【文章內(nèi)容簡介】 一定范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督。堅持開展“八個起來”活動，即：五星紅旗飄起來，喇叭廣播響起來，黨報黨刊讀起來，革命歌曲唱起來，文藝節(jié)目演起來，體育活動賽起來，愛國影片放起來，文化氛圍造起來。深入開展“講文明、講衛(wèi)生、講秩序、樹新風”及公民道德主題實際活動，以推動新型農(nóng)民合作醫(yī)療和實施抗震安居工程為有效載體，宣傳群眾、教育群眾、服務群眾。三、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的民族、宗教政策及有關法律法規(guī)落實民族領導干部聯(lián)系清真寺“五個一”制度。切實加強對宗教人士、宗教場所和宗教活動的管理。聯(lián)系清真寺領導每星期要到清真寺一次，了解掌握宗教活動，每月在鄉(xiāng)黨委會議上匯報一次工作開展情況。堅持群眾工作與專門工作相結(jié)合，加強對宗教人士的教育和與愛國人士的團結(jié)，隨時了解真實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，牢牢掌握工作主動權(quán)，管住管好宗教。在宗教人士中認真開展“三愛一守”學習教育活動，堅持每周一次的集中學習培訓，加強黨的宗教政策及非法宗教23條界定的學習，增強對非法宗教的辨別能力。始終保持依法嚴厲打擊非法宗教活動的“高壓”態(tài)勢。由統(tǒng)戰(zhàn)辦牽頭組織每周召開一次情況匯報會，每月進行一次檢查，每季度召開一次總結(jié)會，準確了解和掌握宗教活動情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決宗教活動中出現(xiàn)的各種問題，把宗教活動有效地置于黨組織監(jiān)督制約之下。四、責任追究辦法按照屬地管理的原則，學校黨組織出了問題，要追究分管領導的責任，教師出了問題，要追究當?shù)攸h組織的責任。把宗教管理與各級領導干部考評、考核結(jié)合起來，列入黨建目標管理的總體管理之中，對于落實流于形式、宗教管理混亂的村，直接取消年終評先評優(yōu)資格。在每年教職工考評工作中，對政治立場不堅定，工作失職，造成嚴重后果的，將報請上級組織取消教師職業(yè)資格或進行黨紀政紀處理。村級民主管理長效機制為進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)村實際，制定村級民主管理長效機制。一、“一事一議”制度成立議事機構(gòu)。每個村成立由村支書任組長，村委會主任任副組長，其他村干部、“三老”人員、設崗黨員和農(nóng)民代表為成員的領導小組。領導小組成員通過召開村民小組會議選舉產(chǎn)生。同時，要選好議事代表，議事代表每戶一人，大村可由“十戶長”擔任議事代表。議事代表中必須要有一定比例的黨員、“三老”人員、婦女代表和愛國宗教人士。明確議事內(nèi)容。主要包括農(nóng)民群眾關心的財務收支、計劃生育、水電費收繳、宅基地審批、征購提留、干部責任目標等內(nèi)容，尤其是發(fā)展黨員、“三老”人員申報推薦、對集體資產(chǎn)的處理、集體土地的發(fā)包、公益事業(yè)建設、籌資投勞、修路挖渠義務勞動、計劃生育指標發(fā)放等事項，都要通過落實“一事一議”來決定，充分體現(xiàn)“村事民議、村主民作、村事民辦”的原則，維護好廣大群眾的根本利益。規(guī)范議事程序。（1）深入調(diào)查，征求民意，確定議事內(nèi)容。主要是采取自上而下的方式進行征求村民意見。自下而上就是結(jié)合“民主日”活動，通過發(fā)放征求意見表，召開黨員大會和群眾大會等形式把群眾的意見收信上來。自上而下就是村支部對所議的事先拿出一個初步方案，讓村民廣泛發(fā)表意見；（2）議事領導小組對征求到的意見和建議進行歸納、梳理，確定議事內(nèi)容，時間、地點和議事事項；（3）召開議事領導小組會議，對農(nóng)民提出的議事內(nèi)容進行討論，形成初步的實施方案；（4）將初步的實施方案提前一個星期發(fā)給議事代表醞釀，征求代表對初步實施方案的意見；（5）議事領導小組成員提前收信議事代表對所議事項的看法，進行匯總整理，向議事領導小組匯報；（6）議事領導小組組長主持召開議事代表大會（90%的代表到會會議方可召開），進行“一事一議”，并根據(jù)村民的意見修正、完善方案；（7）代表簽字，進行表決，贊同率必須達到85%以上；（8）確定議事決議和落實決議的責任人；（9）公示議事結(jié)果，議事決議形成后，由黨支部負責及進進行張榜公布，重點是公示落實責任人和時限；（10）反饋信息，將議事內(nèi)容的落實情況要給農(nóng)民群眾僅公布。建立監(jiān)督機制。對村民“一事一議”實行三級監(jiān)督。即：群眾監(jiān)督、“一事一議”設崗黨員監(jiān)督、鄉(xiāng)黨委監(jiān)督和縣委基層辦監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委主要是通過聯(lián)系點的領導全程參與聯(lián)系點的“一事一議”活動進行監(jiān)督?？h委基層辦主要是通過不定期調(diào)研檢查進行監(jiān)督。監(jiān)督檢查的重點是：“一事一議”的議事代表是否過半、議事程序是否嚴格、議事內(nèi)容是否公開、議事結(jié)果是否公示。