結(jié)合村情實(shí)際，解決村里發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題和種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)行一村一品、連片開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)的方式，大力發(fā)展經(jīng)果林、脫毒馬鈴薯、特色農(nóng)業(yè)和能繁養(yǎng)殖（牛、羊、豬）轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐佛B(yǎng)殖，著力增加農(nóng)戶收入。同時(shí)，各集團(tuán)單位根據(jù)自身工作和業(yè)務(wù)實(shí)際，能出錢的出錢，能出力的出力，能出項(xiàng)目的出項(xiàng)目，能出主意的出主意，充分發(fā)揮集團(tuán)幫扶單位的資源優(yōu)勢(shì)，整合各方面資金、人力、物資向幫扶地聚集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各集團(tuán)幫扶單位為幫扶點(diǎn)已辦好事、實(shí)事30余件，出資金或引進(jìn)資金1200 余萬(wàn)元。集團(tuán)幫扶單位發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，為幫扶村積極爭(zhēng)取項(xiàng)目276個(gè)。其中省、地、縣各集團(tuán)幫扶部門(mén)到迤那鎮(zhèn)表態(tài)支持的項(xiàng)目222個(gè)，其中已完成的項(xiàng)目9個(gè)，已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目69個(gè)，正在做前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目89個(gè)。（五）開(kāi)展金融扶貧，推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)帶富。積極探索農(nóng)村黨建扶貧與農(nóng)村信用體系建設(shè)相結(jié)合的新機(jī)制，大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造帶富環(huán)境?？h委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合縣扶貧辦、縣信合聯(lián)社等11個(gè)部門(mén)及時(shí)優(yōu)化出臺(tái)相關(guān)政策，建立“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”聯(lián)席會(huì)議制度，按照“黨建系統(tǒng)統(tǒng)籌、資金整合安排、業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施、基層組織發(fā)動(dòng)、骨干黨員帶動(dòng)、專業(yè)人員指導(dǎo)、黨委統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，將相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源統(tǒng)籌整合到“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”中，構(gòu)建“大黨建”工作格局，為實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”提供有力保障。二是整合創(chuàng)業(yè)資源，形成帶富合力?？h委黨建辦根據(jù)各部門(mén)提供的項(xiàng)目、資金情況，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。去年以來(lái)共整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金1197萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。每年從實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目中安排一定比例的資金，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員進(jìn)行扶持。從解 決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金籌集難題著手，出臺(tái)《關(guān)于建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶資金幫扶生活困難黨員和鼓勵(lì)黨員創(chuàng)業(yè)帶富的意見(jiàn)》，整合扶貧貸款貼息資金、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶資金和團(tuán)員創(chuàng)業(yè)資金等專項(xiàng)資金，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶富黨員提供貸款貼息?？h財(cái)政每年安排10萬(wàn)元資金設(shè)立村干部扶助基金，每年安排20萬(wàn)元資金設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金，對(duì)有特殊困難的村干部酌情給予扶助。2010年，共整合安排貸款貼息資金225萬(wàn)元，扶持450名農(nóng)村黨員貸款創(chuàng)業(yè)；從黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金中安排15萬(wàn)元資金為48名農(nóng)村黨員貸款貼息。三是注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化帶富引導(dǎo)。建立24個(gè)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”示范基地，通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和黨員大戶帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶領(lǐng)群眾增收致富。目前，已引進(jìn)龍頭企業(yè)3家，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織67個(gè),培養(yǎng)黨員大戶1430戶，為“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”注入新的活力。全縣2874名有帶富能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶8257戶貧困農(nóng)戶，共計(jì)34145人中，目前已帶富了5808戶，23591人。（六）開(kāi)展社會(huì)扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)合力。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，深入挖掘社會(huì)潛力。從宣傳動(dòng)員、感動(dòng)社會(huì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、提供服務(wù)，政策引導(dǎo)、輿論鼓勵(lì)三方面 為有志于扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人提供信息服務(wù)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系和多形式的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。適時(shí)組織媒體開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，及時(shí)捕捉線索，挖掘、宣傳典型，搭建社會(huì)扶貧的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便社會(huì)群眾了解、參與社會(huì)幫扶并查詢幫扶情況。