【文章內(nèi)容簡介】 一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持開展“八個起來”活動，即：五星紅旗飄起來，喇叭廣播響起來，黨報黨刊讀起來，革命歌曲唱起來，文藝節(jié)目演起來，體育活動賽起來，愛國影片放起來，文化氛圍造起來。深入開展“講文明、講衛(wèi)生、講秩序、樹新風(fēng)”及公民道德主題實(shí)際活動，以推動新型農(nóng)民合作醫(yī)療和實(shí)施抗震安居工程為有效載體，宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾。三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的民族、宗教政策及有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺“五個一”制度。切實(shí)加強(qiáng)對宗教人士、宗教場所和宗教活動的管理。聯(lián)系清真寺領(lǐng)導(dǎo)每星期要到清真寺一次，了解掌握宗教活動，每月在鄉(xiāng)黨委會議上匯報一次工作開展情況。堅(jiān)持群眾工作與專門工作相結(jié)合，加強(qiáng)對宗教人士的教育和與愛國人士的團(tuán)結(jié)，隨時了解真實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，牢牢掌握工作主動權(quán)，管住管好宗教。在宗教人士中認(rèn)真開展“三愛一守”學(xué)習(xí)教育活動，堅(jiān)持每周一次的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的宗教政策及非法宗教23條界定的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對非法宗教的辨別能力。始終保持依法嚴(yán)厲打擊非法宗教活動的“高壓”態(tài)勢。由統(tǒng)戰(zhàn)辦牽頭組織每周召開一次情況匯報會，每月進(jìn)行一次檢查，每季度召開一次總結(jié)會，準(zhǔn)確了解和掌握宗教活動情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決宗教活動中出現(xiàn)的各種問題，把宗教活動有效地置于黨組織監(jiān)督制約之下。四、責(zé)任追究辦法按照屬地管理的原則，學(xué)校黨組織出了問題，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，教師出了問題，要追究當(dāng)?shù)攸h組織的責(zé)任。把宗教管理與各級領(lǐng)導(dǎo)干部考評、考核結(jié)合起來，列入黨建目標(biāo)管理的總體管理之中，對于落實(shí)流于形式、宗教管理混亂的村，直接取消年終評先評優(yōu)資格。在每年教職工考評工作中，對政治立場不堅(jiān)定，工作失職，造成嚴(yán)重后果的，將報請上級組織取消教師職業(yè)資格或進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。村級民主管理長效機(jī)制為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定村級民主管理長效機(jī)制。一、“一事一議”制度成立議事機(jī)構(gòu)。每個村成立由村支書任組長，村委會主任任副組長，其他村干部、“三老”人員、設(shè)崗黨員和農(nóng)民代表為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員通過召開村民小組會議選舉產(chǎn)生。同時，要選好議事代表，議事代表每戶一人，大村可由“十戶長”擔(dān)任議事代表。議事代表中必須要有一定比例的黨員、“三老”人員、婦女代表和愛國宗教人士。明確議事內(nèi)容。主要包括農(nóng)民群眾關(guān)心的財務(wù)收支、計劃生育、水電費(fèi)收繳、宅基地審批、征購提留、干部責(zé)任目標(biāo)等內(nèi)容，尤其是發(fā)展黨員、“三老”人員申報推薦、對集體資產(chǎn)的處理、集體土地的發(fā)包、公益事業(yè)建設(shè)、籌資投勞、修路挖渠義務(wù)勞動、計劃生育指標(biāo)發(fā)放等事項(xiàng)，都要通過落實(shí)“一事一議”來決定，充分體現(xiàn)“村事民議、村主民作、村事民辦”的原則，維護(hù)好廣大群眾的根本利益。規(guī)范議事程序。（1）深入調(diào)查，征求民意，確定議事內(nèi)容。主要是采取自上而下的方式進(jìn)行征求村民意見。自下而上就是結(jié)合“民主日”活動，通過發(fā)放征求意見表，召開黨員大會和群眾大會等形式把群眾的意見收信上來。自上而下就是村支部對所議的事先拿出一個初步方案，讓村民廣泛發(fā)表意見；（2）議事領(lǐng)導(dǎo)小組對征求到的意見和建議進(jìn)行歸納、梳理，確定議事內(nèi)容，時間、地點(diǎn)和議事事項(xiàng)；（3）召開議事領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對農(nóng)民提出的議事內(nèi)容進(jìn)行討論，形成初步的實(shí)施方案；（4）將初步的實(shí)施方案提前一個星期發(fā)給議事代表醞釀，征求代表對初步實(shí)施方案的意見；（5）議事領(lǐng)導(dǎo)小組成員提前收信議事代表對所議事項(xiàng)的看法，進(jìn)行匯總整理，向議事領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；（6）議事領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開議事代表大會（90%的代表到會會議方可召開），進(jìn)行“一事一議”，并根據(jù)村民的意見修正、完善方案；（7）代表簽字，進(jìn)行表決，贊同率必須達(dá)到85%以上；（8）確定議事決議和落實(shí)決議的責(zé)任人；（9）公示議事結(jié)果，議事決議形成后，由黨支部負(fù)責(zé)及進(jìn)進(jìn)行張榜公布，重點(diǎn)是公示落實(shí)責(zé)任人和時限；（10）反饋信息，將議事內(nèi)容的落實(shí)情況要給農(nóng)民群眾僅公布。建立監(jiān)督機(jī)制。對村民“一事一議”實(shí)行三級監(jiān)督。即：群眾監(jiān)督、“一事一議”設(shè)崗黨員監(jiān)督、鄉(xiāng)黨委監(jiān)督和縣委基層辦監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委主要是通過聯(lián)系點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)全程參與聯(lián)系點(diǎn)的“一事一議”活動進(jìn)行監(jiān)督。