除發(fā)生自然災害等緊急情況外，村民“一事一議”形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過村民“一事一議”討論決定。村民“一事一議”討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。任何組織或個人擅自違背“一事一議”討論決定行事，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責任人承擔，構(gòu)成違紀的給予黨紀政處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。二、村務公開制度（一）村務公開的內(nèi)容及時公布的內(nèi)容：包括稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村舉辦的公益事業(yè)項目及其“一事一議”籌資投勞、招標投標承包方案、水電費的代收代繳情況、土地征用補償及其分配情況、救災救濟及社會捐贈款物的數(shù)額及其發(fā)放情況、農(nóng)村機動地發(fā)包、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況等關系群眾切身利益的事項。至少每季度公開一次的內(nèi)容：所有村務收支的項目至少每季度逐項逐筆公布一次，集體財務往來較多的，財務收支情況應每月公布一次。至少每半年公布一次的內(nèi)容：主要包括村村財務收支情況及其審計結(jié)果、村民的稅收及附加的收繳情況、宅基地的審批情況、計劃生育工作的獎勵優(yōu)待政策的落實、社會扶養(yǎng)費的收繳情況、退耕還林還草補貼的兌付情況、村民委員會成員的報酬等方面的重大事項。（二）村務公開的形式、時間和基本程序公開的形式：（1）在便于群眾觀看的地方設立固定的村務公開欄；（2）通過廣播、“學習宣講日”、“民主日”活動等有效形式公開。公開的時間：一般的村務事項至少每季度公開一次涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。要推進村務事項從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要不斷創(chuàng)新村務公開的有效形式和手段。村務公開的基本程序是：村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關要求提出公開的具體方案；村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。（三）建立村務公開監(jiān)督機制。成立村務公開監(jiān)督小組。村務公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民“一事一議”在村民代表中推選產(chǎn)生，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。主要負責監(jiān)督村務公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監(jiān)督小組長成員。村務公開監(jiān)督小組要依法履行職責，認真審查村務各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告情況。對不履行職責的成員，村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免其資格。群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監(jiān)督小組投訴，村務公開監(jiān)督小組對群眾反映的問題應及時進行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實的，應督促村民委員會重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應在10日內(nèi)予以解釋和答復。村民委員會公開資料進行整理歸檔并妥善保管?！霸?、季審、年清”制度，實施會計每日帳目記錄制度，每月一結(jié)帳。財務人員要在每月27日—30日之間集中到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，對每月的經(jīng)濟帳務進行分類做帳和報帳。鄉(xiāng)黨委對村級財務必須做到一年一審，對離任村干部財務執(zhí)行情況、屆期進行審計。三、集體經(jīng)濟管理制度成立民主理財小組。每個村都要成立民主理財小組。民主理財小組組長由村委會主任擔任。成員由村民大會或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生（5—7人），群眾贊同率要達到2/3以上。集體經(jīng)濟的管理。一是各村必須嚴格按照先入帳后支出的財務管理辦法使用集體資產(chǎn)出租收入，對未經(jīng)入帳隨意支出集體資產(chǎn)出租收入的，不管用途如何，一經(jīng)核實，視“坐支”處理，追究相關人員責任，由支出人員負責償還支出款項。凡涉及水電費收繳、財政轉(zhuǎn)移支付、資金支出和集體資產(chǎn)發(fā)包、拍賣、租賃，籌資、籌勞，非生產(chǎn)建設性支出、社會公益性支出和其他重大支出的都要通過村民“一事一議”來討論決定。集體資產(chǎn)發(fā)包合同，由鄉(xiāng)、村、承包人共同簽定。