二是政府努力搭臺(tái)，為社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困創(chuàng)造條件。為社會(huì)各界及愛(ài)心人士參與扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛(ài)心搭建快捷高效的捐贈(zèng)平臺(tái)，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，組織行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)人士到貧困鄉(xiāng)村參觀考察，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和組織開(kāi)展大型主題活動(dòng)，讓他們切身感受當(dāng)?shù)厍闆r，觸發(fā)他們的捐資熱情。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量介入?yún)⑴c扶貧。按照市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、事業(yè)化管理的要求，圍繞人才聯(lián)姻互補(bǔ)、組織聯(lián)動(dòng)互商、信息聯(lián)享互通、基地聯(lián)建互惠、文化聯(lián)樂(lè)互融等，加快全區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐；對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策；建立貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，開(kāi)展貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作；積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助資金組織；加大對(duì)口和定點(diǎn)扶貧工作力度。僅2010年，深圳市對(duì)口辦無(wú)償援助我縣資金140萬(wàn)元，援建項(xiàng)目3個(gè)；深圳市南山區(qū)援助我縣資金150萬(wàn)元，援建項(xiàng)目3個(gè)；國(guó)家招商局集團(tuán)對(duì)口幫扶資金228萬(wàn)元，援建項(xiàng)目5個(gè)；中央彩票公益金專項(xiàng)資金1700萬(wàn)元，項(xiàng)目64個(gè)，項(xiàng)目涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)村、4所農(nóng)村小學(xué)，含蓋水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、面臨的問(wèn)題和困難在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，要實(shí)現(xiàn)在2012年貧困人口基本脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo),任重道遠(yuǎn)。一是扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)仍然繁重。，一旦國(guó)家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高，我縣的貧困勢(shì)必將大幅增加，而這些貧困人口，大多數(shù)分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開(kāi)發(fā)成本很高，是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。二是貧困人口持續(xù)穩(wěn)定減少的基礎(chǔ)還很薄弱。貧困群眾因?yàn)?zāi)因病等返貧現(xiàn)象還比較突出,生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改善，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，自主創(chuàng)業(yè)致富的能力差等等,鞏固扶貧成果、抑制返貧的任務(wù)艱巨。三是扶貧資金的供需矛盾十分尖銳。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和近年來(lái)物價(jià)的上漲，目前投入的財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，項(xiàng)目實(shí)施難度大。就整村推進(jìn)來(lái)說(shuō)，每個(gè)貧困村需投入資金300萬(wàn)元才能取得好的成效，而2008年以前每個(gè)村只投入25萬(wàn)元，2009年才提到50萬(wàn)元，對(duì)已實(shí)施過(guò)整 村推進(jìn)的村還急需追加投入，全縣還需投入的扶貧資金量巨大。四是勞動(dòng)者素質(zhì)與加快脫貧步伐的要求還存在巨大差距，扶貧隊(duì)伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)還不相適應(yīng)。在正視困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們?nèi)匀灰吹矫媾R很多有利的條件和機(jī)遇。一是胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理先后為威寧的發(fā)展做出重要批示，為我們深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。二是國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等9個(gè)部委進(jìn)一步加大對(duì)威寧的扶持力度，為我們深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是省委省政府、省直各廳局高度重視威寧的扶貧開(kāi)發(fā)工作，幫助制定和完善總體規(guī)劃，傾全力支持威寧發(fā)展，為我們深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)有力的政策支持和組織保障。四是去年9月20日，新任貴州省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)、省長(zhǎng)趙克志親臨威寧縣開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，一個(gè)省的主要領(lǐng)導(dǎo)同志同時(shí)為一個(gè)縣的發(fā)展如此關(guān)心是前所未有的。省委、省政府要求我們“凝心聚力、乘勢(shì)而上、奮力攻堅(jiān)、三年交卷”，幫助我們分析問(wèn)題，尋找突破，提出了威寧特別是逶迤要緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、控人口、惠民生、保生態(tài)”十八字方針來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全縣工作，為我們深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向，提供了有力的支撐。五是地委行署無(wú)時(shí)無(wú)刻都牽 掛著威寧扶貧事業(yè)的進(jìn)展，地委秦如培書(shū)記、張吉勇專員、安金黎副書(shū)記、楊華昌部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)將威寧多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“四幫四促”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，幫助我們做規(guī)劃、上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，為我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了保障。六是國(guó)務(wù)院扶貧辦將