縣委基層辦主要是通過不定期調(diào)研檢查進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：“一事一議”的議事代表是否過半、議事程序是否嚴(yán)格、議事內(nèi)容是否公開、議事結(jié)果是否公示。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民“一事一議”形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民“一事一議”討論決定。村民“一事一議”討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。任何組織或個人擅自違背“一事一議”討論決定行事，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。二、村務(wù)公開制度（一）村務(wù)公開的內(nèi)容及時公布的內(nèi)容：包括稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村舉辦的公益事業(yè)項(xiàng)目及其“一事一議”籌資投勞、招標(biāo)投標(biāo)承包方案、水電費(fèi)的代收代繳情況、土地征用補(bǔ)償及其分配情況、救災(zāi)救濟(jì)及社會捐贈款物的數(shù)額及其發(fā)放情況、農(nóng)村機(jī)動地發(fā)包、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)。至少每季度公開一次的內(nèi)容：所有村務(wù)收支的項(xiàng)目至少每季度逐項(xiàng)逐筆公布一次，集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。至少每半年公布一次的內(nèi)容：主要包括村村財務(wù)收支情況及其審計結(jié)果、村民的稅收及附加的收繳情況、宅基地的審批情況、計劃生育工作的獎勵優(yōu)待政策的落實(shí)、社會扶養(yǎng)費(fèi)的收繳情況、退耕還林還草補(bǔ)貼的兌付情況、村民委員會成員的報酬等方面的重大事項(xiàng)。（二）村務(wù)公開的形式、時間和基本程序公開的形式：（1）在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄；（2）通過廣播、“學(xué)習(xí)宣講日”、“民主日”活動等有效形式公開。公開的時間：一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時公開。集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要不斷創(chuàng)新村務(wù)公開的有效形式和手段。村務(wù)公開的基本程序是：村民委員會根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式及時公布。（三）建立村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民“一事一議”在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組長成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告情況。對不履行職責(zé)的成員，村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免其資格。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開監(jiān)督小組對群眾反映的問題應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。村民委員會公開資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保管?！霸隆⒓緦?、年清”制度，實(shí)施會計每日帳目記錄制度，每月一結(jié)帳。財務(wù)人員要在每月27日—30日之間集中到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，對每月的經(jīng)濟(jì)帳務(wù)進(jìn)行分類做帳和報帳。鄉(xiāng)黨委對村級財務(wù)必須做到一年一審，對離任村干部財務(wù)執(zhí)行情況、屆期進(jìn)行審計。三、集體經(jīng)濟(jì)管理制度成立民主理財小組。每個村都要成立民主理財小組。民主理財小組組長由村委會主任擔(dān)任。成員由村民大會或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生（5—7人），群眾贊同率要達(dá)到2/3以上。集體經(jīng)濟(jì)的管理。一是各村必須嚴(yán)格按照先入帳后支出的財務(wù)管理辦法使用集體資產(chǎn)出租收入，對未經(jīng)入帳隨意支出集體資產(chǎn)出租收入的，不管用途如何，一經(jīng)核實(shí)，視“坐支”處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，由支出人員負(fù)責(zé)償還支出款項(xiàng)。凡涉及水電費(fèi)收繳、財政轉(zhuǎn)移支付、資金支出和集體資產(chǎn)發(fā)包、拍賣、租賃，籌資、籌勞，非生產(chǎn)建設(shè)性支出、社會公益性支出和其他重大支出的都要通過村民“一事一議”來討論決定。集體資產(chǎn)發(fā)包合同，由鄉(xiāng)、村、承包人共同簽定。二是各村每年的支出不得超出當(dāng)年的收入基數(shù)，原則上每年應(yīng)有余額，確保集體資產(chǎn)保值、增值，增加鄉(xiāng)村集體(本文權(quán)屬文秘之音所有，)積累。赤字村的集體收入，除開支干部工資、養(yǎng)老金、保險金外，主要用于抵頂債務(wù)。有積累的村集體收入鄉(xiāng)不準(zhǔn)挪用，力爭年年結(jié)余有所增加，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。集體財務(wù)收支審批程序。財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記帳。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財務(wù)流程完成后，要按照財務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。