二是各村每年的支出不得超出當年的收入基數(shù)，原則上每年應有余額，確保集體資產(chǎn)保值、增值，增加鄉(xiāng)村集體(本文權(quán)屬文秘之音所有，)積累。赤字村的集體收入，除開支干部工資、養(yǎng)老金、保險金外，主要用于抵頂債務。有積累的村集體收入鄉(xiāng)不準挪用，力爭年年結(jié)余有所增加，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。集體財務收支審批程序。財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經(jīng)村黨組織、村民委員會負責人審批同意并簽字（蓋章），由會計人員審核記帳。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務開支的事項，有關支出由責任人承擔。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受群眾監(jiān)督。集體資金的支出審批。支出集體資金必須提前擬定申請報告，審查核實后方可支出。絕不允許先支出，后審批。集體支出審批范圍為：抗災、農(nóng)田水利基本建設、“五保戶”生活安置費、“三老”人員、特困戶喪葬費用、辦公費用、集體生產(chǎn)經(jīng)營性投入等。村集體開會研究，村民理財小組批準，村支書和財務監(jiān)督崗黨員簽字，報鄉(xiāng)分管領導審批。1000元以上支出由村民理財小組集體研究決定，報鄉(xiāng)長審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站具體負責列出。（朱書記第8—12頁劃線部分打完了）村干部待遇與考核一、落實好優(yōu)惠政策，提高警惕村干部政治生活待遇，充分調(diào)動村干部的工作積極性。重視解決村干部政治待遇。對連續(xù)任職時間較長，村集體經(jīng)濟在10萬元以上，年增長額達到2萬元以上的村黨支部書記、村委會主任，連續(xù)三年被縣以上部門評為優(yōu)秀村干部的，通過群眾推薦、組織考察、考核程序合格的可錄用為國家公務員。對政治素質(zhì)好、政績突出的村干部，要積極推選他們擔任人大代表、政協(xié)委員。二、加強村干部的考核工作。既考核村干部的自身素質(zhì)、黨的建設等軟指標，又考核村集體經(jīng)濟、計劃生育等硬指標，做到客觀、科學。在考核方法上，通過干部自評、民主測評、組織考核等環(huán)節(jié)，力求做到民主、公開、公正。將考核結(jié)果作為村干部獎勵資金發(fā)放和村干部使用的重要依據(jù)，做到嚴明獎懲，獎優(yōu)罰劣。三、嚴格規(guī)范不合格村干部的處置程序各族干部要樹立認真、務實、為民、清廉的良好形象，要以對黨對人民高度負責的精神和一絲不茍的工作態(tài)度，嚴肅對待每一項工作，真抓實干，抓好落實，抓出成果。認真源于責任，責任重于泰山。干部職工一定要經(jīng)常反思自己的職責是什么，工作中是否盡到了責任，切實增強責任意識，牢固樹立“不負責就是錯，無作為就是過”的觀念，有條件的要爭創(chuàng)一流業(yè)績，沒有條件的要積極創(chuàng)造條件有所作為，以強烈的政治責任感做好各項工作。今后，凡是發(fā)現(xiàn)公務員支持、參與、組織非法宗教活動或發(fā)現(xiàn)重大政治隱患瞞報、放任不管，造成嚴重后果的，一律清除出公務員隊伍，并依法嚴懲，凡是發(fā)現(xiàn)公務員有經(jīng)濟違約行為，侵害老百姓利益的，堅決給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的，移交司法機關處理；凡是發(fā)現(xiàn)公務員弄虛作假、推諉扯皮、落實不得力，貽誤工作的，堅決調(diào)離木什鄉(xiāng)。黨員干部培訓工作制度：一、切實加強對培訓工作的領導。二、堅持常年辦班，分期分批辦班，系統(tǒng)培訓各級干部。三、充分保證培訓學習日，除9月份“農(nóng)忙”時間外，把培訓工作貫穿于始終。四、建立領導干部授課制度，適時邀請科技人員，致富能手現(xiàn)身說法，理論聯(lián)系實際，強化學習效果。五、培訓要有考勤、有學習記錄、有學習資料及場所。六、豐富培訓內(nèi)容和形式，注重培訓質(zhì)量，確保培訓效果。七、通過黨委定期命題及干部根據(jù)需要定期點題的制度，盡早制定學習計劃，明確培訓內(nèi)容要求，督促組織實施。八、培訓期間一律不準請假，對無故不參加培訓者，追究其責任。情況嚴重的，給予組織處理。九、加強對培訓工作定期檢查力度。黨政辦公室職責考核內(nèi)容：一、完成黨政聯(lián)席會議安排的任務好；召開好“部室”會議，做到有記錄、有工作小結(jié)。二、工作人員熟悉工作職責。三、有本部室“輪崗、輪訓、輪休”方案。四、交接崗工作符合程序、記錄完備。五、部室領導按期、按要求參加黨政聯(lián)席會議，不缺勤。六、部室領導按時參加黨委中心理論組學習、不缺勤，有學習記錄本、有學習心得。七、部室領導按時參加黨員領導干部的民主生活會，有批評與自我批評發(fā)言提綱，有整改措施和辦法。八、部室工作人員認真落實聯(lián)系群眾工作制度；每季度領導干部“三同”時間不少于6天，一般干部不少于3天；每年有46戶長期聯(lián)系戶；黨員干部每季度三次參加聯(lián)系點的“三會”，有聯(lián)系群眾的專門筆記本；部室會議上有聯(lián)系群眾工作匯報記錄。九、認真落實機關干部理論學習制度，部室全體一般干部按時參加機關干部