集體資金的支出審批。支出集體資金必須提前擬定申請報告，審查核實(shí)后方可支出。絕不允許先支出，后審批。集體支出審批范圍為：抗災(zāi)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、“五保戶”生活安置費(fèi)、“三老”人員、特困戶喪葬費(fèi)用、辦公費(fèi)用、集體生產(chǎn)經(jīng)營性投入等。村集體開會研究，村民理財小組批準(zhǔn)，村支書和財務(wù)監(jiān)督崗黨員簽字，報鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。1000元以上支出由村民理財小組集體研究決定，報鄉(xiāng)長審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站具體負(fù)責(zé)列出。（朱書記第8—12頁劃線部分打完了）村干部待遇與考核一、落實(shí)好優(yōu)惠政策，提高警惕村干部政治生活待遇，充分調(diào)動村干部的工作積極性。重視解決村干部政治待遇。對連續(xù)任職時間較長，村集體經(jīng)濟(jì)在10萬元以上，年增長額達(dá)到2萬元以上的村黨支部書記、村委會主任，連續(xù)三年被縣以上部門評為優(yōu)秀村干部的，通過群眾推薦、組織考察、考核程序合格的可錄用為國家公務(wù)員。對政治素質(zhì)好、政績突出的村干部，要積極推選他們擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。二、加強(qiáng)村干部的考核工作。既考核村干部的自身素質(zhì)、黨的建設(shè)等軟指標(biāo)，又考核村集體經(jīng)濟(jì)、計劃生育等硬指標(biāo)，做到客觀、科學(xué)。在考核方法上，通過干部自評、民主測評、組織考核等環(huán)節(jié)，力求做到民主、公開、公正。將考核結(jié)果作為村干部獎勵資金發(fā)放和村干部使用的重要依據(jù)，做到嚴(yán)明獎懲，獎優(yōu)罰劣。三、嚴(yán)格規(guī)范不合格村干部的處置程序各族干部要樹立認(rèn)真、務(wù)實(shí)、為民、清廉的良好形象，要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神和一絲不茍的工作態(tài)度，嚴(yán)肅對待每一項(xiàng)工作，真抓實(shí)干，抓好落實(shí)，抓出成果。認(rèn)真源于責(zé)任，責(zé)任重于泰山。干部職工一定要經(jīng)常反思自己的職責(zé)是什么，工作中是否盡到了責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，牢固樹立“不負(fù)責(zé)就是錯，無作為就是過”的觀念，有條件的要爭創(chuàng)一流業(yè)績，沒有條件的要積極創(chuàng)造條件有所作為，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。今后，凡是發(fā)現(xiàn)公務(wù)員支持、參與、組織非法宗教活動或發(fā)現(xiàn)重大政治隱患瞞報、放任不管，造成嚴(yán)重后果的，一律清除出公務(wù)員隊(duì)伍，并依法嚴(yán)懲，凡是發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有經(jīng)濟(jì)違約行為，侵害老百姓利益的，堅(jiān)決給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理；凡是發(fā)現(xiàn)公務(wù)員弄虛作假、推諉扯皮、落實(shí)不得力，貽誤工作的，堅(jiān)決調(diào)離木什鄉(xiāng)。黨員干部培訓(xùn)工作制度：一、切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二、堅(jiān)持常年辦班，分期分批辦班，系統(tǒng)培訓(xùn)各級干部。三、充分保證培訓(xùn)學(xué)習(xí)日，除9月份“農(nóng)忙”時間外，把培訓(xùn)工作貫穿于始終。四、建立領(lǐng)導(dǎo)干部授課制度，適時邀請科技人員，致富能手現(xiàn)身說法，理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。五、培訓(xùn)要有考勤、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)資料及場所。六、豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，注重培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。七、通過黨委定期命題及干部根據(jù)需要定期點(diǎn)題的制度，盡早制定學(xué)習(xí)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容要求，督促組織實(shí)施。八、培訓(xùn)期間一律不準(zhǔn)請假，對無故不參加培訓(xùn)者，追究其責(zé)任。情況嚴(yán)重的，給予組織處理。九、加強(qiáng)對培訓(xùn)工作定期檢查力度。黨政辦公室職責(zé)考核內(nèi)容：一、完成黨政聯(lián)席會議安排的任務(wù)好；召開好“部室”會議，做到有記錄、有工作小結(jié)。二、工作人員熟悉工作職責(zé)。三、有本部室“輪崗、輪訓(xùn)、輪休”方案。四、交接崗工作符合程序、記錄完備。五、部室領(lǐng)導(dǎo)按期、按要求參加黨政聯(lián)席會議，不缺勤。六、部室領(lǐng)導(dǎo)按時參加黨委中心理論組學(xué)習(xí)、不缺勤，有學(xué)習(xí)記錄本、有學(xué)習(xí)心得。七、部室領(lǐng)導(dǎo)按時參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，有批評與自我批評發(fā)言提綱，有整改措施和辦法。八、部室工作人員認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾工作制度；每季度領(lǐng)導(dǎo)干部“三同”時間不少于6天，一般干部不少于3天；每年有46戶長期聯(lián)系戶；黨員干部每季度三次參加聯(lián)系點(diǎn)的“三會”，有聯(lián)系群眾的專門筆記本；部室會議上有聯(lián)系群眾工作匯報記錄。九、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)制度，部室全體一般干部按時參加機(jī)關(guān)干部